南雄市人民政府关于2025年度本级预算
执行和其他财政收支的审计工作报告
——2026年9月4日在南雄市第十六届人民代表大会
常务委员会第四十一次会议上
南雄市审计局局长 马新路
市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，报告2025年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据市委、市政府的决策部署和上级审计机关的工作要求，市审计局依法审计了2025年度本级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全市各相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加大财政资源统筹力度，强化支出管理，预算执行和其他财政收支情况总体较好。
根据市委、市政府的决策部署和上级审计机关的工作要求，市审计局依法审计了2025年度本级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，全市各相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加大财政资源统筹力度，强化支出管理，预算执行和其他财政收支情况总体较好。
——抓实财政保障，筑牢民生保障根基。聚焦社会保障、教育、就业、乡村振兴等重点民生领域，持续加大财政投入力度，切实增进民生福祉，2025年全市本级民生支出共计380,507万元，占一般公共预算支出的85.6%，民生保障效能稳步提升。同时，强化财政收入征管，坚持开源节流并重、增收节支并举，全力筑牢财政运行“压舱石”。2025年我市一般公共预算收入完成95,969万元，总量在韶关市各县区排名第一，同比增长排名第四，为全市经济社会发展提供了坚实财力支撑。
——深化财政管理，提高风险防控能力。严格落实“习惯过紧日子”要求，压减非“三保”预算项目经费，统筹保障“三保”支出和政府化债需求，深化预算绩效管理改革，依托“数字财政”平台实现绩效评价线上化、常态化，切实提升财政资金使用精准度和效益。持续优化营商环境，严格落实民营经济发展财政奖补政策，激发市场主体活力，提升财政资源配置效率。严守政府债务限额管理规定，规范专项资金专户管理，强化库款动态监测与调度，切实保障全市本级财政平稳有序运行。
——拓宽财政财源，增强持续发展动能。紧抓政策机遇，深研财政发展导向，以产业发展为支撑，拓宽财源增收渠道，增强全市本级财政可持续发展能力。大力推进新型工业化，加速布局能源产业，推进县域“光伏+建筑”应用试点建设，培育新的财源增长点。强化部门协同联动，积极对接上级部门，争取政策倾斜和资金支持，2025年全年共争取上级补助资金35.67亿元，为全市产业升级、基础设施建设等重点工作提供有力支撑，推动全市本级财政高质量发展迈出坚实步伐。
——强化审计整改合力，提升监督治理效能。进一步巩固深化全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局，压紧压实整改主体责任，确保审计查出问题整改落地见效。针对上一年度审计查出的61个事项，截至2026年6月底，已有54个问题整改到位，剩余7个分阶段整改及持续整改事项均按计划有序推进。通过扎实开展审计整改工作，推动制定完善相关制度18项，助力全市本级财政管理提质增效。
一、本级财政管理审计情况
主要审计了市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况。审计结果表明，市财政部门贯彻落实市委、市政府决策部署，财政平稳有序运行。存在的主要问题：一是部分非税收入征缴督促不够有力。二是个别单位资产登记不及时。
二、部门预算执行及其他财政财务收支审计情况
重点审计了7个部门及下属单位的2025年度预算执行及其他财政财务收支情况，并对141个部门及所属单位的预算执行等事项进行大数据审计。审计结果表明，相关单位认真履职，部门预算情况总体良好。存在的主要问题：一是部分单位预算编制不够精准，预算执行刚性不足。二是个别单位未严格落实厉行节约和过紧日子要求。三是财政财务管理不规范，个别单位长期挂账未及时清理等。四是部分专项资金监管不到位。五是个别单位采购管理不规范。六是农村集体“三资”履职监管不力，个别单位未有效督促和采取有效措施推动各村盘活利用集体闲置资产。
三、重大投资项目审计情况
重点审计了工程项目以及部分专项债券项目情况。审计结果表明，各工程项目有序推进，完成情况总体较好。存在的主要问题：一是招投标及合同管理不规范。二是工程质量监管不力。三是工程造价管控不严，个别单位未按规定采用工程量清单计价等。四是资金资产管理不到位。
四、重点民生资金审计情况
重点审计了学前教育免保育教育费、农业保险保费补贴、健康养老服务体系、乡村振兴等方面资金及相关政策落实情况，审计结果表明，有关单位积极履职尽责，推动各项惠民政策落地。存在的主要问题是未认真核对2023至2025年的能繁母猪、仔猪政策性农业保险投保数量，多支付财政保费补贴50.16万元等。
五、国有资产资源管理审计情况
（一）企业国有资产审计情况。
重点审计了市国投公司及其下属子公司财务收支、经营管理效益等方面情况，审计结果表明，市国投公司及其下属子公司能遵守国家有关财经法规，规范企业日常经营管理。存在的主要问题：一是投资管控不严，个别参股项目尽职调查和风险评估不充分，收益远低于预期。二是资产运营管理粗放，个别企业经营性资产监管不到位，参股投资效益低，长期未能产生合理回报等。三是部分企业经营风险突出，主营业务盈利能力不足。
（二）行政事业性国有资产审计情况。
在部门预算执行及其他财政收支审计中，重点关注此类资产管理使用情况，对部分单位国有资产管理使用情况进行大数据审计，存在的主要问题是固定资产未及时登记或核算等。
（三）国有自然资源资产审计情况。
重点审计了国有土地管理、生态环境保护、绿美造林增绿等情况。存在的主要问题是个别单位自然资源资产收益管理需进一步提高。
六、审计建议
（一）纵深推进财政体制改革，切实提升资金使用效能。全面加强预算全流程管理，着力提升预算编制的科学性与精准度。坚持依法依规、应收尽收，确保财政收入足额入库。强化预算编制与发展规划、重点项目的统筹衔接，推动财政资源精准配置、高效使用。健全节约型财政保障体系，从严管控财政收支，集中财力保障重大战略、重点任务落地落实。
（二）持续强化财政保障职能，助力重大政策高效实施。加强财政政策与农业保险等重点领域政策协同联动，健全跨部门信息共享与协作推进机制，强化资金拨付、项目实施全过程监管，及时防范化解风险、规范运行管理。加大民生领域资金监管力度，压实主管部门与实施单位主体责任，提升项目实施质效，确保各项惠民利民政策精准落地、惠及群众。
（三）严守纪律规矩厉行节约，持续涵养清廉财政作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设，推动各类监督贯通协调，强化经济责任审计成果运用，切实提升综合监督效能。牢固树立过“紧日子”思想，有效降低行政运行成本，优先保障重点领域和关键环节支出。坚决维护财经纪律刚性约束，对违纪违规行为严肃追责问责。
（四）健全国资管理长效机制，着力提升资产运营效益。完善国有资本及资产管理体系，全面盘活存量资产，提升资产使用效率与运营效益。国资监管部门强化资产动态监测与日常监管，严防违规占用、处置等问题发生。优化国有资产配置布局，强化产权管理，规范资产出租、处置等审批流程。全面摸清资产底数，定期开展清查核查，坚决守住国有资产安全底线。
本审计工作报告反映的具体审计情况，市审计局已依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告。有关部门单位正在积极整改。市审计局将持续跟踪督促，市政府将按有关规定向市人大常委会报告整改情况。
当前“十四五”规划已圆满收官，我市正式迈入“十五五”规划建设新阶段，市政府将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续深化运用新时代党管审计工作的规律性认识，在市委坚强领导和上级审计机关指导下，锚定新阶段发展任务，全力支持审计机关扛牢政治担当、忠实履行财政审计监督主责主业，自觉主动接受市人大及其常委会监督，抓实审计查出问题整改，以精准有力、高质高效的审计监督护航全市经济社会平稳健康、高质量发展。
报告完毕，请予审议。
