南雄市人民政府关于2024年度本级预算
执行和其他财政收支的审计工作报告
——2025年8月25日在南雄市第十六届人民代表大会
常务委员会第三十二次会议上
南雄市审计局局长
市人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受市人民政府委托，报告2024年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请审议。
根据市委、市政府的部署和上级审计机关的工作安排，市审计局依法审计了2024年度本级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明，在市委、市政府的正确领导下，各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，加大财政资源统筹力度，强化支出管理，预算执行和其他财政收支情况总体较好，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。
——促进积极财政政策提质增效，推动经济高质量发展。全年税收收入4.27亿元，同比增长5.65%；非税收入2.79亿元，同比增长5.64%。全年争取上级资金38.26亿元，新增专项债券资金10.6亿元，有效保障老旧小区综合改造等工程项目建设，为稳增长稳投资提供支撑。
——强化财政资金统筹力度，切实兜住兜牢民生底线。聚焦卫生、教育、医疗、社会保障、乡村振兴等重点民生领域，全年民生支出共计42.81亿元，占一般公共预算支出的89.5%。本年度共投入11.1亿元用于“百千万工程”建设，做好典型镇村培育，推动城乡区域协调发展，增进民生福祉。清理盘活财政存量资金4,293万元，统筹安排用于“三保”等。
——审计整改合力作用凸显，审计监督成效良好。全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改格局进一步巩固深化，压紧压实整改主体责任，对上一年度审计查出的46个问题，截至2025年6月底，43个已整改到位，3个分阶段整改和持续整改事项正有序推进。通过审计整改，上缴财政288.38万元，原渠道返还资金222.89万元，制定完善制度7项，追责问责10人。
一、本级财政管理审计情况
主要审计了市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况。审计结果表明，市财政部门贯彻落实市委、市政府决策部署，财政平稳有序运行。发现的主要问题：
（一）一般公共预算非税收入编制得不够细化精准。包括非税收入预算未细化到具体收费项目和执收单位；编制国有资源（资产）有偿使用收入时，简单以上一年度数作为参考，未考虑当年实际情况，预算偏差率达45.75%；年初未编报一般公共预算国有资本经营收入。
（二）城镇垃圾处理费征缴工作不规范。在征收依据未发生重大调整的情况下，2024年全市垃圾处理费降幅达26.26%，主要存在征收底数不清等问题。
二、部门预算执行审计情况
审计了7个部门及下属单位的2024年度预算执行情况。审计结果表明，相关单位认真履职，部门预算情况总体良好。发现的主要问题：
（一）部门预算编制不够完整。个别单位少编报非税收入预算。
（二）预算支出执行不严格。部分单位存在超预算列支“三公”经费等问题。
（三）贯彻落实过“紧日子”仍有差距。一是财政压减一般性支出力度不够，培训费等6项支出不减反增。二是部分单位年底突击花钱，超实际需求大额度预存电费和加油费。
（四）非税收入收缴不到位。部分单位的资产租金等收入应收未收、应缴未缴。
（五）采购管理不规范。部分单位未按规定流程采购或采购验收流于形式等。
三、重大项目和重点民生资金审计情况
（一）重大项目审计情况。
开展了2024年政府专项债建设项目专项审计调查及市一中运动场改造等工程项目管理情况审计。审计结果表明，各工程项目有序推进，完成情况总体较好。发现的主要问题：
1. 项目建设管理不严。主要表现为部分工程现场施工管理不到位，施工方未按图纸施工或偷工减料等；监理单位履职不到位，施工日志记录不完整等；个别建设项目后期管护不当。
2. 工程项目程序管理不合规。主要表现为工程项目监管不到位，存在违规设置招标条件、违规转包等问题；个别项目未批先建或竣工后未及时办理结算。
3. 资金管理使用存在漏洞。个别单位工程进度款提前支付。
4. 财政资金使用效益不高。个别人居环境整治提升项目的景观绿化缺乏管护已杂草丛生。
（二）重点民生资金审计情况。
结合各项审计工作，重点关注教育、医疗、乡村振兴等民生领域事项，审计结果表明，有关单位积极履职尽责，推动各项惠民政策落地。主要问题表现为个别单位对政策性水稻种植险投保等情况审核把关不够严，影响了惠民政策落地成效。
四、国资国企审计情况
（一）国有企业审计情况。
审计了1家国有企业财务收支情况，重点关注了经营管理效益等方面，审计结果表明，该公司能遵守国家有关财经法规，执行财务管理审批制度。发现的主要问题：一是投资管控不力。投资项目未建立管理制度，投前调查与评估不足、出资不审慎，存在损失风险，且对1家参股企业疏于管控，导致资金浪费等。二是个别项目的投资亏损未履行重大经济事项集体决策程序。
（二）行政事业性国有资产审计情况。
结合各项审计工作，重点关注行政事业性资产管理使用情况。发现的主要问题是个别单位资产底数不清、使用绩效低等。
（三）国有自然资源资产审计情况。
对6名领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计。发现的主要问题：一是自然资源和生态资源监督责任落实不到位。二是资金管理不规范。
五、重大违纪违法问题查处情况
2024年6月以来，市审计局已将涉及违纪违法问题线索移送有关监督部门，主要集中在工程建设、国有资源管理使用等方面。
六、审计建议
（一）深化财政体制改革，提升财政资金效益
深入推进零基预算改革，打破“基数”观念和支出固化格局，强化预算管理，提升预算编制精准度，严格依法组织财政收入，做到应收尽收，颗粒归仓。加强预算与规划、项目统筹衔接，确保财政预算资金“好钢用在刀刃上”。建立节约型财政保障机制，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”，集中财力“办大事”。
（二）强化财政保障作用，推动重大政策落地见效
进一步强化财政政策与农业保险等政策的协同配合，健全完善部门之间信息共享、协作联动工作机制，加强对资金使用、项目实施等情况的监督检查，及时堵塞漏洞、规范管理。加大对民生资金的监管力度，强化资金主管部门和项目建设单位管理责任，提升项目建设质量，确保各项惠民政策落到实处。
（三）严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约、反对浪费
坚定不移惩治腐败，推动各类监督贯通协同，深化经济责任审计结果运用，提升监督效能。贯彻落实过紧日子要求，狠抓“三公”经费等一般性支出管理，压减非重点、非刚性支出，努力降低行政运行成本，优先保障经济社会发展的关键领域和显著薄弱环节。进一步增强财经纪律执行刚性，对违反财经纪律负有责任的人员要依纪依规严肃问责。
（四）完善国有资本资产管理，提高国有资产利用效率
建立健全国有资本资产管理机制，盘活存量国有资产，增强国有资产使用效益，实现国有资产保值增值；国资部门加强对国有资产动态监管和日常监督，完善国有资产损失问责追责机制，避免相关国有资产被违规占用等问题；优化国有资产配置，强化产权意识，完善审批国有资产出租、处置等工作流程。摸清国有资产底数，定期清查，防止国有资产流失。
本审计工作报告反映的具体审计情况，市审计局已依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了整改要求；对重大违纪违法问题，依纪依法移交有关部门进一步查处。有关部门单位正在积极整改。市审计局将持续跟踪督促，市政府将按有关规定向市人大常委会报告整改情况。
今年是“十四五”规划收官之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断深化和自觉运用党对审计事业的规律性认识，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，依法严格履行审计监督职责，扛牢审计监督政治责任，更加自觉接受市人大及其常委会的监督，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展！
报告完毕，请予审议。
