关于南雄市政协十一届五次会议第6号提案答复的函

尊敬的崔秋红、朱宣华、马丽云、谭章飞、谢艳琼委员：

你们提出的关于《关于规范强镇富村公司发展，助推“百千万工程”的建议》的提案收悉，经综合相关单位意见，现答复如下：

一、关于经营人才短缺的问题

（一）开展农村职业经理人试点工作。在市指挥办及我局指导下，在水口镇政府和驻镇帮镇扶村工作队支持下，水口村成立村级强镇富村公司——南雄市红昇农业发展有限公司，通过聘请农村职业经理人邹长进开展运营管理，联合水口镇强镇富村公司，大力发展帮销助农、土地流转、红色文旅等各项业务板块。

（二）强化指导培训。2024年以来，我局积极动员组织水口村职业经理人参加韶关市强镇富村公司能力建设项目业务技能培训班、发展新型农村集体经济（强镇富村公司能力建设）专题培训班、重庆城口发展新型农村集体经济（强镇富村公司能力建设）培训班，切实提高全市强镇富村公司品牌建设、社会化服务、内部控制与税务管理能力和水平。

二、关于发展机制不活的问题

（一）规范公司组建运营。鼓励各镇（街道）统筹考虑地域特色、业态分布、人才资源等要素，确立由乡镇（街道）牵头多个农村集体经济组织共同发起设立，以公司制为主要组织形式的强镇富村市场主体，科学设置股权，既确保镇、村的主导权、话语权，又充分调动股东的积极性、主动性。目前，全市主要形成了“村级集体经济联合社+自然人（社区）”以及“村级集体经济联合社+企业（镇属企业）”的股权架构模式。

（二）完善强镇富村公司运营制度。编制了《南雄市成立及运营强镇富村农业发展公司工作指引》，指导各公司完善内控、融资、财务、人事、激励等各项管理制度，建立投资“负面清单”，推行公司资金收付“非现金”结算，确保公司合法合规经营，为公司经营把好“起步关”。

三、关于经营水平偏弱的问题

（一）发展订单农业。结合垦造水田、撂荒地整治等工作，将连片土地流转到公司发展规模产业，搭建桥梁纽带让经营主体下单、农民接单种植，走出一条企业带基地、联农户、拓市场的产业化经营路子，全市强镇富村公司通过流转土地，发展了西兰花、玉米、红松茸、香芋南瓜、薄荷等9个特色产业，涉及的村年平均增收4.8万元、户年平均增收1.5万元。

（二）整合资源打造品牌。对丝苗米、三华李、脐橙、银杏果等南雄特色农产品进行统一采购、统一包装，开展集中销售或零散售卖，帮助解决农产品销售难题。同时，实施农业生产“三品一标”提升行动，做优“广府珠玑”“南雄白果”“紫土香米”“南雄板鸭”“梅岭鹅王”等一批农旅品牌，不断提升品牌乘数效应，提高农产品市场竞争力和附加值。

（三）建立多元销售渠道。依托帮扶单位资源优势开展消费帮扶行动，开拓市场订单，开发线上线下销售平台，让特色农产品卖得出、卖得远、卖得好。全市共建设线下展销厅19个、线上销售平台9个，水口镇强镇富村公司取得了“832平台”韶关销地仓授权代理资质，结合“万企兴万村”、“万民乡贤帮千村”等工作，积极对接帮扶单位工会福利和饭堂采购业务，大力发展村集体产业并带动周边群众种养，由强镇富村公司统一收购、统一加工和销售，增加了各村集体和群众的收入，赢得了广大种植户的一致好评。同时立足大米、番薯、西瓜、三华梨、鹰嘴桃等本地优质农产品，打造“富村香米”、“富村果蔬”等品牌，年销售农副产品超200万元，有效地提升了村集体收入和带动农户增收。

（四）探索成立强镇富村联合发展公司。根据《韶关市深化强镇富村公司改革的实施方案》，依法安排县级国资监管部门作为出资人，发起设立以国有企业和自愿加入的镇级强镇富村公司为主要股东的县级强镇富村联合发展公司。我市初步拟由雄鹏农业发展有限公司代国家开发投资集团有限公司牵头出资，拟联合水口镇、珠玑镇、雄州街道等镇街强镇富村公司，成立强镇富村联合发展公司，但因国投公司风险管控，暂未落实成立的资金，目前进度较为缓慢。

四、关于资源利用有限的问题

（一）盘活闲置资源资产，推动“沉睡”资源资产变成增收“活水”。立足镇村特色资源禀赋，结合村集体资产清产核资工作，摸清各村闲置学校、旧村委会等闲置场所，以及集体土地等资产资源情况，委托强镇富村公司积极探索打造发展“新”模式，“公司+物业出租经营”“公司+闲置资源盘活”“公司+社会有偿服务”“公司+乡村文旅运营”“公司+现代农业发展”等新业态，真正带旺了乡村、带活了产业、带富了村民。截至目前，强镇富村公司通过盘活闲置资源资产，引进9家优质企业兴办乡村振兴车间，带动326人就业，平均每年可为相关村集体增收3万元。

（二）用好特色资源资产。立足南雄“古、红、绿、金、蓝”五色生态文旅资源，发展农文旅融合产业。珠玑镇强镇富村公司坚持打好“姓氏牌”，串联景区、餐饮行业等资源，拓宽特色农产品销售渠道。水口镇强镇富村公司发挥红色资源突出优势，发展红色文旅产业，2024年水口战役遗址公园、南雄市博物馆水口分馆共接待来访游客团约300个，营业额约100万元。邓坊镇由富兴公司整合周边的旅游资源，开发吃住游一体的旅游套餐，进一步擦亮“漂流小镇”名片，助力产业发展，旅游套餐实现营收100余万元。

（三）引导发展适度规模经营。围绕南药、丝苗米、竹木等优质产业资源，引导强镇富村公司联合农民合作社、农户建设原料基地、产地贮藏和加工车间，建设产业化联合体，实现农业增效、村集体和农民增收。如百顺镇强镇富村公司利用当地丰富毛竹资源，投入238万元打造生产炭化车间，为当地竹炭加工厂提供“拎包入住”式服务，规模化利用竹资源，每年将为村集体增收11.9万元。

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