一、背景依据
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广东增创新优势、实现新跨越的关键时期，同时也是南雄抢抓历史机遇、奋力迈向高质量发展的关键窗口期，谋划好这个阶段的国民经济和社会发展总体思路、主要目标及重点任务，对于动员和激励全市上下共同推动南雄现代化建设，促进经济社会高质量发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。
以《中共南雄市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为指导，在充分衔接国家、省、韶关市《规划纲要》内容的基础上，经多次召开专题会议研究修订，形成了《规划纲要》。
二、目标任务
南雄“十五五”规划摒弃粗放增长思路，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳和安全保障6大维度，搭建19项量化考核指标，形成全维度发展评价体系。规划明确核心经济指标：未来五年全市地区生产总值年均增速保持5%以上，力争2030年总量突破200亿元。
三、主要内容
《规划纲要》包括规划正文。正文内容包含14个章节，约5.6万字。
（一）第一章是五年接续奋斗，南雄现代化建设实现良好开局。总结“十四五”时期取得的重大成就，体现在综合实力稳步增强、产业发展提质增效、“百千万工程”成效初显、改革攻坚多点突破、绿色发展步履坚实、文体事业繁荣发展、民生福祉更有温度、安全屏障更为牢固等8大方面。从全国、全省、韶关发展形势及南雄自身优势和困难挑战，综合研判认为“十五五”时期是南雄增创新优势、实现新跨越的关键时期。
（二）第二章是擘画发展蓝图，谱写南雄现代化建设新篇章。分为指导思想、基本原则、发展定位、发展目标4节内容。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和韶关市委“363”工作安排，以“百千万工程”为总牵引，以南雄盆地全域土地综合整治为总抓手，以产业发展为要，深化融湾联赣，激活生态价值，弘扬苏区精神为导向，以打造“融湾联赣省际门户城市”为总体定位，整体提出经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色发展和安全保障6个方面共19个量化目标指标。推动南雄经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（三）第三章是巩固壮大实体经济根基，构建富有南雄特色的现代化产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，坚定落实工业倍增计划，优先发展精细化工、新材料、绿色植保三大特色产业，前瞻布局新一代电子信息、智能装备、低空经济三大新兴产业，优质高效发展文化旅游、商贸服务、现代物流、金融服务四大现代服务业，推动南雄产业园区提质升级，全面构建现代化产业新格局。
（四）第四章是强化科技创新支撑引领，加快培育新质生产力。坚持把科技创新作为南雄现代化建设的基础支撑和战略抓手，加强科技创新平台建设，提升企业创新发展能力，打造更具活力的创新生态，推动科技创新与产业创新深度融合，促进新质生产力培育加速萌发、形成、壮大。
（五）第五章是深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，增强城乡区域发展协调性平衡性。坚持城乡融合发展一盘棋，优化国土空间发展布局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发挥乡镇联城带村节点和纽带作用，整合县域优势、镇域特色、乡村资源，绘就城乡各美其美、美美与共的融合新图景。
（六）第六章是加快农业农村现代化，激活乡村全面振兴新动能。全力抓好现代农业产业发展，完善农田基础设施，扛牢粮食安全责任，着力建设现代化和美乡村，深化农村综合改革，全面筑牢现代农业农村发展根基。
（七）第七章是毫不动摇守护绿水青山，书写美丽南雄壮美新答卷。坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态环境保护，推动城乡绿化一体建设，大力培育需要山水而不污染山水的绿色产业，推动生态颜值转化为经济价值，着力打造人与自然和谐共生的绿美南雄。
（八）第八章是积极落实扩大内需战略，挖掘经济增长潜能。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费市场活力，全力以赴抓招商促投资，把消费投资效能转化为经济增长动能。
（九）第九章是持续深化改革开放，激发高质量发展动力活力。坚持以经济体制改革为牵引，推动国家、省、韶关市各项改革任务落地，持续打造更优营商环境，加强对内对外开放合作，在深度对接粤港澳大湾区中加快发展自己，努力打造内外开放合作新格局。
（十）第十章是加强现代化基础设施建设，夯实高质量发展基石。坚持“融湾联赣”导向，加快推进交通基础设施对外联通。统筹流域综合治理，打造完善韧性的现代水利设施。加快能源基础设施改造提升，推动能源供应保障多元化和能源消费清洁化低碳化。
（十一）第十一章是推动文化事业蓬勃发展，提升南雄文化软实力。持续提升城乡精神文明建设水平。繁荣发展贴近百姓的公共文化事业，完善公共文化服务体系。加强历史文化遗产保护传承利用，推动特色历史文化资源代代相传，生生不息。
（十二）第十二章是用心用情抓好民生事业，共绘美好生活新图景。坚持民生为大、服务为本，聚焦更稳定的工作、更满意的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更可持续的人口发展，着力解决群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
（十三）第十三章是更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安南雄。坚持以人民安全为宗旨，全力维护政治、经济、社会安全，健全大安全大应急工作格局，提升依法治市水平，增强维护国家安全能力，守护群众生命财产安全，推进基层社会治理现代化，完善现代化社会治理体系。
（十四）第十四章是加强规划实施保障，高质量完成规划目标任务。坚持和加强党的全面领导，加强资源要素保障，强化规划衔接和监督评估，推动“十五五”规划主要目标和重点任务有效落实
四、解决的问题
“十五五”时期是南雄基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南雄增创新优势、实现新跨越的紧要窗口期，制定和实施好“十五五”规划，能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。本次“十五五”规划编制整体立足“十四五”时期南雄经济社会发展取得的新成就，深刻分析当前制约南雄高质量发展的深层次矛盾，例如：产业结构不优、基础设施存在薄弱环节、资源价值转化不足、公共服务供给不均等。明确要在“十四五”良好开局的基础上，进一步破解精细化工、新材料、绿色植保等现代化产业体系构建中的瓶颈制约，将南雄的生态文旅资源、特色农业基础等静态优势转化为动态优势、集成优势。同时，在原中央苏区政策叠加、粤港澳大湾区产业转移等既有优势基础上，培育形成更多新优势、新动能，一体推进兴业、强县、富民，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化圆满收官扫清障碍、铺平道路。
