2025年2月26日，南雄市人民政府印发《南雄市制造业中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》（雄府规〔2025〕1号，以下简称《管理办法》），并于2025年2月26日起实施，有效期5年。现就有关内容解读如下：
一、制定背景
（一）我市2019年4月出台了《南雄市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法》（雄府办〔2019〕4号），因该文件已于2024年4月到期，需要重新制定。
（二）为加强对南雄市制造业中小微企业的金融支持，鼓励金融机构加大对制造业中小微企业的信贷支持力度，促进制造业中小微企业快速健康发展。结合南雄当前工作的实际情况，对《南雄市中小微企业贷款风险补偿基金管理办法》（雄府办〔2019〕4号）原有的一些内容进行调整，以适应新的发展需求。
二、制定依据
（一）《广东省制造业高质量发展促进条例》（广东省第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号）。
（二）《关于印发<韶关市中小企业信贷风险补偿资金管理办法>的通知》（韶工信〔2022〕141号）。
三、主要内容
《管理办法》内容涵盖风险补偿资金的全过程管理，共七章三十八条。
（一）风险补偿资金的资金来源和管理方是什么？
答：由政府提供风险补偿资金启动资金为1000万元。风险补偿资金的使用遵循“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，风险补偿资金以专项资金形式存放于银行专户，市政府成立南雄市制造业中小微企业贷款风险补偿资金管理委员会（简称“贷管会”），贷管会负责总协调，统筹管理风险补偿专项资金。
（二）《管理办法》的企业入库条件有哪些？
答：在南雄正常生产经营满两年，并依法纳税，可以提供完整的近两年财务报表的制造业企业。
（三）企业入库的审批程序有哪些？
答：首先，提供填报好的“南雄市重点制造业中小微企业库” 申请资料、税务部门的完税证明和“信用广东” 网自主打印的信用报告等资料各一式二份（须有推荐部门加盖公章）；其次，贷管会办公室（市工信局）受理、审核后，拟出入围名单提交贷管会办公会议审批，贷管会办公会议可视企业需求及时召开；最后，贷管会将审定后的名单予以公布并通知合作银行。
（四）合作银行在使用风险补偿资金时，对入库企业的总授信额度最多是多少？
答：市政府承诺对合作银行为入库企业提供的贷款提供风险补偿，合作银行对入库企业的总授信额度应为市政府风险补偿资金的 10 倍（含） 以内。单个入库企业获得的风险补偿资金贷款额度 不得超过 500 万元，期限不超过 3 年。
四、新旧政策的对比
（一）扶持对象不同
1、原文件扶持范围主要是扶持对象为（1）工业制造业、农产品加工业；（2）增值税、所得税等经营性税收达到 300 万元以上的限上批发企业。
新文件扶持范围是在南雄正常生产经营满两年，并依法纳税，可以提供完整的近两年财务报表的制造业企业
（二）合作银行对入库企业发放贷款期限不同
原文件合作银行对入库企业发放贷款期限一年。新文件合作银行对入库企业发放贷款期限不超过三年。
五、需要重点说明的内容
（一）贷款对象
1.以《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）第二产业中的C类行业门类为准，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的中小微企业，且在南雄市行政区域范围内依法设立、依法纳税，具备正常生产经营条件、技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、无不良信用记录的独立法人制造业中小微企业。
2.进入“南雄市重点制造业中小微企业库”的企业，即由贷管会成员、金融机构或相关单位推荐，经贷管会办公会议共同审定后确定的南雄市重点中小微企业名录。
（二）企业入库条件
1.在南雄正常生产经营满两年，并依法纳税，可以提供完整的近两年财务报表；
2.同时授信银行不超五家。
（三）企业入库程序
1.提供填报好的“南雄市重点制造业中小微企业库”申请资料、税务部门的完税证明和“信用广东”网自主打印的信用报告等资料各一式二份（须有推荐部门加盖公章）；
2.贷管会办公室（市工信局）受理、审核后，拟出入围名单提交贷管会办公会议审批，贷管会办公会议可视企业需求及时召开；
3.贷管会将审定后的名单予以公布并通知合作银行。
（四）贷款额度和利率
1.单个入库企业获得的风险补偿资金贷款额度不得超过500万元，期限不超过3年；
2.银行利用风险补偿资金向企业贷款的年利率（对比同期LPR）最高点不超过50个BP，且在贷款过程中不得搭售其他与风险补偿资金贷款无关的理财产品或收取企业其他额外费用。
