聂郁荣、朱超忠委员：
你们提出的关于进一步高质量推进南雄市中药材产业发展的建议我局已收悉，现答复如下：
我市正大力推广南药规模化、标准化种植，全市南药种植面积(含银杏)近13万亩，主要品种有银杏、岗梅、丹参等，已开发保健银杏茶、银杏面、中药饮片等产品，初步形成了以研发、生产、加工、物流、营销、服务为一体的全产业链发展体系，产业发展后劲十足。同时，我市以创建南药省级现代农业产业园为契机，推动着南药大健康产业链集群发展，充分发挥本地龙头药企一一南雄汇浦医药有限公司中药生产、医药流通方面的优势，通过土地流转、吸纳就业等方式带动农户增收致富、壮大村集体经济。此外，依托省药监局的支持，引进了华润三九、广东一方制药、广东中森志建医药科技有限公司等知名药企，在适宜种植南药的珠玑、乌迳、湖口、界址等镇稳步扩大南药产业规模，其中，在乌迳镇建立的粤北特色南药种子种苗繁育基地目前已被列入第三批广东省中药材产业化基地名单。
具体建议回复如下：
一、针对“强化政策导向，建立和完善保障机制”的建议
（一）积极向上争取资金，打牢我市南药基础盘。2021年，我市牵头成功申报创建南雄市南药省级现代农业产业园，获得第一笔省级财政资金3000万，南药产业园通过省级中期评估后，获得第二笔省级财政资金2000万元，为南雄市南药产业争取省级财政资金5000万元，并统筹地方涉农资金5000万元及企业自筹资金10500万元，通过“财政+企业+金融”模式撬动社会资本投入，促进南雄南药产业做强做大。
（二）强化政策导向，筑牢产业发展根基。积极优化招商政策，聚焦中草药产业发展需求，重点从土地流转环节着手，简化土地流转流程、规范流转程序，搭建土地流转服务平台，引导农户有序流转闲置耕地、山林资源，为中草药规模化种植、集约化发展提供土地保障，积极号召各镇街响应南雄市招商引资扶持政策，吸引优质中草药种植、加工企业入驻，激活产业发展活力。
（三）立足监管职能，守牢追溯体系建设基础。我市以药品、医疗器械、化妆品监管职责为依托，聚焦中药材全链条质量安全，压实流通使用主体责任，打通追溯关键链条，全力推动追溯体系落地见效。聚焦中药材流通、使用环节，督促中药饮片生产企业、药品经营单位、医疗机构严格执行药品追溯管理相关规定，全面落实进货查验、索证索票、台账记录制度，规范建立采购、验收、储存、销售、使用全流程追溯记录，确保中药材来源可查、去向可追、责任可究。
二、针对“孵化和培育专业技术人才”的建议
依托“百千万工程”和“双百行动”，南药产业园已与广东省农业科学院作物研究所、韶关学院、广东省现代农业装备研究所等科研单位建立合作关系，围绕南药种植、生产、加工、规划等方面开展技术研究与指导。目前累计发表论文2篇、获软件著作权2项、专利6个、发布技术规程5个。开展骨碎补种苗繁育和种植技术研究与示范，完成30亩示范基地、20万株驯化苗培育。定期组织种植技术培训，提升农户科学种植能力，打造年轻化技术管理团队。
三、针对“建立品牌，升级产业结构”的建议
（一）培育市场与流通网络方面。在《南药产业园资金使用方案》中明确支持南雄汇浦医药有限公司建设现代化药食同源加工仓储中心，支持中南农业科技公司建设南药现代化仓储中心，支持众通公司建设南药初加工车间，延伸产业链。支持建设数字农业信息化平台，搭建安全追溯系统、云数据平台，提供准确市场信息。
（二）品牌建设方面。统筹产业园财政资金300万元用于实施主体南药品牌打造。目前已完成南雄南药区域公用品牌商标设计及注册，成功申报市级龙头企业3个、省级龙头企业1个、“粤字号”2项，完成全国名特优新产品和绿色认证申报材料。制作产业园宣传牌、标志牌，拍摄宣传片，发布宣传报道11篇，曝光量超132万次。
（三）多元融资方面。通过折股量化联农带农项目，投入750万元省级资金，撬动企业投入，每年按不低于3%的资产收益率分红至33个村集体，累计分红超229万元。积极吸纳社会资本，扩大种植规模。
（四）积极开展中医药文化科普方面。南雄市积极开展中医药文化科普宣传，成功举办第二届中医药夜市活动，通过“夜市摆摊”创新形式，以群众喜闻乐见的方式宣传普及中医药文化，得到了群众与各级领导的高度评价。全年深入10余个乡镇开展“中医药文化进基层、进校园”健康讲座与义诊14场。2025年南雄市中医院门诊中药饮片处方比例提升至26.44%，与此同时，院内制剂研发取得进展，新开发痔瘘裂熏洗液、小儿开胃膏2个品种。目前有院内膏方、代茶饮等中药院内制剂40余种，中医药特色技术应用范围进一步拓展。按照南雄市中医院发展规划，未来每年都会新增研发中药院内制剂品种。
四、针对“做强水口镇中草药种植产业”的建议
（一）建设南药标准化种植基地。支持实施主体广东众通农业科技有限公司，在水口镇大部村建设种苗繁育中心和700亩南药标准化种植基地，目前已建成3亩连栋薄膜温室大棚并投入使用，已建设400亩南药标准化百部种植基地（一期），药果套种示范基地300亩（已完成初步设计及基础工作）。
（二）支持新品种培育工作。依托科技支撑项目，开展骨碎补良种繁育与推广项目，目前已在水口镇建立10亩骨碎补种苗繁育大棚基地，30亩骨碎补种植示范基地，后期将与医药企业保持沟通，并计划在水口镇开展推广。
（三）充分利用校企共建平台，建立一体化发展模式。依托韶关学院与南雄市 “双百行动” 结对共建平台，以高校科研力量与地方资源深度协同，构建 “科研攻关 + 基地示范 + 企业运营 + 产业推广” 一体化发展模式。目前项目已完成前期投入210 余万元，在水口镇建成10 亩骨碎补种苗繁育基地、300 亩林下种植示范基地，全面开展种苗繁育、种植技术攻关与规范化种植示范；同时依托《中国药典》名贵药材的产品优势，对接 “健力多”“骨疏康胶囊” 等知名药品生产需求，产业发展前景广阔。
办理结果清单
南雄市农业农村局
2026年 6 月 29 日
