邓明委员：
您提出的《关于大力发展设施农业、智慧农业的提案》收悉。该提案立足我市农业大市的实际，深刻剖析了传统农业的短板，系统提出了发展设施农业与智慧农业的五方面建议，具有很强的前瞻性和针对性。经商市供销社、各镇（街道），现结合南雄实际答复如下：
一、关于政策支持方面建议的落实情况
我市坚持规划引领、政策驱动，持续完善设施农业与智慧农业发展的制度供给体系。一是强化顶层设计，明确战略导向。 制定了《南雄市农业农村现代化“十四五”规划》，将设施农业、智慧农业作为“十四五”期间重要发展目标，系统谋划了现代农业发展蓝图，为全市农业转型升级提供了根本遵循。二是健全政策体系，加大扶持力度。 出台了《南雄市推进农业产业发展扶持方案（试行）》，聚焦农业设施建设、产业链延伸与完善、农产品加工业发展、流通配送体系建设、农业新业态培育、经营主体创强及品牌建设等重点领域，对纳入奖补范围的项目，按照新增固定资产投资的30%予以奖补，单个经营主体奖补资金不超过100万元/年，有效撬动了社会资本投入，形成了“政府引导、市场主导”的良性发展格局。三是优化审批服务，提升行政效能。 在审批流程方面，已将设施农业用地项目审批权限下放至镇（街），农业农村部门和自然资源部门在项目可行性和用地方面给予专业建议，切实缩短了审批周期，降低了制度性交易成本，营造了有利于农业新兴产业发展的良好环境。
二、关于资金投入方面建议的落实情况
我市坚持财政资金撬动与多元投入并举，切实加大对设施农业和智慧农业的投入保障力度。2022年以来，全市累计统筹财政资金约990万元用于设施农业建设奖补，具体落实如下：一是实施农业产业发展奖补。2022—2023年，出台《南雄市推进农业产业发展扶持方案（试行）》，共计投入约840万元财政资金，重点用于水肥一体化设施、冷链仓储等设施奖补，有效改善了农业生产条件。二是推进集中育秧设施建设。2023年，印发《南雄市集中育秧设施建设补贴实施方案》，共计投入约120万元用于水稻集中育秧设施建设奖补，在全市范围内建成18个水稻集中育秧中心，年育秧规模达2.5万亩以上，有力提升了水稻生产的集约化、标准化水平。三是启动甘薯育苗基地建设。2025年，实施《甘薯产量提升专项重点县创建项目》，共计投入120万元用于甘薯育苗基地建设，为甘薯产业高质量发展筑牢种苗根基。
三、关于技术研发与推广方面建议的落实情况
我市坚持科技创新和人才支撑双轮驱动，着力构建产学研用深度融合的技术推广体系。
（一）深化产学研合作，共建烟田香米产业研究院
我市引入华南农业大学共建“南雄市烟田香米产业研究院”，通过建设烟田香米产业试验示范基地，形成规模化标准化的烟田香米产业，引入香米品种，以及增香、增硒、增锌技术，开发新产品，实现增收。研究院是南雄丝苗米省级现代农业产业园（扩容提质）的重要科技支撑平台之一，旨在擦亮南雄烟稻轮作古法农耕文化这张名片，打造一个区域公用品牌，推广一套烟田香米全产业链标准体系，带动农户、集体经济、企业三方增收。
（二）建强推广队伍，夯实基层服务根基
我市已组建一支以农业科技特派员、“土专家”“田秀才”“乡创客”为主体的多元化农技推广服务队伍，为全市农业农村发展提供全方位技术支持。自2022年以来，全市累计认定“土专家”“田秀才”“乡创客”共89名，其中韶关市级10名，初步形成了结构合理、梯次分明、覆盖广泛的乡土人才队伍。
（三）创新培训模式，提升人才能力素质
我市依托南雄市县级农技推广服务驿站，聚焦基层农技人员、种植大户、返乡创业青年等重点群体，累计举办农业人才专题培训三十余场，培训人数不少于1500人次，逐步实现行政村农业技术骨干培训全覆盖。培训采取“理论授课+田间实操+案例分享”相结合的方式，切实增强培训的针对性和实用性，帮助乡土人才掌握先进适用技术，提升服务产业发展的能力，真正实现“培训一人、带动一片”的辐射效应。
四、关于新型经营主体培育方面建议的落实情况
我市坚持把培育壮大新型农业经营主体作为推动设施农业和智慧农业发展的重要抓手。“十四五”期间，全市培育认定县级以上农业龙头企业46家，涌现出南雄市富农源生态农业开发有限公司、南雄市优源现代农业科技有限公司、南雄市海晨农业发展有限公司等一批在设施农业、智慧农业领域具有示范带动效应的龙头企业。同时，培育认定县级以上农民示范合作社25家，在联农带农、标准化生产、品牌化经营等方面发挥了积极作用（根据上级要求，从2025年起停止了示范合作社的认定工作，后续将按上级新部署及时调整工作重心，持续做好合作社规范提升和服务指导工作）。通过龙头引领、合作社纽带、农户参与的联动机制，新型经营主体在设施化、智能化转型中的骨干作用日益凸显。
五、关于基础设施建设方面建议的落实情况
我市坚持把基础设施建设作为夯实现代农业发展根基的重要支撑，统筹推进高标准农田建设与智慧农业平台搭建，取得了阶段性成效。
（一）高标准农田与设施配套协同推进，筑牢稳产高产基石。截至目前，全市累计建设高标准农田建设项目85个，建设面积约57.67万亩（不含提升改造）。2023年，我市成功申报整区域推进高标准农田建设试点县。截至2025年，试点累计完成高标准农田建设16.18万亩（新建4.41万亩、改造提升11.77万亩），其中2023年建设1.02万亩，2024年建设14.03万亩，2025年建设1.13万亩。2026年正在建设3.48万亩，2027年预计建设3万亩。目前全市永久基本农田内高标准农田面积达42.80万亩，田间道路通达率达96%，田块直达灌排率达90%以上，初步实现了“田成方、渠相连、路相通”的建设成效，为设施农业和智慧农业的规模化、集约化发展提供了坚实的用地基础和设施配套条件。
（二）智慧农业大数据中心建设取得实质性进展，赋能农业数字化转型。一是土地流转实现信息化管理。我市成立广东省首家县级农村产权交易中心，建立农村产权网上交易平台，将区块链、卫星遥感等前沿技术应用于土地流转全流程管理，实现分散土地在线上“连户成片”，有效破解了土地碎片化难题，为规模化、设施化经营创造了条件。二是构建病虫害智能防控体系。 搭建全市水稻全产业链质量监控物联网系统，科学设置12个水稻病虫智能虫情监测站点，系统运行后病虫害防控预测预报准确率达90%，极大提升了病虫害防控的时效性和精准性，有效降低了农药使用量和灾害损失。三是培育现代化农业产业园。 利用水肥一体化、土壤墒情监测等物联网现代技术，打造省级丝苗米产业园、三佳村生态农业公园、南药产业园等一批现代化农业产业园。其中，省级丝苗米产业园通过打造智慧农业大数据中心，年生产加工销售优质稻7.64万吨，有效发挥了产业园在技术集成、产业融合、辐射带动方面的示范效应。四是积极推广“粤农服”平台，拓展智慧农机服务。由市供销社牵头在18个镇（街）成立农机专业合作社，整合全市200多台农机入库，打造“互联网+农机农技”的智慧农机服务平台。农户通过网上下单，即可实现农业机械化全链条托管服务，有效节约了农户生产成本，提高了片区病虫害统防统治水平，推动了小农户与现代农业的有机衔接。
六、下一步工作计划
在取得阶段性成效的基础上，我市将继续深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略部署，紧扣高质量发展主题，锚定设施农业现代化和智慧农业数字化转型方向，持续补短板、强弱项、扬优势，着力推动我市农业发展实现更大跨越。
（一）持续完善政策支撑体系，拓宽资金投入渠道。进一步探索将智慧农业装备应用、农业物联网建设、数字化管理等项目奖补方案，扩大政策覆盖面和精准度。积极争取中央、省级设施农业和智慧农业专项资金，探索建立“财政引导+金融支持+社会资本参与”的多元投入机制，鼓励金融机构开发针对设施农业、智慧农业的专项信贷产品，切实降低经营主体投融资成本。
（二）深化产学研协同创新，加速科技成果转化应用。依托南雄市丝苗米现代农业产业园和南雄市烟田香米产业研究院平台，进一步深化与华南农业大学等科研院校的合作，围绕智能环控、精准施肥、无人机植保、农业大数据分析等方向持续开展关键技术攻关，进一步健全“专家+农技人员+示范基地+辐射带动户”的成果转化通道，加大“土专家”“田秀才”“乡创客”培育力度。
（三）强化新型经营主体引育，激发市场活力和联农带农效应。继续加大农业龙头企业引育力度，围绕设施农业和智慧农业领域，重点引进和培育一批科技型、创新型农业企业，推动产业链、创新链、价值链深度融合。根据上级部署及时优化合作社服务指导机制，持续引导合作社向设施化、标准化、品牌化方向发展，增强联农带农能力，让更多小农户分享现代农业发展红利。
（四）加快基础设施提档升级，全面推进智慧农业平台建设。持续高质量推进整区域高标准农田建设试点工作，确保2026年、2027年建设任务按期完成，到2027年底力争全市高标准农田建设面积取得更大突破，田间道路通达率和灌排保证率持续巩固提升。加快推进丝苗米产业园智慧农业大数据中心功能拓展和数据整合，逐步实现从种业、种植、加工到销售的全产业链数字化管理。进一步扩大物联网智能监测站点覆盖面，提升病虫害预测预报和灾情预警精准化水平。推广“粤农服”平台覆盖面，推动智慧农机服务向水果、蔬菜、南药等特色产业延伸，力争实现全市农机服务线上化、智能化和全链条化。
衷心感谢您对我市“三农”工作的关心与支持！诚恳希望您继续建言献策，共同推动南雄农业现代化迈上新台阶。
办理结果清单
南雄市农业农村局
2026年7月27日
