曾晓洪、程显文、谭章飞：
你们提出的关于“围绕‘一园三片区’特色产业体系和重点产业链图谱，做深做实招商引资工作，助推“百千万工程”的提案”已收悉，经综合南雄高新区管委会、市发改局、市工信局、市农业农村局、市人社局、市政数局意见，现答复如下：
一、围绕产业链图谱，实施“按图索骥”式精准招商方面
（一）精绘产业链全景图谱，筑牢“按图索骥”基础
全域摸排梳理，厘清产业家底，我局联合南雄高新区管委会等市直部门、行业协会开展全链条普查，梳理主导产业上游原材料、中游核心制造、下游终端应用、配套服务、科创支撑全环节；收集标记南雄现有链主企业、配套企业、批而未供熟地、闲置厂房、闲置建设用地、平台载体等，编制了《南雄市工业招商手册》《南雄高新区企业情况一览表》《南雄高新区拟盘活闲置企业和低效用地企业信息一览表》等招商资源手册。
（二）依托图谱分类施策，四大路径“按图索骥”靶向招商
1.强链攻坚。锚定图谱顶端“链主企业”，如广东自由能、广东宏星华、浩鑫（广东）、赣州大鑫等企业，以一企带一链，针对图谱中本地已有基础的优势产业链，对标图谱头部企业清单，发挥链主“磁吸效应”，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的葡萄串效应；主动参与韶关产销对接会，依托图谱邀请上下游配套企业参会洽谈，以商招商、以链引商。例如：以广东宏星华为突破点，通过以商招商引进铝模板加工、铝型材制造等上下游配套企业；以签约赣州市大鑫年产6万吨绿色电炉锌及4万吨高端锌基材料一体化项目为契机，吸引数个下游配套企业项目等。
2.补链攻坚。聚焦精细化工、新材料制造、绿色植保产业缺失的零部件、关键材料、核心设备、检测服务等薄弱环节，建立缺口环节招商清单，定向奔赴粤港澳大湾区等产业集聚地招商，完善产业链闭环。如市商务局落实“一人一产业”工作机制，研究分析园区植保产业链物流仓储缺口、植保装备与智能检测缺口，气雾剂产业链的香精原材料缺口等，精准对接相关行业商协会，补齐产业短板，提高产业链质效。
3.延链攻坚。深挖精细化工、新材料、绿色植保、植物提取、气雾剂、胶黏剂等产业上下游延伸赛道，提升产业附加值，立足现有中游制造基础，向上布局原辅材料、精密元器件，向下拓展终端产品、场景应用、技术服务、循环回收等，引导存量企业转型升级，同步招引配套延链项目，推动产业链从中低端向高端攀升。如植保园气雾剂产业，引导往原料与核心部件制造、新能源与高端制造配套、高端医疗与精准给药、高端美妆个护、环保型水基新材料、工业与特种气雾剂等方面延续。
4.建链攻坚。开拓未来赛道，培育全新产业集群，对照国家战略性新兴产业规划，预留人工智能、储能、低空经济、生物制造等新赛道板块，实施无中生有式建链，目前我市正立足南雄资源禀赋与产业需求，着力发展新一代电子信息、智能装备、低空经济、新型循环经济等新兴产业，适时导入未来产业，为全市经济长远发展储备新动能。例如：推动南雄市新型烟草电子科技产业园项目建设，努力打造全国性的电子烟产业集聚地；匹配植保园的发展，推动建设小微型智能农机生产基地；谋划打造集测试试飞、智能制造、场景应用、研学教育和服务保障等功能于一体的低空经济产业基地；依托现有的铀、钾、钨等矿产资源，建设集采选、冶炼加工、精深加工、再回收多环节生产基地。
二、发挥“一园三片区”平台优势，推动错位发展方面
备注：“一园：指韶关南雄产业园；“三片区”：指先进材料片区、新材料制造业片区、绿色植保片区三个功能区。
（一）奋斗目标及发展重点。一是到2030年，实现总产值105亿元（年均增速12.9%）、增加值20亿元、全口径税收6亿元、固定资产投资总额14亿元，增资扩产和技改项目个数达45个。二是大力提升精细化工、新材料产业集聚度，培育壮大绿色植保产业产值规模。加大优质企业梯度培育力度，力争新增6家产值超5亿元、2家产值超10亿元龙头企业。
（二）明确产业定位。一是先进材料片区：规划面积6070亩，实际开发面积4532亩，以树脂、涂料、助剂等精细化工为主导产业。二是新材料制造业片区：面积5040亩，以新材料（竹纤维、银杏加工）、电气机械及器材制造为主导产业。三是绿色植保片区：面积2750亩，以农业制剂、基础化工、气雾剂等为主导产业。根据国家八部委2022年1月发布的《“十四五”全国农药产业发展规划》建立，是全国31个发展农药产业重点园区之一，是广东省唯一园区。
（三）加快基础设施建设。推进绿色植保片区二期的道路、管网、箱涵等动工建设，推动污水处理项目和特勤消防站等配套设施完工验收及投入使用，按计划完成人才公寓建设。推动园区完善中水回用、集中供热及固体废物收集转运中心等设施，构建综合能源管理体系。升级园区智能化基础设施，广泛部署物联网传感器、高清摄像头等设备，构建高速可靠的通信网络。
（四）增强园区运营能力。加快打造园区国企信用评级AA主体，探索强化“项目投融资”“企业管家服务”和“融创孵化”三大市场化功能，逐步推进开展园区债发行试点、发行资产证券化产品。促进各类资源要素向优质企业集聚，积极帮助企业纾困解难，推动重点企业和亿元企业稳产达产。
（五）促进产城融合发展。统筹园区及邻近区域配套设施规划，满足园区职工居住、医疗、消费、出行、子女就学等需求，鼓励周边区域共建共用共享配套设施，实现生产、生活、生态有机融合，建设宜居宜业现代化园区。科学优化商业空间布局，建设集商务、会议、文化、娱乐等功能于一体的综合配套项目。正在探索将原南雄市中等职业学校南校区改造成园区人才一体化生活功能区，提供住房、食堂、便利店等生活和商务配套。
三、创新招商方式与合作机制，构建“全域联动”招商新格局
（一）聚焦“做大工业”精准招商。锚定先进材料、新材料制造、绿色植保等核心赛道精准招商。一是先进材料片区做减法，通过招引行业龙头或上市公司采取兼并、扩股重组、上市并购等方式，瞄准高端涂料及树脂、新能源、AI制造、电子化学品、新材料制造等新质生产力企业原材料方向，逐步提升替换一般产品化工企业。二是绿色植保片区做加法，通过现有落户企业发展招引完善延伸产业链上下游企业，重点瞄准植保产品制造业招大引强；三是新材料制造业片区作为综合配套和服务两个主导产业的片区，注重产业服务和功能性项目招引。
（二）强化国内重点区域招商。参与韶关市驻点招商，会同韶关市驻京联络处、市驻广办，在京津冀、粤港澳、长三角等地开展招商推介活动。
（三）加强重点群体招商。通过拜访对接、举办座谈会、搭建交流平台等方式，充分发挥南雄乡贤资源助力招商引资，组织面向乡贤、校友、优秀企业家等重点群体招商推介活动。
（四）强化以商招商。落实韶关市“以商招商”工作机制，进一步完善激励奖励措施，强化荣誉表彰与政策扶持联动，充分调动企业、商协会招商积极性，实现“引进一个，带来一群”的联动效应。摸排南雄规模以上企业及重点商协会资源，充实产业专家库和招商顾问团，开展政企联合招商。
（五）深化“基金+飞地”招商模式。用好韶关市产业投资基金，充分发挥基金“以投促引”“以投促产”的杠杆效应，积极推动澳中、峰伟申报“补改投”资金，不断深化“研发在东莞，制造在南雄”等反向飞地模式，实现跨区域资源互补。
（六）探索建立广州黄埔-韶关南雄产业园区跨区域产业协作利益共享机制。积极打造黄埔-南雄产业园区协作示范区，充分调动粤港澳大湾区与我市开展产业协作积极性，依托县域产业园区创新协同招商模式，联合开展产业链招商，引导企业围绕重点产业协作领域，开展技术研发、市场开拓、供应链协同等方面的合作，积极引导项目落户南雄园区。
四、优化营商环境，强化项目落地保障方面
（一）深化审批改革，以“减法”换“加法”。充分发挥营商环境工作专班作用，全面提升服务企业效能，为园区发展保驾护航。进一步优化项目审批流程，通过制定审批流程图、审批事项清单，将社会投资类项目和社会投资带方案类项目的审批时间分别压缩至35和26个工作日，并联审批率达到98.63%。
（二）强化要素保障，破解落地瓶颈。一是聚焦用地、用水、用电、融资等关键要素，精准施策，做到企业拿地即可开工建设。二是加快推进项目立项、规划、施工、验收等全流程手续办理工作。对签约项目实行专人负责、全程跟进，从公司注册、立项到报规报建设，提供一站式服务，组建了专业代办团队，实行“一企一策、专人跟进”，为项目提供从签约到投产的全周期服务。
（三）创新服务模式，提升企业获得感。严格按照韶关市投促局《关于印发韶关市招商引资重点项目帮办代办服务回访制度的通知》《南雄市招商引资重点项目帮办代办服务机制（试行）》等通知要求，为项目单位提供企业设立登记、项目立项报建、竣工验收、不动产权证办理等全流程帮办代办首席服务的前期咨询、业务指导、问题协调和帮办代办。市行政服务中心成立南雄市招商引资重点项目帮办代办中心，组建招商引资重点项目帮办代办项目服务队，实现由一位招商服务专员、一位项目服务专员、多名部门转办员，以“1+1+N”模式提供帮办代办服务，享受N个部门的专办服务。与此同时，着力稳定企业生产要素供给，例如：积极联系佛燃公司进行协调，推动佛燃公司将把供气价格改为阶梯式收费，根据用气量进行调整，预计平均用气价格降低0.15-0.2元/立方米，可切实降低企业生产成本。
（四）以信用赋能，强化政策扶持保障。加大惠企政策宣传力度，深入企业宣讲国家、省、市有关做好技改、超长期国债、产业转移等政策的宣传，推动《南雄市促进制造业高质量发展若干措施》《南雄市制造业和乡村振兴贷款“政银担”合作风险补偿金管理办法（试行）》《南雄市制造业中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》等系列政策落地见效，举办了2026年第一季度“苏区金融搭桥梁 制造当家启新程”政银企融资供需对接会等活动，进一步推动支持我市小微企业融资协调工作机制走深走实，推进金融赋能“制造业当家”。
