徐荟、戴明海、刘光利委员：
你们提出的《关于关于加快推行“一照多址”模式，提升企业登记注册效率，服务“百千万工程”的提案》已收悉，经综合市工信局、市农业农村局、市政务和数据局意见，现答复如下：
一、拓展县域服务覆盖面，破除区域行政壁垒
（一）放开跨域办事准入限制。一是落实市级改革部署推进跨域“一照多址”登记。根据韶关市市场监督管理局和韶关市公安局联合印发的《关于印发在全市范围内推行跨县（市）区“一照多址”改革实施方案的通知》（韶市监联字〔2025〕13号）文件要求，我局支持跨县（市）区“一照多址”登记业务。截至目前，累计办结企业“一照多址”登记 3 家，备案经营地址 7 处。其中，南雄市汇有米企业管理服务有限公司顺利完成南雄、仁化跨县域登记，切实实现经营场地跨区域合规备案，有效拓宽企业经营发展空间。二是依规推行个体工商户 “一照多址” 登记模式。依据《个体工商户登记管理规定》第十二条规定相关要求（个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记一个或者多个实体经营场所的要求），全面放开县域内该项登记业务，允许市场主体在登记辖区内增设多处实体经营场所。目前累计办理个体工商户 “一照多址”登记 3 户，备案经营地址 6 处。其中南雄市雄州街道杨氏木业营业部成功完成跨城乡点位登记，实现城区经营点与镇村加工销售点一体化合规备案，有效盘活经营布局，助力商户拓展经营版图。三是依托集群注册纾解经营场地瓶颈。严格遵照《韶关市市场主体住所登记管理办法》（韶府规〔2025〕2 号）规范开展“集群注册”登记，有效化解县域场地资源紧缺问题。目前我市已有 13 家市场主体通过该模式完成注册落地。
（二）统一县域业务办理规范。为持续优化营商环境，打破县域登记壁垒，我局依据《关于印发在全市范围内推行跨县（市）区“一照多址”改革实施方案的通知》（韶市监联字〔2025〕13 号），按照全市统一的县域“一照多址”操作规范，明确材料标准、简化办理流程，全面适配县域企业轻量化经营需求。除企业登记备案申请书、股东会决议（股东决定）、企业章程、《商事主体住所（经营场所）合法性声明及承诺书》《企业法律文书送达地址告知承诺书》等常规材料之外，所需明确主场所与分场所备案材料仅3份：一是《经营场所备案申请表》；二是住所(经营场所)使用相关文件；三是已设立企业单独申请备案的，需交回已领取的纸质版营业执照正、副本，实现“一次申请、全市通办”，显著节省时间、人力与办事成本。
二、优化县域服务流程，提升政务服务效能
（一）深化县域“证照联办”改革。市政数局通过在政务服务中心设立“证照联办专窗”，落实窗口设置与专区服务、前台受理与后台衔接、证照联办与流程优化、宣传引导与政策推广、人员培训与服务提升、跨区域协同与导办服务，让企业群众切实感受改革便利。通过“一照多址”备案的企业可以自行登陆行政许可审批系统，在申报端申请仅销售预包装食品备案，该类经营事项无需开展实质审查，实行“备案即许可”的登记业务。农业生产加工方面，食用农产品初加工归入营业执照一般经营项目，无需另行申办经营许可，依规即可开展经营活动。
（二）下沉基层便民服务端口。目前个体工商户的登记业务已下放至各镇（街道）办理，各镇（街道）便民服务中心已设立 “一照多址”专窗，配备帮办代办人员并提供“一对一”全程服务。今年四月中旬，已完成对各镇（街道）窗口登记工作人员的培训工作。南雄市珠玑镇和合缘酒厂就是全程由珠玑镇的帮办代办工作人员协助经营者办理，实现了“镇村事、就近办”的任务目标。此外，根据《南雄市招商引资重点项目帮办代办服务机制》文件要求，南雄市产业转移工业园也派遣工作人员前往市行政服务中心协助入园企业办理企业登记业务，实现县域企业“入园零跑腿”。
三、筑牢县域保障体系，切实释放政策效能
（一）精准靶向开展政策宣传。一是明晰线上申办渠道。“一照多址”业务无专属申办通道，企业均可依托广东省政务服务网“企业高效办成一件事”模块自主填报信息，选择设立、变更事项即可提交申请。我市政务服务大厅已公示市场监管登记业务办事指南二维码，企业可扫码查询办事材料与办理流程。二是夯实基层宣传阵地。通过组织各镇（街道）窗口经办人员开展集中培训与政策宣讲，依托基层窗口面向经营主体普及改革内容，全面提升政策知晓覆盖面。三是分类引导业务办理。对市内需要增设多处经营网点的企业，主动引导采用“一照多址” 模式登记，减少分支机构单独申办，切实为企业减负增效。
（二）推广县域推广试点经验。一是划定适用边界。全市范围内，除前置审批类经营主体、失信主体外，有限责任公司、合伙企业、个人独资企业增设经营场所时，免于办理分支机构执照。二是优化业务办理指引。一方面引导企业通过“企业高效办成一件事”系统线上提交材料，同步推送开办、变更业务操作指引，便捷企业自主申报；另一方面畅通线下兜底办理途径，出具办事一次性告知单，统一表单填写、签章规范标准，保障业务一次办结。三是拓宽办事办理渠道。在属地申办基础上推行市域异地通办，企业可以在韶关内任意县（市、区）政务大厅申请，由注册地机关受理，系统自动分送至经营场地所在县（市、区）备案。
（三）健全县域联动协同机制。一是规范登记注册管理。严格依据跨县区“一照多址”改革方案、住所登记管理办法及个体工商户登记相关规定，编制申请材料范本与实操指南，稳步推进改革落地。该举措精简分支机构设立流程、放宽市场准入，大幅提升登记办事效率。目前全市已有 7 家市场主体完成备案，涵盖 3 家企业、1 家农民专业合作社、3 家个体工商户。同时深化与农业农村部门信息互通，合力强化涉农经营主体后续监管。二是协同开展宣传引导。依托政务服务窗口，向办事群众现场讲解业务流程、材料要求与政策优势。市工信局依托企业服务微信群实时推送各级惠企政策，2025年组织近 80 家企业参与省市线下宣讲活动，累计开展 2 至 3 场专项宣讲，切实做好专精特新企业培育政策普及工作。三是落实惠企政策赋能发展。市工信局出台《南雄市制造业中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》《南雄市促进制造业高质量发展若干措施》《南雄市制造业和乡村振兴贷款“政银担”合作风险补偿金管理办法（试行）》等多项扶持政策，助力企业纾困提质。制造业中小微企业贷款风险补偿资金库入驻企业 22 家，累计向14家企业发放贷款 6241 万元，撬动银行信贷 1.12 亿元。按政策核定 2025 年度企业奖补资金 492 万余元。同步推进制造业与乡村振兴政银担风险补偿机制落地，加快与相关部门和银行对接，争取尽早释放信贷扶持红利。
办理结果清单
