丘铭山、曾晓洪委员：
你们提出的关于加大市区老旧小区改造工作力度的提案收悉，经综合雄州街道办事处、市自然资源局、市政府投资建设项目代建管理中心意见，现答复如下：
一、强化统筹协调能力
从2020年启动老旧小区改造工作以来，我市严格依照国家、省、市相关文件要求推进老旧小区改造，并结合南雄实际，出台了《南雄市老旧小区改造试点工作实施方案》，成立了由市委书记任组长、市长任执行组长的工作领导小组，涵盖街道、发改、财政等多部门，下设4个工作专班，为老旧小区改造工作的推进提供了坚实组织保障。在项目推进过程中，政府统筹领导、街道协调组织、社区落实宣传，通过定时现场碰头会及时解决施工问题，保障工程进度。
根据前期对我市老旧小区的摸排整理，编制了《南雄市城镇老旧小区改造2021-2025年规划》。按照规划，我市在“十四五”期间计划推进120个住宅小区的老旧小区改造工作，涉及居民6500户。截至目前，共实施老旧小区改造项目16个，涉及老旧小区177个，惠及居民10329户，超额完成了老旧小区改造任务。
成功争取将南雄市3个老旧小区改造项目纳入韶关市2025-2027年城市基础设施更新改造重点项目清单，涉及老旧小区58个。同时，充分发挥社区党员先锋作用，通过问卷调查收集居民需求，将民意融入改造各环节，确保改造贴合实际。
二、拓宽筹资渠道
一是积极谋划项目，主动争取各类上级补助资金用于老旧小区改造工作。2020年以来，我市通过申报中央财政补助、中央预算内投资补助、省级补助等，累计争取上级补助资金约1.46亿元，有效缓解了地方财政压力。
二是积极争取地方政府专项债券资金支持，既破解当前资金瓶颈，又通过合理合规的债务安排确保了项目可持续推进。2021年至今，共成功争取到1.59亿元地方政府专项债券资金，为项目顺利实施提供了有力保障。
三、完善适老化设施建设
在老旧小区改造项目中，我市将适老化改造作为重点内容，针对老年人衣食住行康养乐等方面的需求，因地制宜在小区内增设无障碍通道、防滑地板、无障碍扶手、休闲座椅等设施，建设老年人活动中心等活动场所。例如，推进南雄市2023年度城镇老旧小区适老化改造项目，对49个老旧小区加装楼梯扶手3500米、坐凳500个；在南雄市老旧小区（市政府宿舍小区）改造示范项目中，将原老旧食堂改建为社区养老服务中心，增加配套服务设施，完善了小区养老配套服务。
四、健全长效管理机制
一是引导居民成立业主委员会或居民自管组织，并通过街道“社区讲堂”等活动，对成立业主委员会的条件、流程、备案等进行培训。二是根据小区实际情况，尊重居民意愿，灵活采取不同模式进行管理。一方面，积极发挥业委会或居民自管组织作用，引导居民主动承担小区卫生、设施、绿植等日常管理，推动小区治理向“自治共管”的转变，如黄泥塘烟厂宿舍、银兴花园、建设二村等小区均已成立业委会，通过居民自我管理，保持小区良好环境。另一方面，对有条件的小区，由政府部门牵线搭桥，推荐服务质量过硬、收费合理的物业公司参与老旧小区改造的后续物业管理。
五、下一步工作计划
（一）研究差异化财政支持政策
当前我市财政收支压力较大，老旧小区改造资金主要用于保障水电路气改造、屋面防水、消防设施更新等基础类民生底线工程，剩余资金仅能覆盖部分完善类项目（如适老化扶手、停车位规划），暂不具备将加装电梯纳入财政奖补的条件。待财政状况改善后，将优先研究制定加装电梯奖补方案，初步考虑按“分层分类”原则实施：对包含最低生活保障家庭、特困人员家庭的单元，按电梯总造价的20%给予奖补；对普通单元按10%-15%给予奖补，单个单元奖补上限不超过 10 万元（具体标准将结合财政承受能力细化）。
（二）探索业主出资参与改造模式
改造中，部分未纳入外立面改造的楼栋有安全隐患，但受费用限制暂无法改造。为鼓励业主参与，我市将探索业主直接出资参与楼栋本体改造模式，由楼栋业主自行组织实施、直接出资建设，街道和社区监管，验收合格后财政按比例补贴，具体补贴标准将结合财政承受能力细化。同时，鼓励居民通过建立住宅专项维修资金账户缴存改造资金，既完善小区基础设施，又解决小区后续维护管养问题。
（三）做好宣传引导工作
老旧小区居民多为退休职工，收入单一，房屋出租与空置率高，导致在物业管理和缴费上难以达成一致，给改造后续维护管理带来困难。尽管政府积极引导成立业委会、引进物业公司等以维护改造成果，但因居民对物业管理、住宅专项维修基金等认识不足，成效尚未达预期。
下一步，我市计划通过“街道社区接地气宣传+媒体矩阵广域传播+示范小区实景带动”的组合拳，让居民直观理解业委会、物业、维修基金的重要性，引导形成“主动参与、共建共享”的共识，为老旧小区后续管理扫清思想障碍。一是街道、社区聚焦改造后管理核心要素，“点对点”解读政策，对老年居民较多的小区，由网格员上门用通俗语言讲解。二是媒体联动，通过政府公众号、短视频账号等载体，宣传“共同缔造”理念，营造舆论氛围。三是打造示范小区，选管理成效显著的小区作标杆，以“实景样板”让居民 “眼见为实”。
办理结果清单
