（2026年2月2日在南雄市第十六届人民代表大会第七次会议上）
南雄市市长 陈冰
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是推动“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，认真落实省委“1310”具体部署和韶关市委“363”工作安排，攻坚克难、砥砺奋进，扎实推进县域经济高质量发展，各项事业取得新进展新成效。全年实现地区生产总值153.9亿元、增长3.1%，其中，完成农林牧渔业产值66.33亿元、增长4.5%，规上工业增加值18.93亿元、增长2.7%。完成一般公共预算收入9.6亿元，总量在韶关市排名第一。一年来，我们重点做好了以下工作：
（一）现代化产业体系加速构建，发展动能持续增强。农业基础巩固提升。完成1.13万亩高标准农田建设，全年粮食作物播种面积达52.92万亩、产量21.36万吨。新建烤房90座，完成烟叶种植7.9万亩，收购烟叶21.8万担，实现烟叶税收7714万元。工业经济提质增效。南雄涂料产业集群通过国家级中小企业特色产业集群复核，我市成功入围国家第二批县域充换电设施补短板试点县名单，入选第二批广东省质量强县培育建设城市。国家级专精特新重点“小巨人”企业、新材料领域重点实验室及省级工业设计院培育对象均实现“零的突破”。新增产值超亿元和超5亿元企业各1家，培育高新技术企业16家、科技型中小企业38家。文旅融合成效显现。实施“四季全时”文旅消费计划，银杏观赏季客流量再创历史新高，新增规上批零住餐及服务业企业25家。“问道寻根，访古铸魂”线路获评首批岭南民族特色旅游精品线路，澜河镇国营七四三矿及矿区设施被认定为第七批国家工业遗产。全年接待游客123.6万人次、旅游收入12.9亿元，分别增长14.9%、19.6%。项目建设支撑有力。全年34个重点项目完成投资43.8亿元，并超额完成省市重点项目年度投资计划。成功争取政策性资金超10亿元，争取额度在韶关市排名第一。新签约项目89个，其中亿元以上项目13个，完成年度投资额35.09亿元。
（二）“百千万工程”走深走实，城乡面貌焕然一新。以头号工程力度推进“百千万工程”，较好完成“三年初见成效”目标。城市功能品质提升。以绣花功夫实施县城微改造，新建城镇污水管网14.53公里，新增公共停车位450个，改造老旧小区51个，生活垃圾终端智能分类处理项目试运营，碧桂园地块周边市政道路建成通车，常住人口城镇化率预计提升0.7%。乡村振兴成效显著。完成第三批典型镇村农房风貌品质提升1000余栋。“广府藤茶”等产品成功上市，2个项目入选全省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例，创新帮扶机制做法入选省级典型案例。全市208个村集体经营性总收入达8685万元，南雄被列入国家帮扶项目资产规范管理试点范围。基础设施日臻完善。G220线中站村至头塘铺段路面改造一期工程顺利完工，完成农村公路建设57.4公里、美丽农村路31.2公里，实施31个移民村美丽家园提升工程，成功入选广东省首批农村客货邮融合发展试点县。治理北江水系（浈水）南雄段21公里，水库灌区工程管理服务中心获评省级先进集体。
（三）生态文明建设扎实推进，绿色基底愈发厚实。绿化美化扩容提质。新种苗木22.7万株，植树总量在韶关市排名第一。持续推进林业生态修复，完成林分优化1.15万亩、新造林抚育2.88万亩、森林抚育2.3万亩，新增竹林1.6万亩，完成油茶新造1400亩、低产改造500亩。森林质量精准提升行动入选广东省森林质量精准提升典型案例，成功创建帽子峰林场凌江省级水利风景区。环境治理精准有效。完成黄坑镇污水过江管修复改造、乌迳镇污水厂提标改造、乌迳镇生活污水生态调蓄工程等项目，市考以上断面水质优良比例达100%。创新县域畜禽养殖粪污集中处理模式，全省绿色种养循环农业试点推进会在我市召开。完成历史遗留矿山图斑修复治理16.61公顷，山水林田湖草试点工程顺利通过省级整体验收。
（四）重点领域改革持续深化，营商环境不断优化。重点改革蹄疾步稳。深化县镇管理体制改革，整合减少5个职能相近的党政机构，核减内设机构12个。深化县域投融资机制改革，以新型城镇化试点1亿元专项资金撬动银行资金4.6亿元，推动韶关首笔节水贷授信南雄企业。提升国企市场化运营能力，雄晟产投公司获得AA级信用评级，实现高等级信用评级公司零的突破。推进全域土地综合整治，新增耕地3500亩，完成“小田变大田”4321亩。实施“多田套合”耕地集中整治，相关案例被纳入省耕地保护工作典型案例。瀑布灌区获评国家节水型灌区，华电公司“中水综合利用实践”项目入选2025广东十大节水典型案例。营商环境便利升级。实现水电气网“六联办”集成服务，商事主体登记审批实现“24小时不打烊”服务，99.8%行政许可事项实现网办。工程建设项目并联审批率和联合验收率分别提升至98.47%、98.82%，“三个一”帮办代办服务满意度达100％。
（五）民生福祉稳步提质增效，社会事业全面进步。十件民生实事圆满完成。社会救助体系不断完善。城乡低保、特困供养等社会救助标准稳步提升。就业形势稳定，实现城镇新增就业1950人，城镇失业人员再就业1400人。教育资源扩容提质。新建、改扩建校（园）3所，新增学位3060个，实验小学入选全国乡村温馨校园建设典型案例，我市被列为国家学前教育普及普惠县。联合惠州工程职业学院等开展中高职贯通培养“三二分段”试点，联合韶关学院开展“3+4”中本贯通培养试点，中等职业学校师生在国家级技术创新大赛中两次获二等奖。医疗卫生服务优化。强化传染病防控，有效开展基孔肯雅热等蚊媒传染病防治。市人民医院创伤中心通过省级评审，肿瘤防治中心获省级正式认定，实现全市190家村卫生站医保定点全覆盖。文化事业繁荣发展。完成第四次全国文物普查实地调查工作，全年举办各类文化活动928场次，线上线下惠及群众约63万人次。被列为全国县级文明城市提名城市，珠玑镇灵潭村获评第七届全国文明村镇。社会治理效能提升。事故起数、死亡和受伤人数均同比下降，安全生产形势稳定向好。高质高效完成158件中巡件办理任务。切实解决拖欠企业账款问题，全面完成年度清理拖欠企业账款目标任务。
各位代表！经过2025年奋力冲刺，市“十四五”规划主要目标任务总体完成。五年来，面对世纪疫情和经济下行压力交织叠加的严峻考验，我们始终坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为总抓手，迎难而上、破难而进，全市经济社会保持健康发展，中国式现代化的南雄实践迈出了更加坚实的步伐。
五年来，我们稳增长、提能级，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长4%，一般公共预算收入年均增长7.8%，人均地区生产总值预计年均增长4.2%，城镇居民人均可支配收入年均增长4.71%。累计新签约项目490个，新开工项目492个，新竣工项目292个，完成固定资产投资323亿元。在过去5年的韶关市县（市、区）综合考核中4年获得“优秀”等次。
五年来，我们促转型、强实体，产业根基更为坚实。农业现代化扎实推进。累计建成高标准农田21.59万亩，主要农作物综合机械化率达64.83%，其中水稻机械化率达80.12%，粮食播种面积稳定在52万亩以上，年产量超20万吨，成功入选国家整区域推进高标准农田建设试点和土壤酸化耕地治理重点县。黄烟种植规模及收购量逐年增加，打造3个省级现代农业产业园，入选国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区创建名单。工业集聚效应持续增强。“一园三片区”格局初步形成，南雄产业园区成功通过广东省首批省级化工园区复核、被认定为省级特色产业园，绿色植保产业园纳入国家“十四五”发展农药产能重点园区，涂料产业获评粤北首个国家级中小企业特色产业集群。规上工业企业数量从2020年54家增加至2025年的90家。培育国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新企业33家、省级单项冠军企业4家、高新技术企业47家。文旅产业活力彰显。打造“广府原乡·红色南雄”核心品牌，成功承办第五届世界广府人恳亲大会、全国“四季村晚”秋季主场活动等大型活动，新增国家4A、3A级景区3个、全国乡村旅游重点镇村2个、省级文化和旅游特色村3个、省级休闲农业与乡村旅游示范点5个，打造省级精品旅游线路4条，姓氏文化节成为“最具影响力的广东县域民俗文化节庆”，南雄银杏入选中国县域品牌20强，年游客量突破百万人次，旅游收入年均增长超10%。消费市场稳步复苏，荣获国家县域商业建设行动“示范县”“领跑县”。
五年来，我们优布局、促融合，城乡面貌精彩蝶变。“百千万工程”成效显著。在省“百千万工程”考核、韶关市对县（市、区）综合考核中均获评“优秀”等次，被列为全省首批“百千万工程”三年初见成效工作进展“表现较好的县（市、区）”。城镇功能持续完善。县级国土空间总体规划获省政府批复实施，完成157个老旧小区改造，新建城市污水管网40.88公里，常住人口城镇化率预计提高4个百分点，增幅在韶关市排名第一，入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。乡村振兴扎实推进。围绕“广府原乡·红色苏区”环珠玑省际边界高质量发展区建设，推动9个典型镇、48个典型村集群发展，成功打造灵潭全国美丽休闲乡村及5条特色示范带。推进省际边界入省通道整治提升，完成6591栋农房风貌提升及2854户“光伏+建筑”改造。建成32个精品村、179个宜居村、1262个“美丽庭院”，生活垃圾无害化处理率、自然村生活污水治理率均达100%。前三批典型村集体经营性年均收入跃升至53万元。基础设施跨越发展。雄信高速及佛岭隧道建成通车，完成“四好农村路”建设629.74公里，行政村通双车道比例提升至98.9%，成功创建“四好农村路”全国示范县、全国“城乡交通运输一体化示范县”。完成水利投资16.8亿元，谋划创建南雄盆地大型灌区，列入水利部全国大型灌区名录，基本完成城乡供水一体化项目建设，农村供水规模化覆盖人口超80%。建成5G基站879个，城区5G覆盖率达100%。
五年来，我们治污染、优环境，生态名片更加靓丽。生态建设成果丰硕。纵深推进绿美广东生态建设，累计完成10条约50公里碧道建设，完成林分优化11.21万亩、新造林抚育11.85万亩、森林抚育32.71万亩，森林覆盖率达66.42%，森林资源蓄积量达1114.31万立方米。孔江国家湿地公园成功入选国家重要湿地名录，梅关古驿道成功入选广东省南粤红绿径。在韶关市全面推行林长制工作考核中连续三年被评为优秀。环境质量持续优良。浈江河坪国考断面水质实现稳定达标，红砂岭综合治理项目入选全国山水工程优秀案例，梅关古驿道重点线路生态修复项目入选省国土空间生态修复十大范例项目。连续两年在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中位列广东省21个国家生态考核县前两名。绿色经济稳步发展。特色经济林面积达80万亩，2025年实现林业产值7.55亿元、较2020年增长88.1%，中药材基地入选省首批林业特色产业发展基地。推动企业绿色转型，累计培育省级绿色工厂2家、韶关市级绿色工厂4家。
五年来，我们破瓶颈、增动力，改革开放纵深推进。重点改革落地见效。扎实推进30多项省级以上改革试点。深化农村综合体制改革，全面完成全国农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项改革试点任务；创新“N2N”区域绿色生态循环农业模式，建成全省首个畜禽粪污集中处理中心。入选全省“社村”合作助力新型农村集体经济试点名单，“EPC+O”高标准农田建设模式被列为全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。营商环境显著优化。企业开办0.5天办结，审批类、核准类、备案类工程建设项目审批时限由法定的20、60、5天分别压减至3、1、1天。工程建设项目并联审批率、联合验收率居韶关前列，市行政服务中心获评省政务服务标杆大厅。市场活力稳步增强，累计新增经营主体超1万户，总量突破2.6万户。要素保障创新突破。累计补充耕地1.28万亩，耕地净增加4100亩，收储土地4312亩，消化批而未供土地1万亩，争取4000亩用地指标。设立信贷风险补偿金，建立企业过桥资金周转机制，创新推出土地经营权抵押、“取水权质押”“林业碳汇预期收益权质押”等融资模式。
五年来，我们补短板、暖民心，社会大局和谐安定。民生支出累计达184.38亿元，占一般公共预算支出的85.89%。社会保障扎实有效。农村低保标准占城市低保标准比例提升至76%，基本养老保险制度实现全覆盖，城乡基本医疗保险参保率达99%。教育事业优质均衡。累计投入约11亿元，完成多所学校新建、改扩建及危房改造，共增加学前教育学位1620个、义务教育学位3150个、中职学位4000个。实现校园公交全覆盖，105所学校成为省义务教育标准化学校。组建5个学前教育集团和6个城乡教育共同体，连续两年在省对县级政府履行教育职责评价中获“优秀”等级。健康南雄加快建设。投入约7.93亿元完成市中医院异地新建、市人民医院改扩建及一批基层医疗机构提升，市人民医院达三级医院服务能力，市妇幼保健院成功创建二级甲等医院，市中医院DRG能力指数位居全省前十，每千人口拥有医疗机构床位数6.47张，养老机构护理型床位占比提升至96%。文体事业繁荣发展。入选第二批全国科普示范县。市博物馆新馆建成开放，城乡“15分钟健身圈”实现全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积达1941平方米。《珠玑巷人南迁传说》《南雄板鸭制作技艺》分别入选国家、省级非遗名录，粤北采茶戏《智送情报》获省级奖项。文物保护持续加强，雪梅祖祠等6处文物被公布为第十批广东省文物保护单位。竞技体育实现新突破，南雄籍运动员邱秀萍在杭州亚运会为中国代表团夺得首金、第十五届全运会摘得银牌。平安南雄根基稳固。安全生产形势平稳向好，未发生较大及以上安全生产事故。平安南雄建设持续深化，完成县级综治中心规范化建设，成功创建全国及省级“民主法治示范村（社区）”9个，乌迳司法所获评“全国模范司法所”。社会治理效能稳步提升，获评“信访工作示范县”和“广东省食品安全示范县”，3镇25村获评省级乡村治理示范镇村。
同时，双拥、国防动员、民族宗教、退役军人事务、外事侨务、审计、统计、档案、地方志、气象、社会科学等工作取得新成效，老区促进、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、爱国卫生等事业取得新进展。
五年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计和各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。办理人大代表建议393件、政协委员提案284件，法援案件质量连续三年位居全省前列。各级各部门加压奋进，集体和个人获得国家级荣誉20余项、省级荣誉70余项，充分彰显了奋勇争先、拼搏进取的精气神。
各位代表，回望“十四五”时期，全市上下众志成城、勇毅前行，打赢了一场场艰苦硬仗，破解了一个个发展难题，办成了一批批民生实事。五年奋斗充满艰辛，五年成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市人民在市委的坚强领导下团结拼搏的结果，也离不开市人大及其常委会、市政协的有力监督和大力支持，更凝聚着全市广大干部群众的辛勤付出和智慧汗水！在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政协委员，向驻雄部队、武警官兵和驻雄各单位，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持和参与南雄发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和挑战，主要是：经济总量偏小、质量不高，经济运行承压前行，部分指标未及预期；民间投资活力不足，部分企业生产经营存在困难，外部环境更趋复杂严峻；生态环保、民生领域还有不少欠账，补齐短板还需加大力度；深化改革不够彻底，部分领域改革推进缓慢；经济金融、安全生产、社会治理等领域还存在一些风险隐患；政府系统部分干部的服务意识和担当精神有所减弱，工作能力还需进一步增强。针对存在问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期的奋斗目标和主要任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南雄增创新优势、实现新跨越的关键时期，具有承前启后的重要地位。今后五年，我市经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委“1310”具体部署和韶关市委“363”工作安排，以“百千万工程”为总抓手，开展南雄盆地全域土地综合整治，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力打造融湾联赣省际门户城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年的经济社会发展目标是：到2030年，力争全市地区生产总值突破200亿元、年均增长5%，人均地区生产总值增速不低于全省平均水平。地方一般公共预算收入年均增长3%。城乡居民人均可支配收入与经济发展同步。常住人口城镇化率达到58%。重点生态功能区建设持续走在前列。为实现上述目标任务，我们将认真落实市委十四届八次全会提出的“产业发展为要、深化融湾联赣、激活生态价值、弘扬苏区精神”四大导向，重点抓好以下工作：
构建现代化产业新格局。坚持以科技创新驱动产业升级，聚焦精细化工、新材料、绿色植保等主导产业，推动标准化、数字化、绿色化转型。积极打造高能级产业平台，促进集聚集群发展，实现产业全链条增值。深化先进制造业、现代农业与现代服务业融合发展、协调发展，推动产业结构合理调整。培育发展新质生产力，加快新能源、低空经济等新兴产业布局。
打造融湾联赣重要节点。立足粤北门户区位优势，向南深度融入粤港澳大湾区，承接产业溢出与技术创新辐射，向北向东拓展与赣南等地区的协作，强化交通连接、市场对接与产业共建。优化商贸物流节点功能，增强资源集聚能力，推动南雄从入粤通道向战略支点和前沿门户转变，在服务全国统一大市场中提升区域能级。
推动生态价值创新转化。坚守粤北生态屏障责任，巩固蓝天、碧水、净土治理成果，探索林业碳汇、生态资产市场化路径。发展林下经济、生态康养、自然教育等绿色产业，实现南药、毛竹、银杏等生态产品价值转化，推动“生态高颜值”向“经济高价值”跃升，实现高水平保护与高质量发展良性循环。
激活苏区精神红色引擎。弘扬苏区精神，积极对接和争取对老区苏区的各项政策倾斜，将政策红利具体化、项目化。系统保护红色遗址，打造精品旅游线路，推动红色研学与生态旅游深度融合，将红色文化转化为驱动特色发展、凝聚奋进动力的强大引擎。
深化体制机制改革突破。用好县镇管理体制改革等试点政策，高质量完成整区域推进高标准农田建设试点、县域“光伏+建筑”、国有企业投融资等重点改革任务，争取更多基础性、战略性、全局性的国家和省级改革试点落地。创新惠企政策与要素供给机制，优化政务服务，破解发展瓶颈，以更深层次改革拓展发展空间。
提升民生福祉共享水平。加强教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，健全多层次社会保障体系。通过产业增收、就业扶持等多渠道促进居民收入增长，让发展成果更多更公平惠及全体人民。繁荣发展文化事业，全力创建全国文明城市，打造宜居韧性智慧城市。用好“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，防范化解重点领域风险。深化法治政府建设，建设更高水平平安南雄，保障社会公平正义。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程中承前启后的战略支点。今年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长5%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增速与经济增长基本同步。
围绕以上目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）奋力促转型、育链群，在推动新型工业发展上开创新局。推动高质量发展，基础在产业，关键靠工业。必须牢固树立“无工不富”理念，坚定不移大抓工业、抓大工业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
突出做强主导产业和园区主平台。全力巩固精细化工产业基础，围绕合成高分子聚合物、涂覆材料、气雾剂等重点领域，依托沃太、邦固、自由能等核心企业，大力推动精细化工企业集聚发展，着力构建“上游供应—核心生产—下游应用”一体化的完整产业链，力争产业产值突破60亿元。加快推进新材料产业集群发展，引进更多优质的有色金属和金属制品产业链。大力开展产业园区“1+3+5”省级标准化试点建设，持续优化存量、拓展增量，力争全年实现园区规上工业增加值增长12%。深入实施基础设施标准化提升行动，重点加快植保园片区开发建设，推动园区产业配套污水处理设施和特勤消防站竣工验收，完成植保园二期1730亩土地平整并达到出让条件，同步推进园区人才公寓等配套项目，力争全年完成基础设施投资2亿元以上。大力发展从原药合成、制剂加工到研发创新、绿色应用服务、物流供应链的产业体系，力争绿色植保产业园5家企业投产。
强化企业培育与创新驱动。落实工业倍增计划，建立“小升规”企业培育库并开展精准辅导，全年新增10个新投产单体总投资5000万元以上的工业项目，培育规上工业企业10家，培育产值超5亿元企业1家，实现规上工业企业数量过百。以科技创新引领新质生产力发展，落实《南雄市促进制造业高质量发展若干措施》，引导企业加大研发投入，推动规上工业企业研发经费支出占GDP比重达到0.4%。深入实施工业领域设备更新与技改提升行动，推动技改项目8个以上，完成技改投资1.8亿元。完善科技型企业梯次培育机制，年内培育申报高新技术企业14家、专精特新企业3家。扎实推进制造业“智改数转”，完成5家中小企业数字化转型。深化与东莞市南城街道产业共建，推动“反向飞地科创中心”尽快落地。
拓展产业布局与精准招商。依托宏星华铝业、峰伟智能、美瑞克等重点企业集聚创新资源，积极发展高端装备制造、智能制造等战略性新兴产业。大力推动前岭风电、华电大汉风电、雄启公共机构屋顶光伏等新能源项目建设，构建新能源产业发展格局。强化“链主”企业带动作用，开展以商招商，重点对接浩鑫、自由能等本土龙头企业的上下游配套项目，推动主导产业“补链、延链、强链”。推进乡贤招商，健全乡贤联络机制，常态化开展联络、恳谈和返乡对接等活动，促进人才、资金、项目回流。全年引进项目30个以上，合同投资额达到40亿元，其中超亿元项目8个以上。优化项目全周期服务，落实重点项目帮办代办制度，推动启元达新材料、惠佑新材料等项目签约落地，支持德仆、华融等项目顺利投产，完成年度投资额30亿元。
（二）聚力提品质、强县域，在提升城市发展能级上全面发力。县城是县域发展的核心引擎和主要载体。必须坚持“以产兴城、以城聚人、产城融合”，以高质量项目支撑产业、人口、功能、要素高效集聚，打造宜居、韧性、智慧的现代化中心城区。
完善功能品质。以新型城镇化省级试点建设为牵引，加快推动城市更新与功能完善。聚焦市政基础设施持续提档升级，开展城市体检并编制更新专项规划。完成燃气管道老化更新改造项目，持续推进城区老旧小区改造、中心城区雨污分流、城市排水防涝、污水处理、北城区河流治理和管网建设等重点工程，实现城区污水管网基本覆盖。谋划启动城乡供水规模化提质增效工程，推进城区供水管网更新及镇级水厂互联互通，规划建设城区地下综合管廊。推动新能源智慧充换电基础设施建设项目，加快布局新能源“光储充检”一体化示范站，探索零碳货运新场景，打造粤赣省际智慧充换电枢纽。深化国资国企改革，完善雄晟产投等平台公司顶层设计，健全融资担保与产业协同体系，探索发行公司债券，多渠道筹措资金支持城市建设。
增强服务能级。以优质公共服务吸引人口向县城集聚。启动新建北城区商业综合体项目，积极引进先进管理团队和创新商业运营模式，吸引更多优质业态集聚，推动城区成为辐射全域的集散中心、综合服务中心和区域消费中心。在县城内部和周边科学布局新兴电子科技等无污染劳动密集型产业，一体推进基础设施与公共服务配套。力争常住人口城镇化率提升0.7个百分点。提升城市精致化管理水平，加大交通秩序、市场秩序、环境卫生等综合整治力度，实现城市道路机械化清扫率85%以上、城市亮灯率98%以上。开展小区自治管理专项行动，完善生活垃圾分类处理体系，推进建筑再生资源综合利用项目，确保生活垃圾无害化处理率达100%。加快数字化城市管理平台建设，推动“双千兆”网络普及，新增5G基站100座。科学布局公共充电设施，实施县域充换电设施补短板项目，新建电动汽车公共充电桩50个。
优化空间格局。立足南雄盆地整体地理格局，开展国土空间规划体检评估，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三线正向优化，适时开展城镇建设用地规模落实工作。建设三条产城融合骨干道路，加速构建“工作在园区、生活在城区”的通勤圈，进一步优化生产、生活、生态空间布局。以湖口镇、珠玑镇等示范点为引领，扩面实施南雄盆地全域土地综合整治，通过“小田并大田”等模式推进耕地集中连片整治，力争全年新增耕地2000亩，腾退盘活建设用地100亩。加大批而未供和闲置土地处置力度，通过内部挖潜、申请省专项指标等多种途径，全力保障重点项目用地指标，争取处置批而未供和闲置土地200亩以上。
（三）着力补短板、促融合，在推动“百千万工程”上打造样板。城乡区域协调发展是高质量发展的内在要求。必须坚持以“百千万工程”为总抓手，围绕“五年显著变化”目标，努力在推动城乡区域协调发展上取得更好成绩。
筑牢现代农业根基。持续推进第四次全国农业普查，全面掌握农业农村发展核心数据。稳定粮食和重要农产品供给，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成3.38万亩高标准农田建设任务，持续推进水稻合理密植提单产、粮油规模种植主体单产提升行动，落实早稻种植目标，确保粮食播种面积稳定在52万亩以上、产量达到20.5万吨，其中晚稻种植面积32.6万亩以上。壮大特色产业，聚焦丝苗米全产业链发展，推进现代化丝苗米精深加工中心建设，谋划丝苗米原粮批发交易中心项目。推广烟稻轮作模式，探索烟叶废弃物高质化产业应用，稳定7.9万亩黄烟种植规模，实现烟叶收购22万担。加快丝苗米省级现代农业产业园（扩容提质）、南药省级现代农业产业园建设进度，培育紫土系列特色农产品，积极发展农耕体验、田园采摘、林下经济等新业态，推动一二三产深度融合。
优化乡镇发展格局。持续推进县镇管理体制改革，深化扩权强县和强县扩权改革，争取上级精准下放急需的职权事项。巩固提升前三批典型镇创建成果，健全美丽圩镇长效运营机制，并积极谋划打造省现代化典型镇、选育第四批省级典型村。分类有序、片区化推进乡村振兴。推动地理位置相近的乡镇合并编制镇级国土空间规划。以“广府原乡·红色苏区”环珠玑省际边界高质量发展区建设为抓手，串点成线打造“美丽乡村走廊”。结合省际边界入省通道整治，因地制宜开展农房风貌提升与“光伏+建筑”试点工作，启动环珠玑省际高质量乡村绿化景观带（全安至珠玑段）、银杏染秋景观带建设，打造具有鲜明岭南特色的乡村风貌示范带。立足中心镇、专业镇、特色镇功能定位，因地制宜发展“工业+”“农业+”“文旅+”等融合型产业，打造全安体育小镇、乌迳商贸小镇等特色载体，培育珠玑镇“梅岭辣鹅”、帽子峰镇“银杏染秋”等特色产业生态。
建设宜居和美乡村。巩固“三清三拆三整治”成果，纵深推进全域人居环境整治提升。扎实开展农村厕所革命、生活污水和垃圾治理“三大革命”，实现问题厕所动态清零。加强农村污水处理设施运维管护，农村污水治理率保持100%。完善垃圾收运处置体系，推进乡镇垃圾转运站规范化建设，生活垃圾收运处理率保持100%。持续推进乡村基础设施建设，启动X342线湖口至水口公路路面改造工程，扎实推进水毁修复项目，新改建农村公路82公里，完成3座危桥改造。改造提升老旧供水管网，实现全市农村自来水普及率稳定在99.5%以上、水质合格率达到99%以上。加快发展新型农村集体经济，引导强镇富村公司规范运营，推动乡村振兴车间提档升级，谋划10个扶持壮大村集体经济试点村。建立健全多方协同联动工作机制，深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”“6·30助力乡村振兴”“双百行动”、建筑业央企助力建设等工作，引导更多资金、技术、人才服务乡村建设。
（四）持续挖潜力、扩内需，在畅通经济循环上实现跨越。扩大内需是推动高质量发展的战略基点。坚持投资于物与投资于人紧密结合，不断激发消费活力，提高投资质量，增强经济发展的内生动力和可持续性。
积极扩大有效投资。精准对接“两重”“两新”等国家政策导向，结合“十五五”规划编制，加紧谋划、包装和储备一批产业升级、科技创新、重大基础设施等领域项目，积极推动韶赣铁路扩能改造、井雄全高速、雄乐高速等重大项目纳入上级规划，全年争取政策性资金10亿元以上。强化重大项目攻坚推进，做好国道G220线南雄过境段改线工程前期工作，推动韶赣高速珠玑巷服务区提质升级改造工程动工建设，持续推进S342线帽子峰至澜河段改建工程，完成交通投资3亿元；谋划推进城乡供水县域统管融合发展、凌江水库、西水东送（引凌入珠）水资源配置等重大水利工程，统筹推进南雄盆地灌区现代化改造工程，完成水利投资5亿元。推动宏星华铝模板等项目全面投产，加快浩鑫、华融等重点制造业项目建设进度，完成工业投资20.5亿元。充分发挥重大项目指挥部、并联审批工作专班作用，对30个重点项目实行全过程清单管理，确保完成年度投资45亿元以上。
充分释放消费潜力。深入实施提振消费专项行动，落实国家设备更新和消费品以旧换新政策，持续开展系列促销活动，释放汽车、家电、家居家装、餐饮等重点领域消费潜能，推动商业街区、夜间消费集聚区等消费载体提档升级。把握数字消费、绿色消费、健康消费新趋势，持续丰富消费场景，培育赛事经济、低空经济等新增长点，鼓励健康、养老、托育、家政等生活性服务业多样化发展。健全县域商业体系，畅通城乡流通网络，建设田头冷链服务中心，谋划开通至大湾区的“农产品直通车”专线，加强县域直播电商基地运营，拓宽抖音、视频号等线上渠道，实现农产品网络零售额2000万元。积极推动服务业企业入统升规，新增加规上服务业企业3家。
促进文旅深度融合。扩大文旅产品供给，积极谋划珠玑古巷－梅关古道景区提升工程与体育公园项目，指导帽子峰森林公园、云峰山生态旅游区等景区完善基础设施和服务配套，开发淡季旅游产品，丰富沉浸式体验业态。提升旅游接待服务水平，着力引进和建设一批高端酒店、特色民宿。优化旅游线路，开发康养、自驾、休闲、亲子等主题精品线路，继续办好“姓氏文化节”“银杏观赏季”等品牌活动，强化景点线路有机串联，提升文旅品牌知名度和影响力。深化“文旅+”融合发展。依托各镇资源禀赋，打造以温泉养生、户外运动、自然研学、农事体验等为主题的农文旅体融合项目，围绕“梅岭辣鹅”特色饮食文化，进一步擦亮广府珠玑文旅品牌。拓展“旅游+体育”消费场景，积极组织开展定向越野、匹克球、“重走长征路”、垂钓等体育赛事，丰富游客体验内容。力争全年旅游总人次、旅游总收入均同比增长10%。
（五）深化抓改革、促开放，在增强发展动力活力上攻坚突破。改革开放是驱动高质量发展的根本动力。坚持有效市场与有为政府互促共进，坚持以全面深化改革、扩大对外开放推动高质量发展。
深化更深层次改革。坚持以经济体制改革为牵引，加快推动一批标志性改革举措落地见效。深化市直事业单位改革，压减除学校、医院外的市直机构数量30%以上。探索建立高新区主要职责清单、赋权事项清单、职责边界清单。深入实施国有企业改革，同步推进县域投融资改革，推动国有企业战略性重组、专业化整合。稳步实施财政管理体制改革，全面实施财政零基预算，强化财政绩效考核，提高财政资源配置效率和使用效益。深化农村承包地“三权分置”改革，规范宅基地审批监管，推动土地流转和适度规模化经营。深化供销综合改革，健全公共型农业社会化服务体系，深入推进“社村”合作，实现“社村”合作运营公司年营收达亿元以上，带动25个参与“社村”合作的村集体经营性收入年均增长10%以上。
打造更优营商环境。强化公平竞争审查刚性约束，推动惠企政策集成改革落地见效，打造公平竞争市场环境。围绕企业全生命周期，在更大范围深化“一网通办”“高效办成一件事”改革，完善跨层级、跨区域协同服务机制。健全“专人对接、全程跟踪、服务回访”帮办代办服务体系，全面推行并联审批、容缺受理、“多验合一”和计时限时办结等模式，推动新入驻部门审批事项落地，帮办代办事项平均办理时限再缩短20%以上。提升工程建设审批效率，确保并联审批率、联合验收率均达到85%以上。健全政企常态化沟通机制，规范涉企行政检查行为，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。严格落实领导干部联系包保企业制度，支持民营企业发展壮大。全年新设立市场主体不低于1000家。
加强更广开放合作。加快融入“双区”建设，精准承接珠三角等地区产业转移，围绕精细化工、绿色植保、新材料等主导产业，发挥植保产业园载体作用，深耕原药、制剂、助剂等关键环节，着力引进高效低毒农药、生物农药及研发创新型企业，新增承接产业转移项目10个。主动对接进军广东的省外大型龙头企业，引导具有行业号召力和行业影响力的“链主”企业扎根南雄。聚焦外资优化提升，鼓励现有外资企业增资扩股，吸引更多海外资源融入我市重点产业集群建设，实现外贸进出口额增长5%，吸收合同外资1000万美元。持续对外招才引智，着力打造更具竞争力的人才发展体系，全年引进研究生不少于30名。用好“双百行动”帮扶资源，深化校地合作，推行“订单式”培养，定向培养技能人才100人。
（六）突出治污染、优环境，在推动绿色低碳发展上厚植优势。良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进生态保护和绿色经济发展，同步提升生态“含金量”和发展“含绿量”。
持续开展自然生态修复。深入推进绿美南雄生态建设“六大行动”，改善森林景观，完成林分优化1.1万亩、新造林抚育2.69万亩、森林抚育1.3万亩。稳步推进国家储备林建设，完成7万亩林地收储、2.1万亩营造林建设任务，并开展1.67万亩森林可持续经营抚育工作。高质量完成乡村绿化三年行动任务，广泛开展爱绿植绿兴绿护绿活动，新增种植苗木22.9万株，综合防治松材线虫病6万亩，发动群众开展“四旁”“五边”绿化，持续营建一批“乡贤林”“巾帼林”“青年林”等主题林，打造1—2条绿美之路，推动各镇（街道）因地制宜建设乡村绿化美化示范点。推深做实河长制和林长制，实施绿美碧道建设7公里，推动帽子峰景区凌江风光带争创国家级幸福河湖。强化自然保护地监管，开展恐龙化石群省级自然保护区总体规划修编，优化孔江国家湿地公园和小流坑－青嶂山省级自然保护区管理，依法严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥采及违法占用林地等行为。
纵深推进污染防治攻坚。全面压实生态环保责任链条，有效落实企业主体、属地管理、行业监管责任，以攻坚态势推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染协同治理，实施重点行业VOCs深度治理，推动砖瓦行业实施超低排放改造，确保有组织排放废气优于国家和省排放限值、城市环境空气质量优良率保持在96%以上。推进水环境综合治理，深化浈江河坪断面水环境综合整治，加快实施镇区老旧管网修复与污水截污纳管改造，推进农业面源污染治理与水生态修复项目，提升畜禽粪污资源化综合利用水平，确保市考以上断面水质优良比例保持100%，县级集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，建立污染地块名录库，落实土壤环境联动监管机制，实施化肥农药减量增效与农业面源污染综合防治。持续提升固体废物污染风险防控能力，严厉打击固体废物异地倾倒违法行为。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，做好迎接新一轮中央生态环境保护督察准备工作。
稳步推动绿色转型发展。加强碳排放“双控”，严格高耗能、高排放项目准入，促进企业实施清洁生产改造，培育省级以上绿色工厂1-2家。推动建筑行业绿色发展，大力推广绿色建筑和装配式建筑，推动城镇绿色建筑占当年新建建筑比例达100%，装配式建筑面积占新建建筑面积30%，政府投资工程装配式建筑面积占比50%。大力发展食用菌等林下种植产业，积极培育森林康养、森林旅游等新业态。健全生态产品价值实现机制，探索碳票、林权、用水权等产品交易及生态环境损害赔偿、生态保护补偿等转化路径，推动生态产品市场化交易、价值化补偿、产业化利用。深入推进全民节约行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，推动经济社会发展绿色转型。
（七）紧扣惠民生、保稳定，在推进共同富裕征程上稳步向前。民生是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强化基本民生保障。全力办好十一件民生实事。坚持就业优先导向，持续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年完成补贴性技能培训800人次。加大技能培训、岗位推送、就业补贴等就业服务力度，新增城镇就业1900人，城镇失业人员再就业1200人，就业困难人员实现就业270人，促进创业150人次。稳步推进社保扩面提质，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现基层医保服务行政村全覆盖。稳步落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策，适时提高低保、特困、孤儿基本生活保障和残疾人两项补贴标准，确保各项救助补贴按时足额发放。强化“一老一小”服务保障，完成15户特殊困难老年人家庭适老化改造，推动珠玑综合养老服务中心建成并投入使用。完善普惠托育服务体系，建设北城区县级示范性托育园，实现每千人口拥有三岁以下婴幼儿托位数保持在5.5个以上。
提升教育发展质量。科学编制“十五五”中小学校布局规划，全面落实立德树人根本任务，扎实推进“五育并举”。稳定学前教育优质普惠资源供给，深入推进国家义务教育优质均衡县创建，推动中小学“两个全覆盖”。积极应对学龄人口变化，坚持在存量中找增量、在增量中谋扩优、在扩优中促提质，聚力推动县中振兴行动，盘活现有教育资源，增强教育设施的互联互通，牵引全市基础教育高质量发展。健全校园暴力与学生欺凌防治机制，坚决筑牢校园安全防线，用心用情办好人民满意的教育。
加快健康南雄建设。加速医疗资源扩容提质，确保市人民医院综合门诊大楼、市妇幼保健院二院区等项目全面完工并投入使用，实现每千人口医疗机构床位数达到8.44张。深化紧密型县域医共体建设，加强疾病预防控制设施建设和设备配置，推动人才、技术、服务和管理向基层下沉，力争县域内住院率达到85%。完善医疗卫生人才培养机制，充实和稳定基层医疗卫生人才队伍，实现每千人口注册护士数达5.19人、执业（助理）医师数达3.11人，每万人口全科医师数达5.5人。大力发展中医药事业，积极推广中医适宜技术，进一步凸显中医药服务特色与优势。
丰富文化体育供给。夯实服务基础，提高文化馆、体育馆、图书馆总分馆服务标准，促进风度书房、农家书屋提质增效，推进珠玑镇珠玑古巷、乌迳镇新田村乡村文化空间建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，推进全国文明城市创建，持续提升社会文明程度。丰富文化惠民活动，用好“戏曲进乡村”等载体，广泛开展群众性文化活动。加强文化保护，积极推进南粤雄关与古道（梅关古道）历史风貌保护与景观提升项目，持续推动梅关古道与珠玑古巷沿线文旅配套功能完善和环境整治，深入开展“非遗+”传承和非遗“三进”活动，高质量完成第四次全国文物普查。完善全民健身设施网络，推进全民健身中心建设，完成南雄体育馆修缮，开展“文旅体助力百千万”“全民健身日”等系列活动。
维护社会大局稳定。坚决守牢安全生产底线，严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防森林防火、食品药品等重点行业领域风险隐患排查整治，实现存量隐患动态清零，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急救援队伍专业化建设，推进智能微型消防站建设，切实提高防灾减灾救灾能力。防范化解重点领域风险，稳妥推动存量商品房处置，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，持续促进房地产市场平稳健康发展。加大清理拖欠企业账款的力度，用好财政和金融工具，切实兑现政府承诺，有效防范财政运行风险。深化平安南雄建设，持续深入推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动村级矛盾纠纷调解室覆盖率达100%。加强精神障碍患者管理救助，完善公安、社区联动走访与刀具管控机制，优化集中收治与快速响应处置流程。全面落实意识形态工作责任制，强化网络空间秩序治理，营造清朗健康的舆论氛围。
（八）强化提效能、转作风，在加强政府自身建设上彰显担当。全面提升政府履职能力，是新征程上担当作为的根本保障。持续加强政府自身建设，不断提升履职能力和服务水平，切实担负起推动南雄现代化建设的历史责任。
筑牢绝对忠诚信仰。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，融入血脉、见诸行动。坚持用党的创新理论统一思想、凝聚力量、引领发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。全面贯彻落实习近平总书记和党中央及省、市各项决策部署，严格执行请示报告制度，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
锤炼堪当重任能力。紧扣中国式现代化南雄建设的实践需要，切实提升干部现代化建设能力，把干部放在重大任务和复杂环境中锤炼本领、增长才干，加快构建与新发展格局相适应的高素质专业化干部队伍。深入落实“三个区分开来”，树立重实干、重实绩的鲜明导向，把懂经济、敢改革、善发展的干部选出来、用起来，激励广大干部在“百千万工程”、经济建设等中心工作中担当实干、建功立业。
践行法治政府思维。深入学习贯彻习近平法治思想，一体推进依法治市、依法执政、依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。进一步规范政府行政行为，深化权责清单制度建设，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。启动实施“九五”普法，推动法治精神深入人心。常态化推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人民监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
巩固风清气正生态。坚决落实全面从严治党要求，严格履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。树立和践行正确政绩观，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义为基层减负，以钉钉子精神深化纠治“四风”。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，强化全过程预算绩效管理。强化重点领域、关键岗位廉政风险防控，加大审计监督和财会监督力度，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。
各位代表！新时代画卷铺展，新征程战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行，确保南雄基本实现社会主义现代化与全国全省大局同频共振、同向而行！
附：名词解释
名词解释
1.“广府原乡·红色苏区”环珠玑省际边界高质量发展区：韶关市“一带五环”高质量发展区的其中“一环”，是指以“广府原乡”珠玑镇为核心，沿国道G220线、省道S342线、雄信高速，串联帽子峰镇、全安镇、雄州街道、珠玑镇、湖口镇、黄坑镇、邓坊镇、乌迳镇、界址镇等区域形成的省际边界协同发展示范区。
2.“社村”合作：以供销合作社组织体系和服务网络为依托，以生产、供销、信用综合合作为纽带，以拓展公共型全程农业社会化服务为重点，以增加村集体和农民收入为核心，创新各类体制机制，激发农村资源要素活力，推动供销合作社和农村集体经济组织优势互补、融合发展，打造上下贯通的县镇村经营服务体系，促进粮食和重要农产品、特色优势农产品产业提质增效，助力新型农村集体经济持续稳定发展。
3.DRG能力：全省统一衡量医院综合实力的核心指标，用数据量化医院在技术难度、运营效率和质量安全三方面的整体水平。
4.“四沿”：沿高铁、沿高速、沿景区、沿省界。
5.“三二分段”：全称为“中高职贯通培养三二分段”，是广东省职业教育体系中的一种特色培养模式。“三”指学生前3年在中职学校学习。“二”指通过转段考核合格后，后2年在对口的高职院校学习。学生完成5年学业，通过所有考核后，可以获得中职毕业证和全日制大专毕业证。
6.“3+4”中本贯通：是指中职学校与本科高校“3+4”七年一体化中本贯通培养改革试点。学生在中职学校学习3年后进入对应本科院校学习4年，毕业后获得全日制本科文凭。
7.中巡件：中央第八巡视组巡视广东交办的信访件。
8.“小升规”：小微工业企业年主营业务收入达到2000万元及以上的法人单位升级为规模以上工业企业，纳入统计部门工业统计范围。
9.产业园区“1+3+5”标准化建设：1个园区（韶关南雄产业园）+3个片区（先进材料片区、新材料制造片区、绿色植保片区）+5个标准化提升行动（基础设施、城产融合、产业能级、营商环境、运营能力）。
10.制造业“智改数转”：指通过智能化改造和数字化转型，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升全要素生产率和产业链水平。
11.“两重”“两新”：国家重大战略实施与重点领域安全能力建设；推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“链主”企业：指处于产业链供应链核心优势地位，对产业链具有引领带动作用，对优化资源配置、技术产品创新和产业生态构建有重大影响力的企业，有能力且有意愿对增强产业链供应链稳定性和竞争力、健全和壮大产业体系发挥重要作用的企业。
13.碳排放“双控”：碳排放总量控制和碳排放强度控制。
14.“反向飞地科创中心”：在经济更发达的东莞市南城街道设立科创园区，创新区域合作模式，通过招引目标企业入驻，最终实现“南城研发、南雄孵化”或“南城研发，南雄转化”的跨区域协同。
15.中小学“两个全覆盖”：韶关市实施的“空调全覆盖”与“游泳教学全覆盖”两项民生工程，旨在优化办学条件、促进学生全面发展。“空调全覆盖”，即实现全市中小学（含幼儿园）的教室、学生宿舍空调全覆盖，确保所有学生在舒适环境中学习与休息，同时提高用电安全保障水平。“游泳教学全覆盖”指按照“实事求是、试点先行、分步实施”思路，以学校为单位推进，优先面向小学三至六年级学生普及生命安全、游泳安全等知识和游泳运动技能，逐步实现中小学游泳教学全覆盖。
16.县中振兴行动：教育部等六部门经国务院同意实施的县域普通高中高质量发展专项行动，指对推进县域普通高中教育高质量发展进行的系统设计和全面部署，通过更好统筹优化资源配置、改善办学条件、强化师资队伍、转变育人方式、完善保障机制，全面提升县中办学水平，提高教育公共服务质量。
