市十五届人大五次会议材料之
（2019年1月
25
日在南雄市第十五届
人民代表大会第五次会议上）
南雄市发展和改革局局长 李指源
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位列席会议同志提出宝贵意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我市
认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，严格贯彻落实中央、省和韶关市的决策部署，推动经济社会持续健康发展
。
（一）经济运行态势平稳。
2018年，全市实现地区生产总值（预计、下同）117亿元，增长5.5%
，
比预期目标
低
2
.5个百分点。其中第一产业增加值27.4亿元，增长5.5%；第二产业增加值22.5亿元，增长3.1%；第三产业增加值67.1亿元，增长5.8%。三次产业结构
由
20.4:35.8:43.8
调整
为23.4：19.2：57.4。
（二）
农业农村稳步发展
。
全市完成农业总产值46亿元，增长5%
，
比预期目标
高
0
.5个百分点；实现农业增加值27.4亿元，增长5.5%。
特色农业发展加快。
完成烟叶种植6.39万亩，收购15.68万担、收购金额1.93亿元。
加快培育新型农业经营主体。
培育省、市级龙头企业10家、农民专业合作社686家、家庭农场126家。
农业产业不断发展
。成功申报省级现代粮食产业示范区，丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单,获得省专项财政扶持资金5000万元。总投资10亿元的指挥官现代农业田园综合体产业园开工建设。“金友米露”入选首批全国“一县一品”品牌农产品名录。
农村基础设施进一步完善。
完成100公里农村公路硬底化，完成21宗病险山塘除险加固，稳步推进中小河流治理、村村通自来水和灌区节水改造工程建设。
乡村振兴稳步推进。
68个
省定贫困村生态宜居美丽乡村建设
工程
进展顺利
，非省定贫困村建设前期工作扎实推进，完成省级新农村示范片5个主体村建设。实施村级公益事业“一事一议”项目29个，拨付财政奖补资金501万元。
（三）工业经济提质增效。
全市完成工业总产值68亿元，
增长15%
，
比预期目标
高
6
个百分点
。实现工业增加值14.9亿元，增长9.4%。园区完成规上工业总产值23.3亿元，实现规上工业增加值4.4亿元；完成税收1.4亿元，增长9%。
特色工业不断发展。
园区一期实施“腾笼换鸟”，完成企业置换6家。现有规上企业61家、挂牌上市企业4家。园区二期基础设施建设逐步完善，美瑞克微金属磁电项目建成试产。省精细化工知名品牌示范区创建稳步推进，中科院广化所新型特种精细化学品孵化平台加快建设。
招商引资取得新突破。
引进项目15个，投资总额47.3亿元
，
其中亿元以上项目9个、投资总额44.3亿元
。
（四）第三产业持续兴旺。
全年实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长9%
，
比预期目标
高
1
个百分点
。
旅游业加快发展。
全市接待游客人数
达
50
0
万人次，同比增长9.4%；旅游总收入35.6亿元，同比增长10.7%。坪田镇被评为中国最美银杏文化小镇，灵潭村入选2018年中国美丽休闲乡村名单，珠玑古巷
•
梅关古道被评为中国公路科普教育基地。我市入选广东省旅游综合竞争力“十强”。“银杏染秋”入选广东省最具影响力旅游品牌。珠玑文化小镇入选第二批省级特色小镇培育库，获得省、市扶持资金1100万元。
旅游项目建设稳步推进。
大珠玑旅游项目、梅关-乌迳古驿道修复保护与活化利用项目建设稳步推进。云峰山生态旅游区、香草世界森林公园、帽子峰景区等旅游项目基础设施日趋完善。
电商服务体系不断完善。
建立村级电商服务站237个，镇级电商服务站28个。全市的电商交易额达
18.7
亿元。
（五）重点项目扎实推进。
固定资产完成投资额67亿元，增长8%
，完成年度计划目标
。
重点项目建设稳步推进。
34个重点项目完成投资4
9.7
亿元，完成率
110
%。
华电南雄“上大压小”热电联产项目1号机组已投产，
绿洲生态植物纤维餐具、乐华陶瓷扩产、彤置富水泥等项目稳步推进。犁牛坪三期风力发电、朱安村风力发电、产业转移工业园物流园等项目成功签约。
基础设施建设不断完善。
雄信高速公路前期工作扎实推进，通用机场纳入省通用机场布局规划，省道S342线分水坳至雄州段路面改造和9条旅游公路建设加快推进。
重点项目管理机制不断强化。
落实“四个一”重点项目管理办法，定期召开协调会，及时解决问题，形成联合督查督办常态化工作机制，全力推进重点项目建设。
（六）财政金融
保持稳定
。
地方一般
公共财政预算收入5.1亿元，同比下降16.7%。
财政总收入达45.1亿元、增长18.6%，总支出达38.2亿元、增长12.7%
。支出
主要向社会保障、就业、教育、医疗卫生和农林水等民生实事方面倾斜，有力地保障了民生。
金融机构各项存款余额（本外币）151.5亿元，同比增长4.5%；金融机构各项贷款余额实现（本外币）58.9亿元，同比增长3.5%。
（七）民生事业稳步推进。
持续加大民生投入力度。
民生支出30.8亿元，占
一般
公共财政预算支出的82.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.8万元、1.5万元，分别增长10.5%、11%。
社会保障更加健全。
参加城乡居保达20多万人，超额完成省下达的任务数。各项就业指标完成较好，均完全年度任务100%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会救助、优抚安置、双拥等政策全面落实。
精准扶贫成效显著。
省定贫困村社会主义新农村示范村完成350个自然村建设。精准脱贫工作力度不断加大，顺利完成今年预脱贫任务。我市被中央电视台作为广东省唯一选定拍摄专题篇的精准扶贫点。
教育事业全面发展。
我市荣获“省推进教育现代化先进市”称号，“县管校聘”完成38
00多
名教师聘任，市第三小学、机关幼儿园总园、财贸幼儿园八一路校区、古市镇中心幼儿园新校园等建成投入使用，稳步推进乌迳第二小学、黄坑中学、市一中综合楼建设。
卫生强市加快建设。
组建市人民医院医共体和市中医院妇计院医共体，市人民医院省级远程医疗会诊平台开通上线，市第二人民医院完成主体工程建设，市中医院妇计院医共体、市人民医院住院综合楼项目加快推进，完成81间公建民营村卫生站建设。
文化事业不断发展。
珠玑巷广府人家训馆建成开馆，实现行政村（社区）基层综合性文化服务中心全覆盖，文化阵地进一步拓展。
深入推进平安建设。
智慧南雄综合管控平台加快建设，新建和改造一批社会治安视频监控体系，进一步加强治安防控；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力开展“飓风2018”扫黄禁赌等专项行动。不断加强安全生产和食品药品安全工作，扎实做好非洲猪瘟防控工作。
法治建设不断推进。
推进“一村（社区）一法律顾问”工作纵深发展，不断扩大司法救助和法律援助范围。
回顾2018年的工作，在充分肯定我市国民经济和社会发展成绩的同时，也应清醒地认识到全市经济社会发展所面临的严峻形势：
我市产业发展总体水平偏低，发展质量和效益
有待提高
；
基础设施和
公共服务历史欠账多，
与人民对美好生活的需求有较大差距；乡村振兴和
脱贫攻坚任务依然艰巨；生态
环境
压力较大，既面临加快发展的紧迫任务，又面临高质量发展的时代要求；行政审批、社会治理、财税金融等发展要素保障水平有待加强。
对此，我们要高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展计划安排意见
2019年，我市经济持续健康发展具有较好的基础和条件，但面临的风险和不确定因素不容忽视。从国际看，外部环境复杂严峻，不稳定因素增多，经济形势稳中有变、变中有忧，面临较大的下行压力。从国内看，我国经济结构优化升级，科技创新能力不断增强，改革开放不断深化，绿色发展不断加快，推动经济高质量发展的动力不断增强，但打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的任务仍十分艰巨。从全省看，粤港澳大湾区建设
提速
，但区域发展不平衡仍是制约广东高质量发展的短板。从我市看，
国家实施粤港澳大湾区建设重大战略、省委构建“一核一带一区”区域协调发展新格局，
将给我市带来重大发展机遇，同时我市享受原中央苏区、生态发展区等强大政策支持，让我们有更强的发展后劲，
但
发展不平衡不充分
、
发展质量
不高
和效益
偏低等问题也要加大力度予以解决，总体来看，我市面临的机遇大于挑战
。
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年经济工作至关重要。2019年全市经济社会发展工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十二届六次全会、韶关市委十二届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委书记李希在韶关调研讲话精神，在党中央、省委和韶关市委的坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“一核一带一区”战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，不断提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
。
综合分析外部发展环境及我市发展基础，从实际出发，建议2019年我市国民经济和社会发展主要预期目标及重点建设项目安排如下：
（一）主要指标预期目标
——全市生产总值增长6%左右；其中，第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长5%，第三产业增加值增长7%；
——农业总产值增长5%；
——工业总产值增长11%；
——固定资产投资增长
6
%；
——地方公共财政预算收入增长6%左右；
——社会消费品零售总额增长9%；
——城镇居民人均可支配收入增长10%；
——农村居民家庭人均现金收入增长10%；
——城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在7.9‰以内;
——森林覆盖率达65.
3
%；
——生活污水处理率达95%。
（二）重点建设项目计划
201
9
年
我市重点项目建设计划安排52项
，总投资
224
亿元，
2019
年度计划投资
49.6
亿元，其中：产业项目
25项
，年度计划投资
21.7
亿元；城市提升项目
4项
，年度计划投资
4.2
亿元；基础设施项目
13项，年度计划投资11.2亿元；民生项目10项，年度计划投资12.
5
亿元
。
重点预备项目16项，估算
总投资
54.6
亿元
。
三、2019年经济社会发展主要任务
为实现我市2019年经济社会发展主要目标，建议重点做好以下几个方面工作：
（一）践行高质量发展理念，加快经济提质增效。
认真落实富民的发展导向，结合产业优势，打好产业攻坚战，加快推进一二三产业融合发展，形成地方特色现代产业体系。
一是
大力发展特色农业，加快土地流转，积极培育新型农业经营主体，推动农业向规模化、产业化发展。全力打造现代农业产业发展平台，落实好现代粮食产业示范区项目，加快迳口村阳光玫瑰葡萄现代农业产业园、丝苗米农业产业园及现代粮食产业示范区、指挥官现代农业田园综合体南雄示范基地的建设，推动南药大健康产业园项目落地，以推广“产业园+合作社+基地+农户”的模式，推动优质稻、绿色果蔬、中草药等特色农业现代化发展。
二是
工业发展以园区为主战场，重点推动精细化工、竹纤维、新能源、新材料、建材等特色工业提质增效。加强工业园区建设，
一期继续实施“腾笼换鸟”，加快僵尸企业置换进度
；争取通过省级高新技术企业园区和
省精细化工知名品牌示范区创建
验收
。二期按照宁缺毋滥思路，保持战略定力，引进符合高质量发展要求，符合环保要求、符合产业定位、利于产业配套、对税收贡献大的中高端产业项目。
强化企业挂点帮扶，落实《南雄市工业企业发展扶持办法》，精准引导重点企业加强技改、增资扩产。
三是
大力发展全域旅游，努力把旅游业打造成重点的强市富民支柱产业。立足生态和文化旅游资源优势，主动对接大湾区强大的需求，加快完善旅游基础设施。继续抓好云峰山生态旅游区、帽子峰森林公园、香草世界森林公园、泉水谷漂流风景区、深雄酒店等旅游重点项目的建设。突出抓好“大珠玑”文化旅游圈建设，做好珠玑古巷改造提升和梅关古道等南粤古驿道保护与活化利用工程，全力提升旅游服务水平。举办好姓氏文化旅游节，促进文化与旅游融合。做好红色文化遗产的保护和利用，加快推动南雄红色旅游发展。落实促进乡村休闲旅游发展的用地、财政、金融和税收优惠政策，依托当地区位条件、资源特色，结合新农村建设，大力发展休闲农业、乡村旅游和农家乐。用好电子商务孵化园的科技创新和孵化功能，推动电子商务企业集聚发展。
（二）
践行乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推动乡村振兴，着力破解城乡区域发展不平衡。
一是
加快美丽乡村建设。
以省级新农村示范片建设为引领，推动农村人居环境综合整治工作。加强乡村规划编制，
全面开展“三清理三拆除三整治一美化”工作。加快农村危房改造，推广乡村特色民居建设，加强农村村民建房管理，探索实行农村村民房屋建设备案制。
重点做好
梅关古道、乌迳古道和雄州古韵美丽乡村建设连片示范工程，
打造“省际廊道美丽乡村示范
段
”，创建“千年驿道·广府原乡”省级示范片。采用“六好”工作机制推进工作，
全力推进
生态宜居美丽村庄建设。
完善农村公共基础设施，加快“四好农村路”建设。深化农村精神文明建设，大力挖掘和传承农村优秀传统文化，积极培育文明乡风。
二是
大力发展富民兴村产业。
加快农村土地经营权流转，积极培育新型农业经营主体，
新增省市级龙头企业3家、农民专业合作社2家、家庭农场5家
。实施“一镇一业、一村一品”示范带动工程，每个镇（街道）
新增流转相对连片土地
1000
亩以上、每个村
20
0亩以上
发展
特色农业产业化基地。
抓实省扶持村级集体经济发展试点工作，把产业发展落到促进村集体和农民增收上来。
三是
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准施策，加强建档立卡贫困户的动态管理，确保“一村一策”、“一户一法”落地生根。突出产业扶贫，扎实推进党建引领、创业就业、小额信贷、危房改造和环境整治、教育、医疗、社会保障、公共基础设施建设等扶贫工程，高质量完成“两不愁、三保障、一相当”和“八个
有
”具体工作要求。要进一步压实市、镇、村、行业部门、帮扶单位责任，建立健全考核和督导的科学机制，推进全市形成合力攻坚的新局面。
（三）践行城镇提升发展战略，加快提升城乡风貌。
继续实施城镇提升战略，加快北城新区和老城区升级改造建设，进一步完善城乡基础设施，推进特色小镇建设，提升城乡风貌。
一是
加快北城新区建设，完成崇贤大道、图书馆和档案馆后续工程建设，抓好北城区危旧房回迁改造、南雄市新汽车站等重点项目建设，加快完善公共服务功能和商业配套功能。加快中心城区扩容提质，抓好老城区升级改造，启动乐园巷“三旧”改造项目。加快一江两岸景观提升工程、雄州公园、景观廊桥、中山街片区市政道路、河南桥南桥头至羊角桥北桥头沿江路段绿道等项目建设。
二是
大力完善城乡基础设施。加快推进国道、省道、县道升级改造，继续抓实旅游公路和“四好农村路”建设，认真谋划城区南环公路建设。积极推进赣韶铁路复线建设，争取尽快实现雄信高速公路动工。加快推动农田水利设施提档升级，全力推进高标准基本农田建设，稳步推进中小河流治理工程、灌区改造工程、村村通自来水等项目建设。
三是
加快推进特色小镇建设。
积极
落实珠玑文化小镇建设，按照政府主导、企业主体、市场运作模式，
加快推动与保利华南实质性项目落地，打造具有岭南人文和生态特色的中国寻根文化展示和活化利用示范区。积极做好帽子峰镇、坪田镇申报创建韶关市第二批市级特色小镇工作，其他有条件的镇依托特色资源，大力发展特色农业和乡村旅游，努力建成一批特色鲜明、产业集聚、机制灵活的特色小镇。
（四）践行苏区振兴战略，着力加快项目建设。
以苏区振兴发展为出发点，打好苏区牌，做好争项目、争资金工作，推动项目建设落到实处。
一是
全力做好争项目、争资金工作。
发挥好“原中央苏区县”、“
全国农村一二三产业融合发展先导区”、“省原中央苏区县域经济创新发展示范县”等招牌作用，
用足用活各种优惠政策，尽可能的把乡村振兴、基础设施、产业发展、城镇建设、生态建设等一些较大的项目全部列入国家、省投资规划，争取获得更多中央和省资金支持。
二是
做好项目谋划工作。抓好国家加强在基础设施领域补短板力度的契机，重点在脱贫攻坚、公路、水利、能源、农业农村、生态环保等方面谋划一批重大项目，加快推进项目前期工作，积极申报列入国家重大项目库。在加大项目招商和项目引进的基础上，更要注重项目管理、项目服务和项目落实工作。
三是
扎实做好项目建设工作。进一步落实好市重点项目“四个一”管理办法，加强部门协作，完善重点项目协调机制，发挥各部门的合力，千方百计解决在项目建设中出现的问题。同时强化对全市重点项目的督查督办力度，
完善重点建设项目考核奖惩制度，全力推进
全年5
2
个重点项目建设任务。重点抓好
华电南雄“上大压小”热电联产工程、
绿洲生态植物纤维餐具、新农村建设、农业产业园等项目建设。
（五）
践行绿色发展理念，加快生态文明建设
。
立足北部生态发展区的定位，加大生态保护力度，加快绿色发展步伐，为全省实现“四个走在全国前列”提供重要的生态屏障。
一是
构建生态文明体系。调整和完善生态功能区规划，科学划定生态保护区；做到该保护的地方坚决保护，该发展的地方科学发展。统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进“四大”林业生态工程建设，稳定和提高森林覆盖率，力争完成各类造林3.6万亩、工程林抚育11万亩，完成37个乡村绿化美化示范点建设，实施雄州公园林相改造。
二是
打好污染防治攻坚战，集中力量解决突出的生态环境问题。落实好“河长制”，逐步实现污水处理设施市镇村全覆盖,
努力构建水污染防治长效机制。切实加强大气污染防治，深化园区污染防治“网格化”管理，加强重点行业企业日常监管。加快企业新旧动能转换，推进绿色低碳循环发展。扎实推进土壤污染防治，抓好全国土壤污染综合防治先行区建设。
三是
切实改善农村生态环境。坚持全域整治、整市整镇推进原则，加强农业源污染综合治理，进一步推进规模化畜禽养殖污染治理。全面铺开农村生活垃圾分类工作，完善农村生活垃圾收运处理体系，推广“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式，建立健全农村环保长效机制。加强农村生活污水处理设施建设，加快推进雨污分流建设，因地制宜、分类施策推进农村生活污水治理。
（六）践行深化改革开放决策，激发发展动力活力
。
始终坚持深化改革开放不动摇，向改革要红利，加大开放力度，进一步激发发展的活力。
一是
深化“放管服”改革，全面优化营商环境。抓实“数字政府”建设，完成152个村“一门式一网式”政务服务建设，实现市镇村三级便民服务体系全覆盖。深入推广“马上办”服务模式，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。
进一步清理行政审批中介服务事项和证明事项，优化审批流程。坚决落实好国家税费减免政策，推进增值税等实质性减税，落实好个人所得税专项附加税扣除政策。
认真落实支持企业发展的各项措施，着力降低企业融资、用工、物流等营商成本。加强和改进对民营企业的服务，全力支持民营企业不断发展壮大。
二是
持续深化各领域改革。继续深化以“三个下沉、两个整合、一个培育”为主要内容的农村综合改革，进一步推动资源变资产、资金变股金、农民变股民的农村“三变”改革，每个镇（街道）至少要推动两个村的“三变改革”试点。进一步深化国有企业改革，推进行政事业单位及其下属单位所属国有企业脱钩改制，实现重组整合一批、创新发展一批、清理退出一批，做大做强做优国有企业。
三是
主动融入大湾区、服务大湾区。紧抓粤港澳大湾区、全省“一核一带一区”区域发展等重大机遇，进一步发挥资源优势、区位优势、文化优势，不断扩大开放，促进资源要素更好融合，畅通人流物流资金流信息流，把自身优势产品和优质服务输送到大湾区大市场中去。要主动对接大湾区产业扩张和配套需求，加大产业转移承接力度，把契合自身发展特点的高素质要素资源承接过来，实现与珠三角、大湾区的产业互补和发展共融。
（七）践行以人民为中心的发展思想，实现苏区人民美好幸福生活。
以造福人民为目标，大力推动社会事业发展，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
一是
提高基本公共服务水平。加快推进市中医院妇计院医共体、康宁医院和市第二人民医院建设，全面完成市人民医院综合住院大楼和公建民营村卫生站建设。启动北城区幼儿园新建，完成乌迳镇第二小学、市第四小学改扩建和市一中、黄坑镇中学综合楼等项目建设。深入开展文化惠民工程，全面完成新时代文明实践所（站）建设。加快推进农村危房改造、拆迁安置房项目建设。
二是
努力提高民生保障水平。
继续加大民生投入，提高城乡低保、五保等困难人员补贴救助标准和散居特困人员供养标准。建立健全的困难群众基本生活保障工作协调机制。
加强社会保障体系建设，关爱妇女、儿童、老年人，发展残疾人事业，扎实做好社保医保、住房保障、就业创业等民生工作。
三是
加快其他社会事业发展。
深入实施质量强市战略，加快推进智慧食药监工程建设，保障食品药品质量安全。
强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动，持续加大对突出刑事犯罪的高压打击态势。深入实施“雪亮工程”、“幸福家园”工程，完善社会治安防控体系。深化司法体制综合配套改革，不断实现司法为民，提高公正司法水平。强化对交通运输、危险物品、重大疫情、防汛抗灾等重点行业和领域的监管和排查，坚决遏制和严防各类事故发生。
各位代表，做好 2019年我市经济社会发展各项工作，对于南雄实现振兴崛起、推进全面建成小康社会具有十分重要的意义。我们将按照这次大会批准的工作目标，以更加昂扬的斗志、更加顽强的作风、更加扎实的工作，不忘初心，牢记使命，锐意进取，为顺利完成我市 2019年国民经济和社会发展各项目标而努力奋斗！
以上报告，请予审议。
附：
1.关于落实南雄市第十五届人民代表大会第四次会议决议的情况
2.主要指标及术语简介
附件
1
：
关于落实南雄市第十五届人民代表大会
第四次会议决议的情况
在2018年3月29日召开的南雄市第十五届人民代表大会第四次会议上，市人大计划预算审查委员会对我市《关于南雄市
201
7年国民经济和社会发展计划执行情况与
201
8年国民经济和社会发展计划草案的报告》进行了审查，会后下发了《关于南雄市
201
7年国民经济和社会发展计划执行情况与
201
8年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》，提出了五点建议，市政府高度重视并积极贯彻落实，现将情况报告如下：
一、关于落实乡村振兴战略，补齐发展短板的情况
201
8年，
全面启动自然村实施人居环境整治工作，拆除废弃危旧房等220多万平方米，是韶关市“三清三拆”面积最大的县（市）；成功列入2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，是韶关市唯一入选的示范县（市、区）；成功申报现代粮食产业示范区，是韶关市唯一一个现代粮食产业示范区；灵潭村入选2018年中国美丽休闲乡村名单，是韶关市唯一入选的村；扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，代表韶关市迎接省确权办聘请的第三方验收获评优秀；珠玑镇古田村垦造水田试点项目成为全省首个竣工验收的垦造水田项目；全省抓党建促脱贫攻坚工作现场会在我市召开；湖口镇湖口村委会张屋村小组试点成立南雄市首个“三变”改革股份合作社。
二、关于突出产业项目建设，促进转型升级的情况
实体经济提质增效，14家列入韶关倍增计划示范企业全年完成工业增加值3.9亿元、增长40%，36家高质量实体经济企业完成工业增加值7.8亿元、增长30%。
制定出台《南雄市工业企业发展扶持办法》《南雄产业转移工业园危险化学品运输企业扶持办法》，推进工业提质增效。坚持创新驱动发展，实施《南雄市扶持科技企业孵化器发展实施意见》，中科院孵化器即将投入使用。
全市
共有
25
家高新技术企业，英赛特、邦固、阳普医疗和金友等12家企业被评为“2018年广东省科技型中小企业”。
三、关于着力保障改善民生，改进公共服务的情况
抓好中心城区扩容提质，图书馆、档案馆基本完工，北城大道正式通车，文化景观廊桥、一江两岸景观整治提升工程稳步推进。大力推进美丽乡村建设，省定贫困村社会主义新农村示范村完成350个自然村建设。加大精准脱贫工作力度，顺利完成今年预脱贫任务。
现代社会保障工作取得新进展，城乡居保全年指标提前完成，社保扩面力度持续加大。
全面启动创建省教育现代化先进市和县管校聘工作，
加强乡村小规模学校（含教学点）和乡镇寄宿制学校建设，完成农村20人以下教学点布局整合优化工作。
加大对农村贫困人口救治工作力度，制定了《南雄市农村贫困人口大病专项救治实施方案》，落实农村贫困人口救治工作。
四、关于全面优化发展环境，打造诚信高地的情况
严厉打击各类金融违法犯罪，金融形势稳定，诚信社会稳步推进。构建南雄市公共信用信息平台，
建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，
实现
信用信息互联互通、交换共享
，不断加大守信联合激励和失信联合惩戒制的工作力度
。
大力推进市级“一门式一网式”政务服务改革，完成31个科局604项许可和服务事项标准化建设；加快推进80个试点村“一门式一网式”服务站建设，打造市、镇、村三级公共服务互联互通平台。
五、关于注重产业融合发展，提升现代服务业发展水平的情况
以农业供给侧结构性改革为主线，培育发展中草药、优质果蔬等生态农业，统筹推进农产品种养与加工制造、仓储物流、电子商务深入融合，推动一二三产业融合发展。南雄市丝苗米现代农业产业园项目列入第三批省级现代农业产业园建设名单，获得省专项财政扶持资金5000万元。指挥官现代农业田园综合体产业园-南雄示范基地奠基开工。
做大做强电子商务产业园，推动电商向纵深发展
。
培育本地品牌成效明显,入驻电商中心的66家企业，已成功孵化电商企业13家，金友、康绿宝、文华等10几家企业积极自建电商平台。
附件2：
主要指标及术语简介
1.国内生产总值
（英文缩写GDP）
指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果的货币表现，是反映一个国家（或地区）国民经济发展的规模和结构的最主要的综合指标。通常讲的经济总量指的是国内生产总值，经济增长率指的是国内生产总值增长率。国内生产总值核算有三种方法：从生产角度核算，国内生产总值等于国民经济各产业部门增加值之和；从收入角度核算，国内生产总值等于国民经济各产业部门的劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余之和；从支出角度核算，国内生产总值等于最终消费、资本形成总额、净出口之和，消费、投资、出口被喻为拉动经济增长的三驾马车。国内生产总值按国土原则计算，其等于本国（或地区）所有常住单位的增加值之和。
国内生产总值实际（预计）完成数一般以当年价计算，增长数按可比价计算。
2.产业
根据国家新的国民经济行业分类，目前我国的产业部门划分为三大产业：第一产业指农林牧渔业，具体含农业、林业、牧业、渔业；第二产业指工业和建筑业（工业具体包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产供应业）；第一、二产业以外的各行业划归为第三产业。三次产业结构是指国内生产总值中，第一产业、第二产业、第三产业增加值所占的比例或比重，是衡量经济发展水平和产业构成的重要指标，其中第三产业所占比例是衡量现代化程度的重要指标之一。
3.增加值
增加值指常住单位生产（或服务）过程创造的新增价值和固定资产的转移价值（折旧）。从生产角度计算，它等于总产出减去中间投入；从收入角度计算，它等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。这个指标反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品满足他们生活需要的情况，是研究人民生活,社会消费品购买力、货币流通等方面的重要指标。
4.地方公共财政预算收入
一般公共预算是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。地方一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还、转移支付和下级政府的上解收入。
5.固定资产投资额
是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合指标。按现行的投资计划管理体制分，固定资产投资额分为基本建设、更新改造、房地产开发和其他固定资产投资；按投资构成分为建筑工程、安装工程、设备工具器购置、其他费用（含土地购置费、设计费等）；按所有制性质分为国有单位投资、城乡集体经济单位投资、其它各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。
6.社会消费品零售总额
指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额的总和。这个指标反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品满足他们生活需要的情况，是研究人民生活，社会消费品购买力、货币流通等方面的重要指标。
7.城乡居民人均可支配收入
城乡居民可支配收入指城乡居民在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调查户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
8.发展速度、增长速度
发展速度也称为发展指数，是反映社会经济发展程度的相对指标，它根据两个不同时期的发展水平的对比而得。由于比较的基期或标准时期不同，发展速度可分为定基（即根据需要把对比的时期固定在某一年份，如1949年、1978年、2000年等）发展速度和环比（即对比的时期为报告期的上一年）发展速度。
增长速度是反映社会经济增长程度的相对指标，它是报告期的增长量与基期发展水平之比。增长速度＝发展速度－1（或100%）。目前，反映社会经济发展变化程度，一般用使用增长速度。
9.城镇登记失业率
指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人员之和的比。
10.人口自然增长率
指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。
11.中央苏区
中央苏区，亦称“中央革命根据地”，是指在1929年至1934年土地革命战争时期，中国共产党在赣南和闽西建立的革命根据地，是全国13块革命根据地面积最大、人口最多的一块。2010年5月，南雄市被中央党史研究室认定为“原中央苏区县”，是韶关市唯一被确认的原中央苏区县。
12.孵化器
孵化器本义指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济服务，指导这些企业能够不用或很少借用其它帮助将他们的产品或服务成功地打入市场；企业孵化器在中国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。
13.放管服
“放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”是政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”是政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”是转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。
14.农村人居环境综合整治
农村人居环境综合整治统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，注意因地制宜，保护、保留乡村风貌。
15.“四个一”重点项目管理办法
为加强对市重点建设项目的协调管理，推动市重点建设项目顺利实施，结合我市实际，制定“四个一”管理办法。即一个市领导挂点一个重点项目制度、一个牵头单位负责一个重点项目制度、一个项目一个工作方案机制、建立健全一套督察评价机制。
16.河长制
依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
大会秘书处 共印 份
