市十五届人大七次会议材料之十九
关于南雄市2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年计划
草案的报告
（2021年2月4日在南雄市第十五届
人民代表大会第七次会议上）
南雄市发展和改革局局长 李指源
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告我市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位列席会议同志提出宝贵意见。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年是决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，完成“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，按照中央、省和韶关市的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，突出生态优先、绿色发展，主动融入“双区”建设，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，年度各项工作任务有序推进，经济社会平稳健康发展。
（一）经济社会平稳发展。面对前所未见的新冠肺炎疫情冲击，我市常态化开展疫情防控工作，全力推进疫情防控和经济社会发展工作“双统筹”，奋力取得“双胜利”，经济运行态势总体平稳，预计（下同）完成地区生产总值116亿元，增长3％。其中，第一产业增加值36亿元、增长3.2%，第二产业增加值23亿元、增长8.2%，第三产业增加值57.6亿元、增长1.5%。地方一般公共预算收入6.12亿元，同比增长8.7%。地方一般公共预算支出40.5亿元，同比增长5.5%。
（二）生态环境持续巩固。坚决打赢污染防治攻坚战，空气质量持续改善，核实挥发性有机物减排总量90余吨，城市空气质量指数优良达标率达99.45%。强化国省道路域环境整治，道路扬尘、路面清洗等工作有序开展。全面落实河长制工作，扎实开展“五清、清四乱”工作，清理水面垃圾漂浮物2.2吨、清理河道493公里。碧道建设有序开展，已完成南山水、下洞水碧道项目。扎实推进国家森林城市创建，国家储备林项目加速推进，大力实施林业四大工程，完成各类造林4.3万亩、森林抚育16万亩，新增乡村绿化美化示范点9个。山水林田湖草生态保护修复试点工程有序开展，完成矿山石场复绿3.15公顷，提前完成2座绿色矿山建设。环保基础设施建设加快推进，整县推进村镇污水处理设施PPP项目，实施园区环保提升、城区雨污分流等项目，环保产业园正在谋划建设。
（三）工业经济快速发展。2020年全市实现规上工业增加值完成13.85亿元、增长13.4%，增速位居韶关市前列。园区实现工业增加值6.4亿元、增长24%。产业转移工业园成功认定为省级高新技术开发区，一期完成8家企业置换，二期智慧园区、道路管网、标准厂房建设和扩园修编等各项工作有序推进。科技创新工作成效明显，积极推动全市工业企业提质增效，完成技改投资1.9亿元，15家企业完成国家高新技术企业认定申报。落实领导挂点联系企业制度，强化产业攻坚力度，及时解决了30家企业（项目）反映的66个问题。华电、彤置富等重点企业保持高速增长。被评为制造业发展较好县(市、区)，获省、韶关市通报表扬。
（四）特色农业快速发展。全市农林牧渔业产值预计完成61亿元、增长2.7%，其中农业产值预计完成32亿元，增长6%。大力发展特色农业，全年共计改造及新增脐橙、葡萄、百香果、猕猴桃、中草药、茶叶、稻虾共养、烟叶等特色农业产业规模1.45万亩，完成“一镇一业、一村一品”专业村建设项目17个。农业规模化发展初具成效，黄金香印葡萄产业园顺利开园，3000亩稻虾养殖基地建成投产，丝苗米省级现代农业产业园、指挥官现代农业田园等项目加快建设。打造高端农产品品牌，南雄丝苗米、云峰山蓝莓入选 2020 年第三批全国名特优新农产品名录。加快培育新型农业经营主体，推荐2家农业企业申报省级农业龙头企业。完成黄烟收购17万担、收购资金2.3亿元。推进生猪产业转型升级，32栋高效猪场建成投入使用。
（五）第三产业回暖向好。全年实现社会消费品零售总额42.5亿元。全市接待游客人数达415万人次；旅游总收入29.3亿元。首批广东省文物保护利用示范区试点单位创建工作有序推进，成功入选第三批广东省全域旅游示范区，灵潭村入选第二批全国乡村旅游重点村，举办银杏文化旅游节、梅关古驿道徒步和第七届姓氏文化旅游节等节庆活动。云峰山生态旅游区、帽子峰旅游景区、邓坊泉水谷漂流度假村、深雄酒店等项目加快建设。电商产业加快发展，再次入选“国家级电子商务进农村综合示范县”，成为全省唯一两度上榜的县（市、区）。
（六）重点项目扎实推进。全年完成固定资产投资72.6亿元、增长5.7%。重点项目任务超额完成，全年42个重点项目完成投资55亿元，完成年度计划的109%，雄信高速公路已启动开工建设，犁牛坪三期风电项目完成建设，城乡供水一体化工程、整县推进村镇生活污水处理基础设施PPP项目、国家储备林项目加快推进。重点项目管理保障机制不断健全，严格落实“要素资源跟着项目走”，统筹解决项目征地拆迁、用地、用林、用能、环评等突出问题。积极谋划项目争取上级建设资金，狠抓前期工作储备重点项目，通过重大项目库谋划包装项目85个，总投资236亿元，成功申请专项债券8.3亿元，抗疫特别国债1.27亿元，一般债券0.8亿元，用于我市20个项目的建设中。
（七）社会民生事业蓬勃发展。民生支出占地方财政支出的比重超过85%。8件民生实事全面完成，城乡供水一体化工程完成水厂收购21宗，顺利完成524公里“四好农村路”建设，机关幼儿园成新路校区改造基本完成，其它民生实事如期完成全年目标任务。深入开展就业创业服务，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成省级“粤菜师傅”大师工作室、韶关市级创业孵化基地各1家，珠玑梅关村被评为广东粤菜师傅名村。教育事业不断提升，持续办好人民满意教育，全面完成学前教育“5080”攻坚计划。珠玑八一里东小学、实验小学等农村寄宿制学校建设完成，南雄市第四小学、乌迳中心小学二校区2所新学校投入使用，新增义务教育优质学位1890个，水口学校和乌迳中心小学被命名为红军学校。县域医疗服务水平不断提升，完成市中医院与妇计院医共体异地新建，17所镇卫生院标准化建设、精神病专科医院市康宁医院建设加快推进。民生保障水平提高，流浪乞讨人员救助中心主体建设完成，多层次养老服务体系逐步形成，全市社会福利机构、农村敬老院的总床位数现已增加到865张。
（八）乡村振兴成果不断夯实。脱贫攻坚取得决胜成果，全市建档立卡贫困人口及68个省定贫困村全部达到脱贫出列标准，实现较高质量脱贫。积极将各级各类扶贫资金投入转化为优质扶贫资产，进而转化为推进乡村振兴的重要资源。人居环境明显改善，“三清三拆三整治”任务已全面完成，拆除农村破旧泥砖房15.2万间，68个省定贫困村现已全部进场美丽乡村建设。稳妥推进农村综合改革，农村宅基地制度改革有序推进，加快推进农村承包土地经营权流转工作，扎实开展农村集体产权制度改革。
（九）高质量完成“十四五”规划纲要编制。按照市委《关于南雄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草编制了《南雄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，通过书面、网络等多渠道广泛征求意见，特别是多次召开了人大代表、政协委员、民主党派、企业乡贤代表等广泛参与的“十四五”规划座谈会，累计收集意见建议达300多条，并逐条分析，做到能吸收的尽量吸收。纲要以在新征程中争当全省苏区县域高质量发展排头兵为总目标，围绕“五大定位”和“十大任务”，突出生态优先、绿色发展，为我市未来发展提供战略导向作用，为建设富强民主文明和谐美丽新南雄提供可靠保障和指引。
回顾2020年工作，在充分肯定我市经济社会发展成绩的同时，也应清醒地认识到我市经济社会发展存在一些短板与不足，主要表现在：一是经济总量较低，经济活跃度不高，群众增收机会不多，财政没有持续保障。二是产业发展总体水平偏低，生态产业发展滞后，资源资产价值化能力有待增强，绿色产业发展效果不明显。三是民生建设短板较多，公办学校特别是学前、中小学的优质学位较紧张，基层医疗卫生服务能力相对落后，高铁、高速公路等基础设施短板成为制约发展的瓶颈。四是生态文明建设存在弱项，污染防治攻坚及监管力度有待进一步加强。这些问题我们将在未来的工作中认真研究并加以解决。
二、2021年国民经济和社会发展计划安排意见
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，做好今年的工作至关重要。2021年全市经济社会发展工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照全省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，以在新征程中争当全省苏区县域高质量发展排头兵为总目标，突出生态优先绿色发展，主动融入和服务“双区”建设，加快构建与“双区”形成优势互补、产业配套、经济循环的新发展格局，加快建设现代化绿色经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济高质量发展、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献南雄力量。
综合分析外部发展环境及我市发展基础，从实际出发，建议2021年我市国民经济和社会发展主要预期目标及重点建设项目安排如下：
（一）主要指标预期目标
——全市生产总值增长7%；其中，第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长10%，第三产业增加值增长6%；
——农业总产值增长5%；
——工业总产值增长12%；
——固定资产投资增长8%；
——地方公共财政预算收入增长6%；
——社会消费品零售总额增长6%；
——城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步；
——城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在3.3‰以内;
——森林覆盖率达65.9%；
——生活污水处理率达87%。
（二）重点建设项目计划
2021年我市重点项目建设计划安排42项，总投资266亿元，2021年度计划投资58亿元。重点预备项目22项，估算总投资115亿元。
三、2021年经济社会发展主要任务
为实现我市2021年经济社会发展主要目标，建议重点做好以下六个方面工作：
（一）坚持生态优先，全面筑牢粤北生态屏障。一是坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治，落实建筑工地“6个100%抑尘法”。加大“散乱污”企业整治力度，加强挥发性有机物排放监管，严格抓好珠玑纸业废臭气排放治理。全面落实“河长制”，开展好河湖“五清”“四乱”专项整治，抓好重点行业重点企业污染减排、畜禽养殖业废弃物综合利用和无害化处理。有序推进土壤污染综合防治，加强农业面源及工业固体废物土壤环境污染防治，有效防控土壤环境风险。二是推进生态系统保护和修复。完成国家森林城市创建的基础性工作,全面推进国家储备林项目建设、国土造林绿化、森林资源保护及生态修复。加强河流流域生态系统的保护控制、综合治理与生态修复。加快推进梅关—乌迳古驿道生态景观提升工程和山水林田湖草生态保护修复工作，抓好红砂岭综合治理工程。三是加快推进环保工程项目建设。大力推进北城区基础设施建设项目和城区雨污分流项目。加快整县推进村镇生活污水处理基础设施PPP项目建设。加快建立生活垃圾分类处理系统，谋划建设环保产业园。
（二）加快构建生态产业体系，推动经济高质量发展。聚焦发展现代农业、绿色工业、文化旅游产业，着力打造生态经济发展新标杆。一是加快发展现代农业。深入实施“一镇一业、一村一品”示范带动工程，打造浈江河谷农业产业带，做优做强脐橙、葡萄、百香果、中草药、茶叶、稻虾共养、烟叶等特色农业。推动一二三产业融合发展，打造丝苗米、小龙虾、中草药等3个以上省级现代农业产业园。持续推进粤港澳大湾区“果盘子”工程基地和南药产业带种植基地基础设施项目。利用水库库面发展生态水产养殖。严格落实生猪稳产保供工作，推进生猪现代化养殖及配套屠宰厂房、冷链仓库等设施建设。二是加速工业转型升级。充分利用省级高新技术开发区平台，园区一期继续实施“腾笼换鸟”，发挥自由能、衡光等龙头企业引领带动作用，以低污染、多品类、高附加值为方向，集聚发展精细化工产业集群。园区二期完成道路管网和标准厂房建设，加快智慧化公共服务平台建设，推动修编扩园工作落实。在乌迳镇加快谋划建设农副产品加工产业园。依托银杏、竹纤维、碳纳米等特色资源加大招商引资，着力培育新材料产业集群；依托丰富的竹木资源拉长产业链，建设国家林业生物产业基地。持续开展“暖企”行动，严格落实金融辅导员制度，抓好12家亿元重点企业的增长，推动负增长企业实现转正或收窄降幅，引导和帮助绿洲、珠玑纸业等外向型企业开发国内市场，缓解库存压力。坚持创新推动，加快企业新一轮技改进度。三是推动文化旅游产业高质量发展。以入选第三批广东省全域旅游示范区为契机，加快推进帽子峰森林公园、云峰山旅游区、香草世界森林公园等旅游重点项目建设。发展好红色旅游，打造长征国家文化公园(南雄段)，加快南雄博物馆、水口战役遗址公园、研学基地等项目建设。完成南雄智慧旅游平台建设，举办好重走长征路、银杏文化节、姓氏文化旅游节等系列活动。筹备第五届世界广府人恳亲大会。完善旅游基础设施和配套服务，提升旅游管理服务水平。
（三）推进重点项目建设，发挥有效投资关键作用。以项目建设为抓手，促进有效投资快速增长，发挥投资拉动经济社会发展的关键作用。一是积极争取项目资金政策。认真研究中央、省的有关文件，抢抓国家、省加强宏观政策逆周期调节的政策窗口期和补短板的机遇期，吃准上级政策、项目和资金投向重点，做实项目谋划、项目前期基础工作和项目库建设，把基础设施、公共服务等民生项目包装好，做好“盘子”承接中央、省财政资金和债券资金，确保资金能争得回、争得多，用得出、用得好。二是抓项目落地开工建设。全力推进42个市重点项目建设。加快推动雄信高速公路征拆工作。推进G323线、S342线、S515线等一批国省道升级改造工程。确保党建引领乡村振兴示范镇（湖口）、“古巷新村湾区家园”农旅融合等18个新开工项目早日动工建设。加强项目储备，谋划重点项目预备项目22项。三是加大要素保障力度。加大盘活资源资产力度，组织好财政收入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本支持实体经济发展。积极争取用地用林用能支持，争取更多项目纳入国家重大项目、省重点建设项目计划，直接使用国家、省土地指标。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化土地资源配置和空间布局，确保优先保证重大项目用地需求。
（四）推进新型城镇化建设，促进城乡融合发展。按照“一核、两轴、两山、五区”的总体功能格局，推动城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡协调发展。一是提升城市品质功能。持续推进县城品质提升“439”行动，加快公共地下停车场、北城新区道路管网、人民法院审判法庭、文教卫生等城市配套基础设施建设，持续推进“三旧”改造和八一路城市棚户区改造项目。加大“四城同创”力度，深化“街长制”管理，大力开展住宅小区规范化管理及试点创建。二是提升镇区宜居水平。落实第二批乡镇提升“139”行动，加快古市、全安等5镇整治提升施工进度。推进城乡供水一体化工程建设，建设好苍石水厂及北城区配水管网工程。加大对镇村基础设施和公共服务的统筹投入力度，完善镇村道路设施、水电管网、网络通讯等生产生活基础设施，推动城乡基础设施互联互通。三是深入实施乡村振兴战略。进一步巩固提升脱贫质量和成色，落实落细解贫助困各项机制。持续推进人居环境综合整治和美丽乡村建设工作，狠抓农村生活垃圾整治、污水处理设施和“厕所革命”三大工程。深化农村破旧泥砖房清理整治工作，推进农房管控和风貌提升工作。打造省际边界美丽乡村示范片区，因地制宜打造“四小园”和美丽庭院，促进城乡融合均衡发展。
（五）持续推进深化改革开放，增添发展内生动力。一是全面扩大开放构建新格局，积极融入和服务“双区”建设，加快与大湾区交通基础设施互联互通、产业共建共融、协同科技创新、体制机制融合。进一步优化营商环境，深入推进“数字政府”“智慧城市”建设，深化“放管服”改革。全力以赴为企业对外贸易创造条件、提供服务、做好保障，加快构建高水平开放型经济体系。充分发挥姓氏文化资源优势，吸引更多技术、资源、资金和人才向南雄集聚。二是注重资源转化，充分利用好生态资源价值。加强对全市各类自然资源分布、土地利用现状及权属情况调查摸底，引入市场化资金和专业运营商，打通资源变资产、资源变资本、实现价值化的通道。三是全面深化农村综合改革。推进国家级农村宅基地制度改革试点工作。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村土地经营流转。建立涉农资金统筹整合协调长效机制，实现行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。四是深化其他重点领域改革。深化国资国企改革，增强国企自身发展能力和防范风险的能力。深入推进紧密型医共体改革和“县管校聘”改革，建立防疫物资战略储备机制，提高应对突发重大公共卫生事件能力。
（六）更加重视社会民生，不断增进群众福祉。一是强化基础民生保障。落实就业创业扶持政策，做好农村相对困难群众就业帮扶，持续推进我市“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等职业技能提升行动。深入实施全民参保计划，完成社保扩面征缴任务。加强城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人和流浪乞讨人员等弱势群体社会保障工作。二是加快教育事业发展。普及健康普惠的学前教育，全面改善办学教学条件，扩大优质学位供给规模。抓好南雄市中等职业学校搬迁建设、南雄市财贸学前教育建设、南雄市古市镇中心小学扩建工程等重点项目建设。三是加强医疗卫生服务能力建设。建立健全紧密型县域医共体管理机制，扎实做好市人民医院医共体、市中医院医共体建设。完成中医院妇计院医共体项目建设，加快推进全市乡镇卫生院标准化建设和村卫生站规范化建设，推动智慧医院平台建设。完善重大疫情防控体制机制，提高疾病防控水平。四是推动其他民生社会事业繁荣发展。深化公共文化服务体系建设，加强安全生产、消防工作、危险物品、重大疫情、防汛抗灾等重点行业领域的监管和排查力度，坚决遏制和严防各类事故发生。进一步加强工青妇、民族宗教、粮食安全、外事、统计、气象、保密、物价等工作，促进各项事业全面进步。
2021年是“十四五”开局之年，做好2021年的工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，为顺利完成我市2021年国民经济和社会发展各项目标而努力奋斗！
以上报告，请予审议。
附：1.关于落实南雄市第十五届人民代表大会第六次会议决议的情况
2.主要指标及术语简介
附件1
关于落实南雄市第十五届人民代表大会
第六次会议决议的情况
在2020年5月20日召开的南雄市第十五届人民代表大会第六次会议上，市人大财政经济委员会对我市《关于南雄市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》进行了审查，会后下发了《南雄市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于南雄市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告》，提出了四点建议，市政府高度重视并积极贯彻落实，现将情况报告如下：
一、着力抓好重点项目建设
2020年，我市积极推进项目建设，加快复工复产进度，确保项目按时序进度顺利推进。落实市领导挂点重点项目制度。抓要素保障，压实各部门的责任，明确目标责任清单，扎实做好资金、土地、能源等方面的保障。2020年全年完成固定资产投资72.6亿元、增长5.7%。全年42个重点项目完成投资55亿元，完成年度计划的109%。雄信高速公路顺利开工，犁牛坪三期风电项目完成建设，城乡供水一体化工程、整县推进村镇生活污水处理基础设施PPP项目、国家储备林项目加快推进。积极申报上级项目建设资金，2020年全年获得债券及中央预算内投资资金共10.48亿元。
二、着力推动乡村振兴
一是脱贫攻坚取得全面胜利。全市建档立卡贫困人口及68个省定贫困村全部达到脱贫出列标准、实现较高质量脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会。二是积极发展现代农业产业。以发展工业的思维和力度扶持现代农业发展，做优做强脐橙、葡萄、百香果、猕猴桃、中草药、茶叶、稻虾共养、烟叶等特色农业。完成“一镇一业、一村一品”专业村建设项目15个，黄金香印葡萄产业园顺利开园，3000亩稻虾养殖基地建成投产，丝苗米省级现代农业产业园、指挥官现代农业田园等项目加快建设。三是农村人居环境整治取得重要进展。成功申报创建省生态宜居美丽乡村示范县，所有行政村完成环境“三清理”“三拆除”“三整治”基础整治任务，20户以上自然村人居环境综合整治工作全面启动，68个省定贫困村生态宜居美丽乡村建设基本完工，完成省级新农村示范片建设。四是农村“三变”改革深入推进，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，全市各镇（街道）推动2个以上的村试点作为农村“三变”改革试点先行村。
三、着力优化营商环境
一是深入推进“放管服”改革，大力实施“证照联发”准入准营。完成镇（街）体制改革，市场监管、自然资源等派驻机构率先在韶关试行属地管理。加快“数字政府”建设，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”服务模式，积极推广“粤商通”平台市场主体注册。二是维护公平竞争秩序，建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制，严禁对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件、歧视性补贴政策。全面实行公平竞争审查制度，对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查。三是提供金融支持，贯彻执行国家稳健的货币政策，加大信贷政策指引，执行落实好金融支持民营经济发展和深化小微企业金融服务的措施，积极引导金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持，有力缓解企业融资难融资贵。
四、切实改善民生质量
2020年，我市持续加大公共服务投入，投入到民生领域的财政资金比重超过85%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。8件民生实事有序推进。全市建档立卡贫困人口及68个省定贫困村全部达到脱贫出列标准并完成有序退出。落实援企稳岗政策，实施广东技工、粤菜师傅等工程，举办2020年“珠玑杯”粤菜师傅技能工匠竞赛。全面完成学前教育“5080”攻坚计划，黎灿小学第二校区等项目加快建设，水口学校和乌迳中心小学被命名为红军学校。市中医院妇计院医共体、康宁医院等项目有序推进，公共卫生应急管理体系进一步完善。创新推行城乡集中供水一体化项目，将历史性彻底解决全市城乡安全饮用水保障问题。成功续创省文明城市。平安法治南雄建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，湖口村获评全国乡村治理示范村，共建共治共享的社会治理格局逐步形成，社会大局和谐稳定。
附件2
主要指标及术语简介
1.国内生产总值（英文缩写GDP）
指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果的货币表现，是反映一个国家（或地区）国民经济发展的规模和结构的最主要的综合指标。通常讲的经济总量指的是国内生产总值，经济增长率指的是国内生产总值增长率。国内生产总值核算有三种方法：从生产角度核算，国内生产总值等于国民经济各产业部门增加值之和；从收入角度核算，国内生产总值等于国民经济各产业部门的劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余之和；从支出角度核算，国内生产总值等于最终消费、资本形成总额、净出口之和，消费、投资、出口被喻为拉动经济增长的三驾马车。国内生产总值按国土原则计算，其等于本国（或地区）所有常住单位的增加值之和。
国内生产总值实际（预计）完成数一般以当年价计算，增长数按可比价计算。
2.产业
根据国家新的国民经济行业分类，目前我国产业部门划分为三大产业：第一产业指农林牧渔业，具体含农业、林业、牧业、渔业；第二产业指工业和建筑业（工业具体包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产供应业）；第一、二产业以外的各行业划归为第三产业。三次产业结构是指国内生产总值中，第一产业、第二产业、第三产业增加值所占的比例或比重，是衡量经济发展水平和产业构成的重要指标，其中第三产业所占比例是衡量现代化程度的重要指标之一。
3.增加值
增加值指常住单位生产（或服务）过程创造的新增价值和固定资产的转移价值（折旧）。从生产角度计算，它等于总产出减去中间投入；从收入角度计算，它等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。这个指标反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品满足他们生活需要的情况，是研究人民生活,社会消费品购买力、货币流通等方面的重要指标。
4.地方公共财政预算收入
一般公共预算是指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。地方一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还、转移支付和下级政府的上解收入。
5.固定资产投资额
是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量，是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合指标。按现行的投资计划管理体制分，固定资产投资额分为基本建设、更新改造、房地产开发和其他固定资产投资；按投资构成分为建筑工程、安装工程、设备工具器购置、其他费用（含土地购置费、设计费等）；按所有制性质分为国有单位投资、城乡集体经济单位投资、其它各种经济类型的单位投资和城乡居民个人投资。
6.社会消费品零售总额
指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额的总和。这个指标反映通过各种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品满足他们生活需要的情况，是研究人民生活，社会消费品购买力、货币流通等方面的重要指标。
7.城乡居民人均可支配收入
城乡居民可支配收入指城乡居民在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调查户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
8.发展速度、增长速度
发展速度也称为发展指数，是反映社会经济发展程度的相对指标，它根据两个不同时期的发展水平的对比而得。由于比较的基期或标准时期不同，发展速度可分为定基（即根据需要把对比的时期固定在某一年份，如1949年、1978年、2000年等）发展速度和环比（即对比的时期为报告期的上一年）发展速度。
增长速度是反映社会经济增长程度的相对指标，它是报告期的增长量与基期发展水平之比。增长速度＝发展速度－1（或100%）。目前，反映社会经济发展变化程度，一般用使用增长速度。
9.城镇登记失业率
指城镇登记失业人数同城镇从业人数与城镇登记失业人员之和的比。
10.人口自然增长率
指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。
11.中央苏区
中央苏区，亦称“中央革命根据地”，是指在1929年至1934年土地革命战争时期，中国共产党在赣南和闽西建立的革命根据地，是全国13块革命根据地面积最大、人口最多的一块。2010年5月，南雄市被中央党史研究室认定为“原中央苏区县”，是韶关市唯一被确认的原中央苏区县。
12.新型城镇化
是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
13.孵化器
孵化器本义指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济服务，指导这些企业能够不用或很少借用其它帮助将他们的产品或服务成功地打入市场；企业孵化器在中国也称高新技术创业服务中心，它通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培养成功的企业和企业家。
14.全域旅游
全域旅游是指，各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员(资源)、立足全面创新(产品)、可以全面满足(需求)的旅游目的地。
15.县管校聘
“县管校聘”是指全体公办义务教育学校教师实行县级教育行政部门统一管理，定期实施教师聘任，从而将教师从过去的“学校人”变为县域内义务教育系统的“系统人”。
16.河长制
依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
17.有效投资
可分两方面来理解：一是市场化的投资，它是以追求利润最大化为最高目标的；二是公益化的投资，主要追求的是社会效益而非经济效益。
18.数字政府
数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府实时信息发布、各级政府间的可视远程会议、公民随机网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计、电子选举（或称“数字民主”）等等。是一种遵循“业务数据化，数据业务化”的新型政府运行模式。
