根据市委统一部署，2023年3月至6月，市委第三巡察组对南雄市民政局党组进行了巡察。6月29日，巡察组将巡察情况向南雄市民政局党组作了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）统一思想认识，强化党的领导。一是成立整改领导小组。在收到市委第三巡察组反馈意见后，第一时间召开党组会议，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室及局属单位负责人为成员的领导小组。二是采取召开党组会议、党组理论学习中心组会议、全体干部职工会议组织各股室、下属单位传达巡察整改反馈要求，针对各自部门工作存在的问题进行研讨，对照各自领域存在的问题逐项进行整改，并及时报送整改情况。三是召开局机关巡察整改动员部署大会。班子带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，带动全体干部职工深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神、习近平总书记对民政工作的重要指示精神和习近平总书记在广东考察时的重要指示精神，进一步提升做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，统一思想认识，抓好抓实市委巡察组反馈意见的整改。
（二）精心组织研讨，部署整改举措。收到市委巡察组反馈意见后，我局立即召开党组会议，成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室及局属单位负责人为成员的领导小组，并对整改工作进行部署，明确整改内容，研究制定《市民政局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，逐条逐项提出整改措施，罗列问题清单，将巡察组反馈的三大方面41个问题细化整改措施，明确责任领导、责任部门和整改期限，建立整改台账，确保巡视反馈意见一个不落地整改，并及时上报整改进度。
（三）坚持立行立改，统筹协调推进。按照点面结合、整治整改、建章立制、整体推进的工作原则和思路，对涉及具体事项和人员的，实施立即整改；对历史遗留因素造成的问题，深入挖掘根源，从制度、政策支持上去解决整改。在巡察整改过程中，局党组始终坚持把巡察反馈问题整改工作与深入学习贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，统筹推进，形成合力，确保整改效果。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央的决策部署情况
（一）政治理论学习不够深入有效
1.针对“学习形式单一”的问题
整改情况：一是抓好理论学习中心组学习。进一步加强对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》以及《中共南雄市委理论学习中心组学习制度》的学习。
二是落实“第一议题”制度。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神作为党组会议、“三会一课”、干部职工会等会议的第一议题，将政治理论学习和党的建设、民政工作相结合起来。
三是组织实地学习实践。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神作为推动工作的重要指引，通过参观博物馆，结合“七一”建党主题党日契机，与中国电信股份有限公司南雄分公司党总支部开展共建学习，紧密结合民政职责、工作实际等，充分发挥党员先锋模范作用，主动谋划推动办好养老、救助、社会治理等民生实事。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。通过抓好理论学习中心组学习，全面加强“双周讲堂”“三会一课”的落实，结合民政工作实际，开展了多形式、有针对性地学习。
2.针对“第一议题”制度落实不到位的问题
整改情况：全面落实“第一议题”制度。党组书记充分落实第一责任人职责，学先一步，深入领会，及时传达。5月10日上午组织召开了全市养老机构安全管理工作会议，6月23日下午组织召开了我市养老服务机构重大事故隐患排查工作视频会议，组织学习习近平总书记对养老服务机构安全管理的重要指示精神；5月18日召开了局机关党支部第二季度党员大会，组织全体党员干部深入学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神。7月28日召开全体职工大会，集中学习贯彻二十届中央审计委员会第一次会议精神。我局党组严格落实“第一议题”制度，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习重要任务来抓。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。严格落实了“第一议题”制度，及时开展政治理论学习，传达上级工作精神，深入结合民政工作实际，学习习近平总书记对民政工作领域的重要批示指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
3.针对“理论学习中心组学习不扎实”的问题
整改情况：一是严格履行理论学习中心组学习主体责任，已印发2023年理论学习中心组工作计划，对学习主题进行了明确，提出了总体要求。
二是每月召开了党组中心组理论学习，对民政工作实际，领导班子各自分情况、分领域展开集中讨论。坚持习近平总书记重要讲话精神在党组会议、党组理论学习中心组第一时间研究讨论、第一时间学习领会、第一时间贯彻落实，深入结合民政各领域工作全面开展深入学习。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。党组理论学习中心组通过整改，学习的主动性、自觉性进一步提升。党组带头发挥学习引导的核心作用得到了进一步加强。党组在政治思想组织方面的领导作用进一步突出，班子决策力、凝聚力进一步增强。
（二）养老服务体系建设有短板
4.针对“养老服务设施不足”的问题
整改情况：一是全面推进综合养老服务中心建设，南雄市珠玑综合养老服务中心建设项目已提请南雄市政府十六届24次常务会议审议通过。
二是积极推进南雄市珠玑综合养老服务中心附属楼建设项目，已备案1家中医院医养结合中心，在中医院1号楼5楼依标配置了30张病床，作为医养结合中心使用。
三是贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办发〔2019〕23号），积极应对人口老龄化，加快发展我市养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，完善居家社区养老服务设施布局规划，强化新建住宅小区养老服务配套设施建设，截至目前，我市3所新建住宅小区已规划配建养老服务设施，建设单位按照《老年人照料设施建筑设计标准》《社区老年人日间照料中心建设标准》《无障碍设计规范》等标准规范的要求，配套建设养老服务设施，满足城区老年人日益增长的日间活动需要。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。床位、设施的扩大、修建，基本满足城区老年人增长态势的活动需要，养老服务设施基础进一步夯实。
5.针对“村居养老中心作用未发挥”的问题
整改情况：一是全面加强督导检查工作，已对20家闲置未运营的居家养老服务中心下发整改函，要求各镇（街道）指定专人对居家养老服务中心的设施设备进行管理和维护，为居家养老服务中心正常运营提供保障。领导班子分组下乡督导检查，确保居家养老服务中心妥善使用，设施设备有效维护。
二是合理探求居家养老服务中心功能扩展，2家居家养老服务中心与新时代文明实践所共建共享，利用新时代文明实践所志愿服务资源，因地制宜开展广大群众喜闻乐见的文明实践活动，丰富辖区老人精神文化生活，提升养老服务质量，推动新时代文明实践。3家居家养老服务中心嵌入村委会，解决村（居）委会办公场地问题的同时，让村干部兼任居家养老服务中心管理人员，发挥干部职能，提升养老服务水平，发挥场地、人员应有的社会效益。
三是责令珠玑镇对聪背、叟里元居家养老服务中心存在的问题进行整改。目前珠机镇聪背村委会居家养老服务中心设施设备均已投入使用，如冰箱、电热水器安装在厨房内并正常通电使用，电脑、投影仪已在中心二楼活动室安装，通电通网正常使用，电视机已拆封安装在一楼活动室通电通信号，供平时老人们使用，床铺、床单均已拆封，并清洗晾干铺开，随时可供老人休息，木质沙发、办公桌、书架、书法桌均已在二楼活动室按集中活动需求摆放整齐，可以正常使用。珠玑镇叟里元村委会居家养老服务中心活动室正常开放，每日正常营业，棋牌桌已挪至活动室，规范活动室使用，明确功能仅为老人集中活动场所，不参与其他会议用途。并将居家养老服务中心的设施设备逐步清点录入三资数据平台。
整改状态：已完成整改。各村居家养老服务中心已全部投入使用，并安排有工作人员进行日常使用维护。合理探索资源利用方式，发挥出了居家养老服务中心的功能。
（三）关心关爱留守和困境儿童措施不多
6.针对“对留守儿童的关爱重形式、轻效果”的问题
整改情况：一是及时组织部门研讨，出台文件措施。在《南雄市民政局留守儿童和困境儿童关心关爱工作方案》基础上制定并印发了《南雄市民政局关心关爱未成年人保护救助行动方案》，并详细明确规定了关爱保障措施。2023年6月已印发《南雄市镇级未成年人保护工作站建设指导方案》，明确了未保站工作原则和未保工作职责，为落实儿童保护提供了政策支撑。
二是强化资金规划与使用。严格按照资金使用的相关要求，已建立资金收支台账，确保关爱儿童专项资金使用合理合法合规。
三是加强对全市未保工作的统筹指导，着力发挥社工作用，丰富“依法护苗、南雄守望”关爱留守儿童活动形式、结合“六一”等节日指导各镇（街道）开展了围棋、画画、家风传承等艺术文体活动，营造全社会关心关爱的良好氛围。
整改状态：已完成整改。通过各项措施的整改，进一步推动了我市未成年人保护工作的开展，丰富了关心关爱留守和困境儿童的关怀措施，为助力儿童成长凝聚了更多社会力量，让少年儿童茁壮成长。
（四）推动绿色殡葬后劲不足
7.针对“绿色殡葬理念树得不牢”的问题
整改情况：一是强化组织领导。已成立专项工作领导小组，落实考核制度，加强对殡仪馆在推进绿色殡葬工作上的督促、管理。强化属地责任落实。
二是加强绿色殡葬理念宣传，在2023年7月份通过融媒体在全市236个村（社区）定期开展广播宣传殡葬改革措施及内容，从7月份的火化数据来看火化率同比去年上升8%，取得良好的效果。殡仪馆利用殡葬专用车悬挂殡葬改革宣传标语并在业务车安装广播进行火葬宣传，通过宣传火化率明显上升。
三是增加并改善硬件设施，提升服务水平。改善设施，加强人员业务培训，确保殡仪馆殡葬服务提升，规范档案管理。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。火化率有较大提升，绿色殡葬理念得到进一步的宣传，殡葬档案管理等工作更加规范，殡仪馆内部管理更加科学。
（五）社会组织监督管理不到位
8.针对“对社会组织的登记审核把关不严”的问题
整改情况：一是全面梳理社会组织政策法规和规章制度，并与《中华人民共和国民法典》相衔接，完善了我市社会组织登记管理有关制度，严格依法登记审查。业务部门已按照明确、清晰、聚焦主业的原则，全面加强了名称审核、业务范围审定，会同业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构等进一步加强对社会组织发起人和拟任负责人的审查。
二是强化了日常监督检查。对会员人数达不到登记要求、非营利性质存在问题等社会组织开展监督检查，责令其限期完成整改工作，发函给业务主管单位督促存在问题的社会团体补充会员人数。针对南雄市邓坊镇启明星幼儿园章程所存在问题，已发函至业务主管单位教育局督促南雄市邓坊镇启明星幼儿园进行章程整改，新的章程已经其业务主管单位教育局审核通过。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。社会组织登记条件、标准进一步规范，部门社会组织整改正在完成时，已发函督促整改的我局相关业务部门也在持续跟进，全面加强对社会组织的监督与管理。
9.针对“行业协会与党政机关脱钩不全面”的问题
整改情况：对全市行业协会开展自查，全市行业协会、商会已经全部脱钩。部分由政府部门主导的公益类、服务类的协会协助政府开展工作，场地由相关部门提供或支持。
整改状态：已完成整改。目前所有行业协会商会不再承担行政职能，已实现行业协会商会与主管部门在职能、机构、人员、资产财务、党建外事等方面真正脱钩。
10.针对“日常监管不到位”的问题
整改情况：对存在不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系的“僵尸型”社团问题，依法依规管理。业务股室已根据《社会组织信用信息管理办法》，向未按照规定时限和要求报送年度工作报告的社会组织发送了列入异常名录事先告知书，并按程序将其列入社会组织活动异常名录公告向社会公示。通过“双随机、一公开”对其加强日常监管，通过监督检查、行政处罚、抽查审计、约谈等手段，加大对社会组织违法违规行为的执法监督，要求社会组织全面压实责任。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。通过系列整改措施，全面加强了对社会组织的日常监管，动态监管，依规管理，进一步压实了组织责任。
11.针对“离退休干部未经审批在社团兼职”的问题
整改情况：一是加强排查。结合市委组织部提供离退休干部人员信息，排查离退休干部在社团兼职情况。如存在或需要在社团兼职的情况，严格遵循审批制度发函给业务主管单位督促其履行审批报备手续并在系统提交备案信息；如不在社团兼职，发函给业务主管单位督促其到系统申报变更法定代表人。做好社团组织架构动态管理。
二是坚持“一届一备，变动必备”的原则，动态更新社团组织管理人员变动情况，强化人员信息监测，杜绝再次出现离退休干部未经审批于社团兼职的情况。
整改状态：已完成整改。目前已清理1名在职干部在社团兼职法定代表人，另有1名在职干部已向所在社会团体提交辞去兼职的书面申请，正在办理变更法定代表人手续。
（六）意识形态工作落实有漏洞
12.针对“对意识形态工作重要性认识不足”的问题
整改情况：一是提高政治站位，强化政治担当。紧紧围绕中央、广东省、韶关市及我市开展意识形态工作方面的要求，切实把意识形态工作与民政工作结合起来，把意识形态工作列为局重点工作，党组书记认真履行“第一责任人”职责，带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，党组成员根据工作分工，按照相关要求，积极抓好各自分管范围内的意识形态工作。
二是落实意识形态研判会议制度，定期召开了党组会议，第一时间传达上级意识形态工作会议精神；将意识形态工作纳入党建工作。组织党组成员、股室负责人、下属单位负责人等定期召开意识形态研判会议，分析研判基层治理、社会救助、流浪乞讨人员救助等工作中存在的风险隐患，制定相应的隐患防控工作方案。
三是充分利用局政务公开网络、宣传栏等及时宣传、转载主流媒体正面报道，强化对干部队伍的舆论引导。
四是规范理论学习中心组学习制度，严格学习纪律，每位党组成员根据实际情况制定学习计划，如实开展个人学习。
整改状态：已完成整改。领导班子对意识形态工作重视程度提升，抓意识形态工作得更加主动、更为常态、更加有力，党员干部对意识形态工作重要性认识提高，筑牢了思想防线。
13.针对“网络安全工作责任制落实存有漏洞”的问题
整改情况：一是落实党组领导责任制，局党组多次召开全体干部职工大会，多次传达强调了网络安全工作责任制，要求各股室落实以股室负责人为主要责任人的网络安全工作责任制度，每月至少组织一次本部门上网信息及内容的审查，压实部门责任，通过责任传导，增强干部网络工作安全意识。
二是制定健全的邮箱使用制度，实现常态化抽检邮箱混用的情况。深入结合保密、网络工作检查，进一步强化责任意识，增强保密意识。
整改状态：已完成整改。通过整改，干部职工网络工作安全意识进一步提升，责任意识进一步强化，对网络信息安全工作的重视进一步提高，网络与信息工作安全性得到较好地保障。
14.针对“舆情风险防控存在短板”的问题
整改情况：一是强化组织领导，由党组书记牵头成立了舆情风险防范化解工作小组，加强日常排查监管，各党组成员根据工作分工，按照相关要求，定期开展舆情风险隐患排查，对存在群众重复上访、反映等重点问题，采取领导包案制度，积极开展走访调查，防范化解重大舆情风险。
二是强化压力传导，对违反工作规定私自收取红包、索要其他费用的情况进行核查、整治，性质严重的移交有关部门进行处理。党组领导班子深入一线设立监督信箱，定期清查信箱，听取民意，加强机关、群众双重监督。
整改状态：阶段性完成并需长期坚持。在全面推进整改，实现价格透明的基础上，进一步强化了廉政警示，领导班子不定期督导，监督力度进一步得到加强。通过专题教育、学习，干部职工廉政自律意识进一步提升。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
（一）社会救助识别不精准
15.针对“存在‘错保’现象”的问题
整改情况：一是加强筛查管理。会同乡镇工作人员进行取证筛查，澜河镇上矽村曾某已有监护人愿意尽抚养义务，已依据有关规定完成事实无人抚养儿童减员，同时对相关人员进行批评教育。
二是进一步加强儿童救助帮扶政策的宣传，着力发挥好“双百社工”和儿童主任的基层服务功能，落实事实无人抚养儿童的常态化走访，提升留守、困境儿童的动态管理水平。
整改效果：已完成整改。通过取证筛查，已对“错保”对象及时减员。通过政策宣传、业务培训与指导，进一步强化了对儿童的动态管理救助水平。
16.针对“存在超范围救助现象”的问题
整改情况：积极开展情况排查，加强临时救助规范化管理。严格按照韶关市临时救助实施细则要求执行临时救助政策，要求各镇（街道）严把“入口关”，明确临时救助实施细则的救助条件，在救助对象提出申请的基础上，要求各镇（街道）、村（社区）采取入户调查与邻里走访相结合的方式，对申请人的家庭情况、经济状况、遭遇困难等情况进行详细调查摸底，并认真核实申请对象相关佐证材料，实现救助工作规范有序、精准救助。
整改效果：已完成整改。通过各项措施的整改，严格把关临时救助工作“入口关”，落实各镇（街道）主体责任，进一步规范了临时救助审批流程，严格界定救助对象，防止超范围临时救助，推进了临时救助工作有序进行。
（二）动态管理不及时
17.针对“应增未增、应减未减”的问题
整改情况：一是重新对此类人员开展核定审批，结合人员实际情况与政策标准，已实现“应增已增、应减已减”。二是进一步加强动态管理水平。通过加强业务股室工作人员培训学习，按照《南雄市民政局关于开展困难群众基本生活保障动态管理入户核查的通知》进行了动态管理核查，并对“双百社工”进行了政策解读与宣传，救助动态管理水平得到一定的提升。通过在全市开展低收入对象信息库工作，及时掌握困难群众信息，进一步提高低收入对象各项救助工作的精准度；通过重新规范审核审批程序，由原来分管领导1人审批变成了集体会审制，工作人员先审批把关、股长再审核把关、最后由分管领导把好最后审批关，针对有异议的申请户及时召开集体会审会议进行讨论；加强专项整治，针对巡查有异议的低保人员申请户，及时反馈到各镇（街），要求各镇（街）进行核查，对不符合的及时减员；加强低保人员和特困人员的信访接访工作，对有反映低保问题的人员热情接待，主动服务，积极核查，对符合条件的及时纳保，不符合条件的及时清退，并做好解释工作。规范审核审批程序，做好审批决定前的入户抽查。全面落实市、镇（街道）、村（居）委三级低保公示制度，在固定的政务公开栏、村务公开栏以及政务大厅等场所和地点进行审核公示、审批公示，逐步完善面向公众的低保对象信息查询机制。对已获得低保家庭的经济状况进行定期复核，做到有进有出、动态管理。
整改效果：阶段性完成并需长期坚持。已重点加强了业务股室工作人员动态管理核查水平，进一步规范审核审批程序，联合“双百社工”基层宣传与服务，救助动态管理水平得到一定提升。
18.针对“高龄补贴应退未退”的问题
整改情况：一是对涉及的多发放津贴完成追缴，并已建立项目台账，同时开展全面排查工作。
二是严格按照《南雄市人民政府关于印发南雄市80岁以上高龄老人津贴发放方案的通知》实行动态管理，并按季度进行核查。
整改效果：已完成整改。严格依规对高龄津贴的发放实行了季度性核查，动态监管水平进一步强化。
（三）工作作风不够扎实
19.针对“党务公开栏未按要求及时更新”的问题
整改情况：一是建立党务公示公开台账。根据党建工作要求建立了党务公开公示台账目录，明确各项应当公示的党务信息。
二是完善党务公开制度，定期公开发展党员情况、每季度公开党费收缴、年度公开民主评议结果等，常态化查阅党建工作材料清单，实现“应公示尽公示”。
整改效果：已完成整改。党务公开公示台账目录已建立，全面加强了对党务公示栏及党建工作材料的查看查阅，定期听取党建工作汇报，党务工作进一步规范。
20.针对“扫黑除恶工作材料应付交差”的问题
整改情况：一是对业务工作人员开展多形式的业务培训，加强部门业务人员基层锻炼与实践学习，督促其从工作实际中了解工作实际与工作要求。
二是落实股室负责人责任制。股室负责人为其把好第一道“质量关”，及时反馈与修改，定期总结，开展业务交流研讨，提高责任心，提升业务水平。
整改效果：已完成整改。通过多形式的培训、锻炼、学习，业务骨干对相应业务的认识进一步提升，责任心进一步加强。股室负责人责任落实到位，部门协作、业务效率进一步提升。
21.针对“制度建设脱离实际”的问题
整改情况：一是建立办公室例会制度，办公室例会深度结合业务培训召开，每月开展集中学习，提高办公室工作人员文风会风。
二是更新完善各项制度，对之前印发的《南雄市民政局行政制度汇编》进行全面梳理，对实效性、时效性欠缺的制度逐一更新并完善。
整改效果：已完成整改。通过学习培训与业务交流，办公室文风会风得到改进；已对各项制度进行更新完善，并印发《南雄市民政局行政制度汇编》（2023年版），规范落实了制度建设。
（四）对下属事业单位管理失之于宽
22.针对“执行中央八项规定精神不坚决”的问题
整改情况：一是针对变相发放福利的问题市殡仪馆建立完善津补贴发放制度，严格依照相关文件及中央八项规定执行，2024年取消购买春节值班食品并不再以劳保服名义给职工发放服装。根据《广东省民政厅印发〈广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（试行）〉的通知》，采购了行政人员工作服。2022年1月1日起实施的行业标准《养老机构服务礼仪规范》文件对着装的要求，市福利中心严格依照规定要求，对服装予以安排，统一制式，同时对相关人员进行批评教育。
二是针对巧立名目发放补贴的问题，已清退完成，全面加强资金监管，严格规范津补贴发放门类。
三是针对超标准发放津补贴问题，已经全部清退。通过规范财务制度，进一步加强津补贴发放范围，对岗位进行严格考核，并对相关人员进行批评教育。福利中心已完善人员招聘流程，人员招聘由用人部门提出申请，福利中心班子讨论通过后依规请示市民政局同意后，按规定程序招聘，并做好新进人员聘用档案备案。针对殡仪馆超标准发放下乡补贴的问题，已经予以清退。
四是针对“超范围发放津补贴”的问题，殡仪馆已清退完成。殡仪馆班子成员召开了专题会议，对津补贴发放、取消的情况规定组织集体学习传达，进一步凝聚了共识，规范了奖项发放。
五是针对“重复发放奖励性绩效”的问题，已清退重复发放的奖励性绩效工资；
六是针对“违规发放授课费”，福利中心已清退未经审批违规支付的授课费。
整改效果：已完成整改。局党组加强对下属事业单位的管理，由分管领导落实各部门监管责任，强化财务收支监督，坚决严格执行中央八项规定精神，福利中心已完善人员招聘流程，人员招聘由用人部门提出申请，福利中心班子讨论通过后依规请示市民政局同意后，按规定程序招聘，并做好新进人员聘用档案备案；福利中心、殡仪馆等已全面加强各项资金的使用与规范，组织集中细致研读了各项政策文件精神，做好资金的使用与审批，全面强化了资金申报使用流程的合法合规性，规范了津补贴发放标准及发放项目。市福利中心、殡仪馆已将所有的清退款项清退完成，殡仪馆已按流程完善《南雄市殡仪馆绩效工资及劳动报酬执行方案》，规范津补贴发放，并取消食品事项及卫生奖。
23.针对“存在私车公养现象”的问题
整改情况：一是全面清退私车公养加油款项，同时对该人员进行批评教育。
二是严格管控了加油卡使用流程，油卡台账清晰明确了权限人、负责人，做到充值有记录，使用有记录，确保了信息真实、完整、准确。
整改效果：已完成整改。已建立油卡使用台账清单，进一步明确了油卡收支，杜绝“私车公养现象”的再次发生。
24.针对“超标准公务接待、超额报销差旅费用”的问题
整改情况：慈善总会在报销过程中存在对人员性质及用餐标准理解不清的问题，导致该笔公务接待费存在超标问题。现已加强财务部门对公务接待费管理办法的研读学习，对人员接待标准进一步明确。
整改效果：已完成整改。通过各项措施的整改，各下属单位在差旅费用报销制度的学习上、差旅单据的审核工作上都有一定提升，财务部门已加强公务接待标准与管理办法的研读，财务报销流程进一步规范、标准。
25.针对“未严格执行政府集中采购程序”的问题
整改情况：一是针对市殡仪馆未履行政府采购程序的问题，殡仪馆组织了专题学习，通过各项措施的整改，切实履行政府采购程序管理，加大预算审核和资金运行监管力度，做到日常监督和专项检查相结合，对发现的违规问题严肃处理，并督促整改。
二是针对市社会福利中心表单印刷未履行政府采购程序的问题，市社会福利中心于签订合同前充分咨询了市财政局意见，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条，市福利中心使用了自有资金进行支付。
三是全面组织下属单位开展政策学习，每季度开展至少一次市政府采购政策学习，严格落实政府采购标准执行。同时加强局党组对下属单位采购程序的把关与监督，确保采购合法合规。
整改效果：已完成整改。福利中心、殡仪馆已组织对政府采购政策的学习，对采购资金的使用进一步规范化，严格执行采购程序，合理合规使用资金。
26.针对“工会经费使用不规范”的问题
整改情况：一是根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的通知第三条基层工会向全体会员发放节日慰问品的全年支出金额的比例一般应控制在当年本级工会经费预算支出的30%左右，最高不超过40%，或者选择控制在基层工会留成经费的50%以内。结合南雄市总工会转发《韶关工会关于“繁荣市场促进消费”的通知》的通知第二条全面落实“繁荣市场促进消费”政策文件在2021年度和2022年度增加向全体会员发放节日慰问品的经费额度，每人每年不超过600元，可通过我市消费帮扶平台和各单位对口帮扶点等方式购买我市的消费帮扶农副产品。
二是通过整改，殡仪馆工会积极学习工会经费使用制度，在2023年下半年职工工会活动中严格按照南雄市总工会雄工总〔2022〕1号关于印发《南雄市总工会关于进一步规范工会经费使用和管理的意见》的通知执行；
三是已清退教师节慰问。财务已组织工会加强对工会政策的研读，严格依据相关文件精神，对工会经费的使用加强监管，促进工会合法合规使用工会经费。
四是殡仪馆已将不符合报销人员的费用清退完成，并严格按照财务制度的要求，确保了财务支出公开透明。
整改效果：已完成整改。已清退不合理的慰问金、报销等费用。财务部门将长期推进工会、殡仪馆对财务政策的研读，强化对经费的监管与使用。
（五）业务外包不合理
27.针对“业务外包不合理”的问题
整改情况：一是坚持服务至上，惠民殡葬为宗旨，本着公平互利的原则，将利益分成作出调整。
二是对原有的鲜花服务项目收费，依照雄发改价格〔2021〕9号文的相关文件精神，下调鲜花服务项目收费；此项在2023年7月26日召开殡仪馆班子会并请示局党组批复执行。通过整改，进一步规范了会议记录形式，及时审查会议内容，做好了存档管理工作，切实发挥了会议记录的指导作用，不断夯实了工作基础。
三是在2023年8月30日签订新的关于鲜花服务项目的补充合同。
整改效果：已完成整改。通过各项措施的整改，加强了业务外包服务要规范管理的思想意识，加强了对业务外包服务管理的知识学习，工作程序、文案材料进一步规范，强化了工作人员的责任心，建立完善了管理制度。
（六）资金项目监管不够严格
28.针对“将日常支出转嫁给下属单位”的问题
整改情况：一是明确支出主体责任。已召开党组会议，针对之前将报刊订阅费等费用支出转嫁给下属单位的情况进行整改，要求各部门严格按照相关规定，今后不再将日常支出转嫁给下属单位。
二是全面加强财务管理，严格资金安排拨付审批，对有限资金做合理开支。
整改效果：已完成整改。财务开支与审批进一步规范化，日常支出严格遵循相关规定，杜绝出现转嫁日常支出给下属单位的情况。
29.针对“绿化工程验收不严”的问题
整改情况：一是对涉及非工作业务范围的项目验收，依规邀请相关专业人士或第三方公司协助开展验收工作。
二是加强绿化日常管护，定期检查生长状况，组织职工学习掌握科学的管护相关知识，提高职工管护能力。
三是追收欠缺尺寸差价。南雄市市政工程建设公司已经出具安置中心绿化工程的情况说明，并将欠缺尺寸差价退还。
整改效果：已完成整改。福利中心、安置中心通过组织学习科学的管护知识，加强浇水、修剪、施肥、施药等日常管护，绿化植物长势良好，空间环境进一步美化与改善。
第三方面问题，聚焦基层党组织软弱涣散组织力欠缺问题
（一）落实全面从严治党主体责任有差距
30.针对“党风廉政建设责任制工作存在薄弱环节”的问题
整改情况：一是召开专题工作会议，凝聚思想共识。已召开了季度党风廉政专题工作会议，完善并通过了党风廉政建设责任制，对各股室、下属单位负责人责任进行明确，强化责任传导，由领导班子成员负责，对各自分管领域定期开展排查防范，全面落实党风廉政建设责任制工作。
二是加强党风廉政风险排查，查找各部门廉政风险点，同时签订了党风廉政责任书。自上而下加强责任意识教育，树立责任担当、勇于作为的思想意识。
三是强化责任担当。严格落实领导干部“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同督促，党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
四是抓好党风廉政建设工作。结合“三会一课”制度常态化开展党风廉政教育，加强了对《准则》《条例》等党内法规的学习，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。
五是加强主要领导对分管、分管对分管股室及下属的谈心谈话，特别是对被纪委诫勉谈话或处理过的干部敲响警钟，守住廉政底线。分管副局长就敬老院安全管理工作、综合养老服务中心项目建设情况分别与相关责任人开展了专项谈心谈话。
整改效果：已完成整改。通过各项措施的整改，建立和完善党组主体责任体系，进一步提高了党组主体责任的认识，把抓党风廉政建设贯穿于党组工作的始终，强化了党风廉政建设责任制的落实。
31.针对“廉政警示教育上紧下松”的问题
整改情况：一是对已处理的《关于始兴县多名党员领导干部长期聚众赌博典型案例的通报》《关于南雄市黄坑镇公共服务中心职员龚洪跃侵害群众利益问题查处情况的通报》2项违规违纪问题进行了内部通报，通过压力传导强化警示教育。
二是由班子成员牵头，对各下属单位开展内部审计与督查，促进日常监督与专项检查相结合，警惕廉政风险。督促儿童福利院加强财务人员业务培训，不断学习规章制度，强化廉政意识，提高财务人员业务水平，制定廉政工作管理制度，规范工作纪律。
整改效果：已完成整改。对违规违纪问题遵循规范进行内部通报，警示教育力度进一步增强；财务审计、资金处理更加规范，廉政意识进一步得到强化。
（二）“三重一大”制度执行不够严格
32.针对“发扬民主不够充分”的问题
整改情况：一是加强党组成员调研实践以增强业务了解，党组书记带头，强化下乡调研，拓宽工作思路。
二是党组会议严格按照一把手末位表态制，严格执行“民主集中制”。7月至8月，党组班子成员各自成立调研小组，对各自分管领域工作进行了全方位的调研，对“清单制”“双百工程”“一老一小”“社会救助”等各项民政工作开展督导与检查工作，总结优秀做法，拓宽工作思路，强化了党组会议集思广益、各抒己见的讨论效果。
整改效果：已完成整改。民主集中制原则得到全面贯彻落实，党内民主的充分发扬，班子凝聚力、战斗力进一步增强。
33.针对“决策讨论不充分”的问题
整改情况：一是党组会议严格落实“三重一大”制度，遵守民主集中制原则，党组成员充分讨论决策部署，充分发挥领导集体的核心作用。
二是加强办公室会务工作培训，进一步规范会议记录工作，多次召开了办公室会议，加强办公室业务培训与指导。
整改效果：已完成整改。党的领导核心作用得到了进一步加强。局党组在政治思想组织方面的领导作用进一步突出，整改以来，局党组先后对党风廉政建设、人事任命等事项进行了集体决策，局党组的领导权威和核心作用持续增强。
（三）选人用人不规范
34.针对“人员混岗混编严重”的问题
整改情况：一是针对人员借调的问题，已严格按照“三重一大”要求召开班子会议集体研究，并及时做好相关会议记录。
二是组织学习《关于进一步规范机关事业单位工作人员借调管理工作的通知》，完善人员借调手续，使借调程序合规合法。
三是针对5个股室有4个室负责人由事业单位人员担任的问题，接下来，我局将着力培养单位的2名副股长，帮助他们提升综合素质和工作能力，为他们提供更多锻炼机会，为单位的发展注入新的活力。
四是为民政局下属单位人员补办理借调手续。
整改效果：阶段性完成并需长期坚持。切实按照干部管理权限履行向人社局和组织部门审批，规范了人员借调手续，使人员借调合规合法。同时，我局将进一步积极争取行政编制、事业编制，解决工作人员较少的问题。
35.针对“选拔任用纪实资料缺失”的问题
整改情况：一是严格执行规章制度，规范选人用人程序。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及其实施办法等选人用人相关法规制度。
二是严守用人回避制度，打造选人用人公平公正环境。认真贯彻执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范党组会议议题提交程序，严格执行回避制度要求，进一步严肃干部选拔任用工作各项纪律。
整改效果：已完成整改。严格按照选拔任用流程，把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节的要求执行到位，规范了干部选拔任用，做好选拔任用资料存档存储工作。
36.针对“干部人事档案管理较混乱”的问题
整改情况：一是规范档案管理，按照《干部人事档案工作条例》《南雄市干部人事档案信息规范提升工作方案》要求着重核实干部档案专项审核表中“三龄两历一身份”，对认定结果不符合政策规定的是否进行重新认定，并补充档案所缺材料，无法补充的材料进行情况说明，对干部档案资料进行归档、分类和装订。
二是补齐相关事业人员档案内缺少的资料，按要求完善档案内的专审表。
整改效果：已完成整改。在选人用人方面，领导班子经充分讨论酝酿，人员任用、借调程序进一步规范。通过学习和措施整改，进一步统一了思想，提高了认识，强化了程序意识，严格规范了提拔任用中层干部程序，确保干部选拔任用程序严密、操作规范，着力营造风清气正的选人用人环境。
37.针对“编外人员招聘不规范”的问题
整改情况：一是规范设置招聘条件。我局下属单位已规范设置招聘条件，严格按照招聘相关规定，明确招聘范围、条件及程序，按照规定标准开展招聘。
二是积极开展对下属单位选人用人规范性的培训，要求严格遵守《中华人民共和国妇女权益保障法》相关规定，督促下属单位在招录（聘）过程中，杜绝“近亲繁殖”现象，强化招录（聘）把关作用，不断健全优化选人用人体制机制，提供平等就业机会，制定公平的招聘政策，保障和维护妇女的合法权益。殡仪馆已组织职工开展专题学习，进一步严格规范了招聘程序，确保招聘程序严密、操作规范、标准合理。福利中心、儿童福利院已规范设置招聘条件。严格按照招聘相关规定，明确招聘范围、条件及程序，按照规定标准开展招聘。
整改效果：阶段性完成并需长期坚持。选人用人意识进一步统一，按照公开、公平的要求，规范人才的招聘程序，整个招聘过程从发布招聘信息到公示被录取对象都做到信息公开、过程公开、结果公开。严格执行了亲属回避制度，杜绝了“近亲繁殖”现象的再发生。
（四）对党建工作重视不够
38.针对“阵地建设薄弱”的问题
整改情况：一是强化阵地建设。已设置党员活动室于局办公楼五楼，内设党旗、报栏、多媒体等。
二是加强阵地维护更新。及时更新上墙内容、党报政刊，筑牢阵地建设。
整改效果：已完成整改。党员活动室设置齐全完备，增设了多媒体、音箱等，阵地建设更加完善，基础更加扎实，党员活动更有保障。
39.针对“党务工作基础较薄弱”的问题
整改情况：一是配齐配优配强党务工作者队伍，安排党员同志负责日常党务工作。
二是组织党务工作者参与党务业务知识培训、共建，开展党务工作者共建交流。如6月2日前往中石化南雄始兴经营部党支部参观学习、6月30日前往挂点帮扶村开展溪头村党日共建活动。
三是及时督导党务档案归档与整理；严格落实“三会一课”制度以加强党员教育。
整改效果：已完成整改。已指定党员同志负责党建工作，组织其参与市直属机关工委组织的党务培训，开展与百顺溪头村党支部、中国电信股份有限公司南雄分公司党总支部的共建学习，加强了党务工作业务交流。党务档案归档及时，“三会一课”制度落实到位，党务工作基础进一步提升。
40.针对“党内组织生活不够严肃”的问题
整改情况：一是加强班子讨论学习，提高思想认识。深刻认识民主生活会是相互发现不足、改进提高的组织生活平台，高质量做好会议部署。
二是牢牢抓住会前四个关键环节，在召开民主生活会前，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题，确保征求意见广、查摆问题准、剖析问题深。领导干部在民主生活会前，都要根据主题和群众所提意见，认真搞好党性分析，写好剖析材料。着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源。
三是扎实开展批评与自我批评。高标准、严要求，对所提意见要诚恳接受并切实改正。不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地作出说明。
四是抓好整改落实确保民主生活会质量。针对查摆出的问题和提出的整改措施，制定整改方案，落实整改责任，切实解决班子和班子成员中存在的突出问题，巩固民主生活会成果。并在一定范围内向干部、群众通报有关情况，接受群众监督，同时把民主生活会的情况书面报告有关部门。
整改效果：已完成整改。通过加强学习、严格落实，全体党员会对党在新时期的政治生活有更新的认识，在转变党员干部工作作风的同时，也充分发挥了党员的带头表率作用，进一步提升了党员干部的思想政治素质，增强了党的生机活力。
（五）巡察、审计等监督整改不到位
41.针对“市民政局党组分别于2020年和2022年被审计，审计指出的问题在建立长效化机制上还需下功夫”的问题
整改情况：殡仪馆已清退违规津贴，同时规范津补贴发放。领导班子高度重视，已召开党组会议，明确下属单位资金使用定期检查工作机制，督促下属单位依规依标发放福利及津补贴，殡仪馆已清退违规津贴并取消违规津贴发放；严格财务收支，规范履行审批程序，不再将日常支出转嫁下属单位；在财政制度规范上持续长久发力，强化内部审计、监督，促进资金规范使用，提高财务管理水平，压实廉政责任主体意识。
整改效果：已完成整改。通过各项措施的整改，全面加强了对巡察、审计等监督整改的落实，推进了审计报告整改工作，进一步强化“四个意识”，压实了内部监督、审计责任，做到高度重视、坚决落实。
三、其他问题
无。
四、下一步计划
局党组书记高度重视并带领党组成员分工抓整改落实，以及全局干部职工的共同努力，我局整改工作取得一定成效，所有巡察组反馈问题均落实整改，并长期推进。下一步，我局党组将继续严格对照巡察反馈意见和整改清单，查漏补缺，抓好后续整改工作，着力推动建章立制，扎实巩固巡察整改效果。
（一）狠抓整改，确保落实到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。坚决杜绝避重就轻、点到为止现象，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建章立制，完善工作机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，确保各项制度真正发挥作用，形成用制度管人、流程管事、规范管财、清单管物、监督管权的长效机制，构建民政行政特色的反腐倡廉工作机制。
（三）标本兼治，巩固整改效果。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，加强监督检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，促使我局干部廉洁从政，不断巩固巡察整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6976210；电子邮箱：nxmzbgs@163.com；地址：南雄市雄州街道新城中街117号；邮政编码：512400。
中共南雄市民政局党组
2024年2月7日
