根据市委统一部署，2023年3月13日至5月13日，市委第四巡察组对中共南雄市供销合作社联合社总支部委员会【以下简称“市社党总支”】进行了巡察，6月27日，市委巡察组向市社党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
南雄市供销合作社联合社党总支在落实整改工作中，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（一）迅速动员部署，研究落实意见
6月27日，市委巡察组反馈会召开后，7月5日市供销社召开巡察整改问题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实党总支部书记和委员领导责任，明确整改目标要求和整改时限。8月3日召开了巡察反馈问题专题民主生活会要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，红脸出汗，积极开展批评和自我批评，列出问题清单，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
（二）加强组织领导，强化责任落实
市社成立了由市社理事会主任邱万锋任组长，其他班子成员为副组长和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，市社切实担负起了整改的主体责任，市社主要领导切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
（三）制订整改方案，细化整改措施
制定了《南雄市供销社巡察反馈问题的整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治制定了《巡察反馈问题整改清单》，围绕三个方面17个具体问题列出整改措施、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任部门、整改情况及成效），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
市社主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室整改工作的指导把关，各股室各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。
1、学习不够扎实
具体内容：学习贯彻习近平总书记对本系统工作的重要讲话和指示批示精神不够深入，仅停留在读文件及简单传达的表面层次，未结合实际安排部署工作。
整改措施：一是把“学习贯彻习近平总书记对本系统工作的重要讲话和指示批示精神时结合本单位实际制定相关工作实施方案”作为供销社的一项制度落实。二是在研究制定本单位重大事项、重点工作时严格对照习近平总书记对本系统工作的重要讲话和指示批示精神。三是今后学习贯彻习近平总书记对本系统工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神及党中央、国务院和中华全国供销合作总社的文件精神，除了在党总支会议、班子会议上学，还要扩大到全体干部职工会上学，并开展研讨做好学习笔记。四是认真贯彻落实班子会“第一议题”制度学习，坚持把理论学习和理性思考相结合，在增强做好工作的系统性、预见性和创造性，全面推动供销合作社工作高质量发展。五是开展学习习近平总书记对本系统工作的重要讲话和指示批示精神理论学习知识测试，进一步提升学习质效。
2、党的领导核心作用发挥不够充分
具体内容：班子科学民主决策能力存在薄弱环节，统筹协调作用发挥不足。一是议事决策不规范，长期以理事会和党总支委会联席会议代替理事会会议决策。二是会前酝酿不够充分，议事决策不充分。三是民主集中制执行不够坚决，“一把手”末位表态制度也未严格落实到位。
整改措施：一是制定《南雄市供销合作社联合社班子会议事决策制度》，规范议事程序。组织学习《中共南雄市供销社党总支“三重一大”议事规则》。二是做好会前酝酿工作，领导班子成员作好会前沟通，各分管领导在会前向主要负责人提出上会建议，填写议题申报表，经主要领导确认后，进入决策程序。议题确定后，准备好书面材料，将会议相关信息提前告知参会人员，做好发言准备，确保充分决策。三是凡是涉及“三重一大”议题须邀请纪检派驻组列席参会，会后将会议纪要等材料报纪检组。四是坚决落实民主集中制原则。今后在“三重一大”事项决策时，坚决做到充分发扬民主讨论，严格实行“一把手”末位表态制。
3、深化供销社综合改革不够彻底
具体内容1：发展社员不规范。2021年9月，南雄市供销社召开社员大会，参会的社员代表所在企业均未有相关入社资料，市供销社理事会也未讨论如何确定哪些企业为社员，也无法提供社员底册。
整改措施：一是整理好了原入社社员的的申请审批资料，对于资料不齐的，按章程规定，应补尽补；对于不符合章程规定的企业，经市社理事会同意，终止双方签订的入社协议。二是按照章程规定，在全市范围内开展了宣传、动员市（镇、村）供销社、其他具有独立法人资格的合作经济组织、为农服务的全市性行业协会、大型农业产业化龙头企业，积极申请加入市社，并按相关程序进行审批，不断扩大市社为农服务的综合能力。三是整理好了入社资料，登记造册，并形成社员底册。四是组织学习《南雄市供销合作社联合社章程》，排查是否存在其他违犯章程规定的事项，贯彻落实好章程的各项规定。
具体内容2：基层社组织建设有待加强。已恢复的4个镇供销社法人代表均未及时更新；组织架构未健全。
整改措施：一是根据实际情况，更换百顺、珠玑、乌迳、水口等镇供销社的法人代表，现已到市场监督管理局办理，寻找合适人选，即可变更。二是广泛吸纳了小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，搭建南亩镇、江头镇、湖口镇、雄州街道等基层社的人员架构；三是建立雄州街道、江头、乌迳等供销社规章制度，加强基层社“三会”制度，提高入社社员在办社治社中的参与度和话语权，把基层社打造成为开放、民主、共赢的合作经济组织联合体。四是对全市基层社的人员配置、组织架构、规章制度进行一次系统的排查，做到各基层社有人员、有业务、有场所，有规章制度，并形成台账。
具体内容3：社企不分。市供销社与社有企业未完全理顺市供销社与南雄市助农综合服务有限公司实行“两个机构、一套人马”运行，没有从人、财、物等方面真正做到社企分离。
整改措施：一是社企分开。市供销社与社有企业实行“两个机构、两套人马”运行，从人、财、物等方面做到了社企分离。二是按照企业管理制度，建立健全了南雄市助农综合服务有限公司的规章制度，尤其是费用支出审批制度。三是开展了社有企业大排查，对社企不分的企业进行全面整改。四是制定社企双轨运行机制，完善企业管理机制和发展规划。加强了企业的年度绩效考核，完善考核机制，做到年初有计划、有目标，年末有绩效佐证资料，出成效，提高农业生产效率，达到了降本增效，提质增量的效果，提高农民的获得感和幸福感。具体内容4：资产经营能力薄弱。部分社有企业经营格局“老旧单调”，“守摊子、收租子、过日子”现象仍未扭转。
整改措施：一是盘活南雄市供销雄源茶叶有限公司，改变收租金过日子的现象，使南雄市供销雄源茶叶有限公司更好的服务三农；二是开拓南雄市废旧物资回收公司的业务，现正在寻找合适的经营场所。三是对照社有资产台账、社有企业台账，一一排查“守摊子、收租子、过日子”现象，并进行了全面整改，提升为农服务能力，特别是在农产品销售端发挥更大的作用。
4、服务“三农”能力有待提升
具体内容1：生产托管服务能力不足。市供销社为全市开展农业托管服务能力有待提升，生产托管服务项目比较单一，个别项目服务能力远远无法满足需求。
整改措施：一是水稻种植的全程托管服务能力明显提升，新建一个现代化育秧场地。二是提升了社有企业的服务水平，给予企业无人机、犁田机和冷链车等的支持，提高了企业现代化机械化生产能力，从而扩大了服务农户的面积。三是正在制定社有企业制定考核和激励机制，开展督查、检查，压实责任，提高积极性，提高企业服务能力。
具体内容2：发挥供销作用有差距。市供销社放心农产品产销对接平台建设后无运营。2022年3月，市供销社注册永顺公司建立放心农产品直供配送平台，截至巡察组进驻，该平台仍未运营。2022年10月，市供销社理事会讨论建设供销超市，但市供销社未结合实际情况制定方案、计划或清单等明确责任，导致该超市建设进展情况不明、责任不清。
整改措施：一是开展了放心农产品直供配送平台业务，发挥了供销社产销网络优势，扩大南雄市农产品产销渠道。二是制定了供销超市的建设方案、计划或清单等，明确责任，做到每月有计划，每月抓落实，现已完成2家超市开业，确保年底建成6个供销超市。三是按照《南雄市供销社落实“百县千镇万村高质量发展工程”的实施方案》，各项目的进度良好。
5、落实意识形态
具体内容1：对意识形态工作重视不够。市供销社领导班子2019-2022年度民主生活会个人对照检查材料，未结合自身工作对意识形态领域查摆问题。意识形态分析研判会浮于表面。
整改措施：一是召开了领导班子会、全体干部职工会，再次深入学习习近平总书记关于意识形态和网络意识形态工作的重要论述及上级党委关于意识形态和网络意识形态工作相关要求，进一步强化全体干部职工对意识形态和网络意识形态工作的思想认识，压紧压实意识形态工作责任及“第一责任人”职责。并召开意识形态工作专题会议2次，研究部署工作。二是每季度召开1次意识形态分析研判会议，已召开3次，对意识形态和网络意识形态风险点进行全面自查，对潜在风险点进行分析研判。三是已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查、年度述职述廉报告重要内容，撰写时将认真对照述职。四是完善了《2023年南雄市供销合作社党总支部落实意识形态工作责任制实施方案》具体内容2：网络安全工作责任制流于形式。一是配套机制建立流于形式。二是网络安全管理不规范。邮箱密码没有设置成强口令，存在安全隐患。同时发现工作邮箱长时间未清理。三是网络安全风险防范能力不足。
整改措施：一是已校对市供销社网络安全管理制度，修改每一处不切合市供销社实际的内容。二是修改了nxgxcoop@163.com的邮箱密码，做到有大小写字母，有特殊符号加不规则数字。三是已删除邮箱所有数据。四是已使用360安全卫生，全面修复电脑漏洞，排除处在的政务外网终端风险隐患。五是已全面整理网络安全制度，建立健全网络安全制度机制。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、资产管理有漏洞
具体内容：未按合同约定及时收取33台无人机租金费用19.89万元、门店租金0.5万余元；2022年9月处置雄源茶叶有限公司轻型厢式货车未通过资产处置平台，仅由第三方评估鉴定机构自评自购，存在较大廉政风险。
整改措施：一是明确专人负责收取33台无人机租金的收取工作，并已完成收取工作。二是指定专人负责门店租金收取工作，完成了门店租金、租赁期、收租时间，租金缴交情况一栏表，做到门店租赁情况一目了然。三是建立了无人机、冷链车、座椅等台账，资产的使用方每年要向市供销社书面报告资产的处放点，使用状况等情况，发挥社有资产管理委员会职责，定期对资产进行清点。四是已对南雄市供销雄禾农业科技服务有限公司未按合同约定及时通知市供销社并选择处理方式的相关责任人进行谈心谈话，纠正资产使用方的不合理行为。五是已完善供销社内控制度和下属企业内控制度，明确好资产处置流程，南雄市供销社机关资产处置必须通过资产处置平台。
2、工程验收把关不严
具体内容：对定点采购（南雄市江头、油山、界址镇助农服务中心）工程项目监管缺位，导致多支付工程款1.5万余元。
整改措施：一是已开展谈心谈话或提醒谈话。二是退回南雄市江头、油山、界址镇助农服务中心工程项目多支付的工程款1.5万余元，已缴入纪检账户。三是已开展专项资金排查。对市供销社近3年来的所有专项资金项目进行专项排查，排查供销社项目建设中是否存在监管缺位的现象，做到立行立改；四是制定了专项资金监督管理制度。完善专项资金项目管理监督制度，做到程序、有责任人，有施工人、监理人，有验收报告，确保乡村振兴战略专项资金验收项目建设严格遵守管理制度，确保工程的质量过关，加强工程建设防腐管理，确保项目建设不出现违规使用现象。
3、未按合同履行约定
具体内容：《南雄市2022年省供销社农业面源污染防控示范体系项目监测评价与验收合作协议》，嘉南公司未按合同支付该笔预付款，嘉南公司在未向供销社汇报的前提下，私下与广东省农业科学院植物保护研究所协商该预付款在项目验收后统一支付。
整改措施：一是已指定专人负责监督南雄市嘉南农业科技服务有限公司将农业面源污染防控示范体系项目验收财政资金13.3万元的70%即9.31万元汇入广东省农业科学院植物保护研究所账户，并已完成该项工作。二是已开展谈心谈话或提醒谈话。对农业面源污染防控示范体系项目的相关监督人员开展谈心谈话或提醒谈话等，批评教育，汲取教训，深刻反省，明确底线界限,筑牢思想防线。三是已开展专项资金排查。对市供销社近3年来的所有专项资金项目进行专项排查，对存在专项资金未支付现象进行排查，做到立行立改。四是已制定专项资金监督管理制度。完善乡村振兴战略专项资金项目管理监督制度，确保项目资金合理合法合规支付。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1、基层党组织建设虚化
具体内容1：党内政治生活不规范、不严肃。(1)民主生活会方面。一是民主生活会会前准备不充分。二是会后整改落实责任传导不到位。(2)组织生活会方面。一是2019年与2018年机关党支部组织生活会整改落实情况内容雷同，机关党支部、老干党支部2020年度组织生活会和开展民主评议党员情况汇报与2019年度的一致。二是2019年、2021年度机关党支部组织生活会会议记录不健全，支部书记未带头开展批评与自我批评；批评缺乏“辣味”，其他党员未严格落实批评与自我批评；组织生活会敷衍了事。
整改措施：一是组织了领导班子学习民主生活会相关文件，明确了会议流程，严格按照流程开展好民主生活会。会前做好谈心谈话工作，安排专人收集整理谈心谈话记录。要求班子成员认真撰写个人对照检查材料，并经人事监察股核对把关，杜绝雷同、照搬照抄现象。会后认真制定班子整改落实清单和个人整改落实清单并抓好落实。二是召开了支部党员大会，组织支部全体党员再次学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，深化全体党员对严肃党内政治生活的认识，教育引导党员干部自觉严肃党内政治生活，严格按照流程开展好组织生活会，要求党员正确用好批评和自我批评武器，认真撰写组织生活会整改落实情况。三是加强对会议记录人员的培训，提高规范记录的水平，分管领导审核会议记录，定期或不定期检查党支部工作手册。
具体内容2：廉政防线筑得不牢。(1)党风廉政建设主体责任落实不到位。(2)对党风廉政建设重视程度不够。一是市供销社未严格落实谈心谈话制度。二是2020年至2023年未进行廉政风险点排查，未制定廉政风险防范措施。(3)对违纪违法案例未能汲取深刻教训、引以为戒。
整改措施：一是班子分工已明确分管党风廉政建设的领导班子。二是召开了2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，成立党风廉政建设工作领导小组，完善《南雄市供销社党总支部2023年党风廉政建设和反腐败工作方案》对照方案抓好落实。三是严格落实谈心谈话制度，与重要岗位、关键人员常态化开展谈心谈话，做好谈话记录。四是开展了廉政风险点排查，制定廉政风险防范措施。五是组织学习违纪违法案例，汲取深刻教训、引以为戒。
2、风险防范意识亟待提高
具体内容：市供销社内控管理制度不健全，未建立政府采购内部控制管理制度、政府采购目录外的采购制度，也未指导社有企业建立现代企业管理制度。
整改措施：一是完善健全了市供销社内控管理制度，完善政府采购内部控制管理制度、政府采购目录外的采购制度。二是按照《中共广东省委广东省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》、《广东省供销合作联社关于印发<2021年全省深化供销合作社综合改革重点工作任务书>的通知》（粤供合[2021]16号）等文件要求，深化社有企业内部管理制度改革，建立社有企业经营预算制度和社有资本投资运营平台和管理机制，指导社有企业建立现代企业管理制度。三是市供销社投资成立公司均要完善相关制度。四是全面审核市供销社所有规章制度，对与上级规定不一致的地方进行了修改。如《公务用车使用管理制度》等已修改好。
3、巡察整改落实不够彻底
具体内容：市供销社能够落实巡察整改主体责任，巡察整改取得一定成效，但存在抓整改不够全面，对反馈问题未能举一反三、深入整改，部分问题整改成效不明显，个别问题整改不到位。
整改措施：一是烟花爆竹仓库整改已请示市政府协助办理。二是市供销社原驻广州办事处产权变更手续正在办理中。三是违规借款19.2万元给个人问题，现已起诉郭金和，南雄市人民法院已立案，案号为（2023）粤0282民初1418号，最终判决我社胜诉，下一步通过法律程序追回借款。
三、其他问题
无
四、下一步计划
市委的巡察及巡察提出的问题对我社干部职工的思想产生了极大的震撼，也在干部职工当中产生了积极影响，这在很大程度上推动了全社的问题整改工作。同时形成了系列规章制度，需要常抓不懈、长期执行、综合治理。
（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位
市社坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住韶关市委巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进落实，确保高标准、高质量全部完成整改任务。一是适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；二是对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果
按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，市社在抓好整改的同时，在党建工作方面，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。建立理论学习计划和学习制度，注重学习教育的方式方法；在激励机制方面，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，从岗位职责、目标考核入手，制订、完善了《专项资金绩效考核机制》《资产管理规章制度》《项目建设管理监督制度》《专项资金监督管理制度》等规章制度。建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态
市社要求全社干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，要在思想认识上要有新提升，持之以恒抓好中央八项规定，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，推动供销工作高质量发展。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6138111；电子邮箱：nxgxcoop@163.com；邮政信箱：南雄市雄州街道环城中路80-82号（市供销社办公室收）；邮政编码：512400。
中共南雄市供销合作社联合社总支部委员会
2023年12月27日
