根据市委统一部署，2023年3月至2023年5月，市委第五巡察组对中共古市镇委员会（以下简称“古市镇党委”）进行了巡察，6月28日，市委巡察组向古市镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
古市镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要讲话精神，以此次巡察工作为契机，把抓好整改落实工作与贯彻执行中央、省、韶关市和南雄市委的决策部署紧密结合，坚持全面从严治党，完成好巡察整改任务。
（一）提高思想认识，增强整改自觉。收到市委第五巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到市委的决策部署上来，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识巡察整改工作的重大意义，牢固树立“四个意识”；把贯彻落实巡察整改意见，作为一次深刻自我反省的机会，一次切实加强党性锻炼的机会，一次全面检验工作成效的机会，一次推动古市镇各项事业发展的机会；严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。
（二）加强组织领导，凝聚工作合力。成立古市镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记任组长，各班子领导为副组长，镇各部门负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓。由党委书记亲自主持整改工作，亲自跟踪整改落实情况，确保整改工作落实到位。坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）明确分工责任，细化整改措施。巡察意见反馈后，镇党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，四次主持召开党委、班子联席会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工，主动认领任务，迅速组织分管部门将巡察组反馈意见和整改工作要求进行传达贯彻。各责任部门迅速行动，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。7月7日，古市镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《中共南雄市古市镇委员会关于巡察反馈意见整改落实方案》，明确了指导思想、整改原则、整改目标和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了57条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
（四）从严从实推进，保障整改成效。坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。各责任部门严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）学习习近平总书记系列重要讲话精神不深入
1.针对政治理论学习不深不透，有时传达学习仍停留在表面层次的问题，一是加强理论学习走深走实，全面落实学习计划，制定了《2023年中共古市镇委理论学习中心组学习制度》和《2023年古市镇理论学习中心组专题学习计划》，结合自学、集中学习、专题研讨等形式，班子成员在“第一议题”研讨、理论学习中心组学习研讨中结合所分管工作开展讨论，制定个人自学计划，用科学理论联系生活实际，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。二是邀请党校老师开展《习近平著作选读》（第一卷）《习近平著作选读》（第二卷）专题培训，推动理论学习深入全镇，入脑入心。三是要求中心组成员在会上认真发言、做笔记，会后读原著学原文悟原理，不断推进理论学习的深度和广度。
（二）安全防范风险意识薄弱
2.针对安全生产措施缺位的的问题，一是已在柴岭村党群服务中心施工现场设置安全警戒线、警示牌等必要的安全标识，确保我镇辖区在建工程项目生产安全。二是建立《古市镇在建工程安全生产管理制度》，规范建设工程现场的安全生产行为，保障项目建设的安全和顺利进行，提高工作效率。三是针对工程建设中存在的不安全、不合理现象，对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃施工安全责任，引以为戒。四是建立在建工程安全隐患排查台账，对辖区内在建工程进行全面摸排，消除安全隐患。
3.针对消防隐患排查不扎实的问题，一是配齐社区消火栓箱内消防水带和水枪等器材，保障社区消防安全无死角。二是丰源村已全部更换防毒面具，确保消防物资有备无患。三是三角岭村已补齐灭火器数量。四是丹布村已换新灭火器，保障消防设施切实可用。五是古市村已换新内部消防器材。六是建立《古市镇村级消防安全管理制度》，确保各村按制度规范消防安全工作。七是建立古市镇消防安全隐患排查台账。要求各村（社区）要每月定期对村委会内部消防器材、设施等进行检查并及时把检查结果填写进检查记录卡中，对于缺失、被借用、压力不足的器材、设施要及时进行更换，以消除相关消防隐患。
4.针对森林防火责任落实不到位的问题，一是压紧压实工作责任。镇主要领导召开会议亲自部署，进一步明确责任，要求林业部门、各村（社区）抓好自己管辖行政区域内的森林防灭火工作。二是加强森林防灭火培训，定期召开森林防火部署会，召集护林员等相关人员进行森林防灭火技能培训，一旦发现火情，第一时间报告，第一时间出动，第一时间处置，确保有烟即查、有火即灭。三是定期开展隐患排查工作，开展清理与林区接壤的林边、田边、路边、坟边、居民宅与学校为重点内容的“五清”行动，最大限度减少我镇森林火灾隐患，降低火灾风险指数，提高火灾预防能力。四是做好隐患排查台账，并对林长制、生态管护公示牌等责任公示牌进行人员更新，确保责任落实信息及时公开。
（三）乡村振兴战略实施动力不足
5.针对项目发展谋划不足的问题，一是针对丰源村烟稻轮作项目亏损8万元，已于2020年9月15日经南雄市扶贫资产管理领导小组会议研究决定予以核销，同时项目承包土地已由丰源村稻虾共作产业项目承接，目前项目正常运营。二是针对丹布村小龙虾基地项目拖欠租金问题，经营主体提出每年的租金太高难以承受，希望降低租金标准，并支付了部分租金，目前租金标准还在协商中。三是针对丰源村和丹布村在大市场购买的商铺闲置，已于2023年5月1日出租，目前正常运营中。四是将丰源村、丹布村两个项目列入我镇招商引资重点资源。针对丰源村军民共建农文旅体验营项目闲置问题，我镇多次寻找经营主体到场考察，但因该项目位置较偏远，各主体意愿不强，目前仍在积极寻找经营主体中。针对丹布村大石岭扶贫产业基地及军民共建农文旅体验营闲置问题，古市镇已先后组织多批企业到现场考察，但仍未寻求到合适产业入驻，正全力推介引进经营主体经营。五是更新经营性扶贫产业台账，新增产业负责人一栏，做到了一产业一负责人，同时已组织各产业负责人进行产业动态巡查及跟踪业务培训。六是由乡村振兴办牵头，召开第三季度扶贫资产领导小组会议，研判全镇扶贫资产现状及风险点，全力降低我镇扶贫资产领域风险隐患。
6.针对美丽乡村建设管理能力较弱的问题，一是对溪口村、丰源村、古市村的公厕进行清理、维修，清理三角岭村下排村小组水渠。并对我镇辖区范围所有公厕进行实地摸排，确保整改完成。二是完成溪口村、三角岭村的村容村貌整治工作，组织各村两委成员、党员、保洁员、志愿者等力量，开展人居环境整治行动，全面排查清理卫生死角，确保村容村貌干净整洁。三是完善公共厕所日常管理制度，定期巡查和检修公厕，加大宣传力度，通过村小组会议、村内广播、Led显示屏、发放告知书等方式提升村民环保意识，对家禽进行圈养，合理规划家禽养殖范围。四是组织各村干部定期下村走访排查，摸排本村辖区内的破旧泥砖房数量，建立破旧泥砖房台账，做好拆除时间规划，做到应拆尽拆，责任到人。
7.针对强镇富村公司推进缓慢，扶农助农作用不明显的问题，一是制定《南雄市达优农业开发有限公司发展方案》，完善公司领导机制、公司管理制度及公司章程，明确了发展方向、业务范围及年度目标。二是公司7个股东已于2023年4月12日前各向公司实缴股金，同时通过修改公司章程，调整各股东在2028年7月19日前需足额缴纳认缴的出资额。三是进一步完善资金使用管理制度，明确公司重大业务开展及重大资金支出需经股东大会讨论并报镇党委政府审核通过，一般业务开展及一般资金支出需经公司临时党支部审核并由公司经理审批，严格出纳和会计职责，明确出纳、会计不得为同一人，安排专业人员负责财务工作。四是在规范资金报账程序的基础上，组织公司财务人员进行业务培训，重新完善公司账本。
8.针对电子商务服务站扶农助农能力差的问题，一是鼓励站点销售农产品，提高我镇电商站点扶农带农能力，目前销售产品为农产品的站点有四个站点，分别为镇级站点、修仁村站点、三角岭村站点以及柴岭村站点，其余站点如古市村站点季节性销售应季水果等农产品。二是鼓励丹布村电子服务站丰富货源，增加美团优选、快递收放等服务；加强柴岭村电商站点的日常管理，重点监管其是否正常运营。三是加强监管检查，每月对站点内外卫生保洁进行跟踪及监督；加强设备管理，及时向南雄市电子商务中心反馈设备相关问题，并做好监管设备的使用以及管理。
（四）履职尽责不够到位
9.针对“两违”整治决心不强的问题，一是加强日常监管，从源头上减少违法用地情况的发生。根据网格化管理办法，压实各级责任，做到动土必报，抓小抓早，及时整改，减少违法用地数量。二是严格落实自然资源动态巡查工作，每月巡察系统上线率均达90%以上，并安排各村网格员加强巡查工作，发现违法用地行为第一时间上报。三是加大违法用地的查处整改力度。对于及时发现、违法程度小的行为，要求当事人立即整改，可免于或减轻处罚；对不听劝阻、违法状态持续的行为，立即启动立案查处程序，进行行政处罚。四是对于6宗未整改的“两违”图斑，按照对应用地手续进行处理。五是追究相关人员责任，对分管领导和具体负责人批评教育，严肃工作纪律，及时消除“两违”问题影响，坚定“两违”整治决心。
10.针对移风易俗工作落实不够彻底的问题，一是大力宣传殡改政策，切实转变群众的传统观念。通过电子横幅、宣传标语、入户宣传、召开家长会和发放《殡葬改革告知书》等多种形式进行政策宣传，坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识。二是全面落实镇村干部网格化管理责任，加大包片干部巡查力度，确保第一时间发现不规范殡葬行为，及时采取相应措施。三是实行村级年度绩效惩罚制度，对未落实殡葬改革的村（社区）按宗数扣分。
（五）基层综合执法规范化水平不高
11.针对个别案件查办不及时的问题，一是加强领导，抓好落实。成立以分管领导为组长的行政执法督查组，加大对行政执法工作的督查力度，确保行政执法工作的及时开展。二是建立长效的行政执法工作机制，完善《古市镇综合行政执法办案工作制度》。以制度促进社会公众民主监督与管理，把基层文明执法建立为主体合法、权职明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的工作机制。三是定期召开行政执法人员业务培训会，提升行政执法人员工作能力。
12.针对未能正确适用法律法规，行政处罚决定内容与实际适用法律不一致的问题。一是针对行政处罚决定内容与实际适用法律不一致这个问题在案卷中补充情况说明。二是加强对综合行政执法人员的培训，围绕行政处罚案件办理程序及基层执法常见问题适时邀请经验丰富的行政执法人员到我镇开展系统培训，组织全镇行政执法人员集中学习，提高执法人员执法办案水平。三是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
13.针对自由裁量使用随意的问题，一是针对行政处罚中仅陈述适用自由裁量理由，没有适用自由裁量权的法律依据这个问题在案卷中补充情况说明。二是加强对综合行政执法人员的培训，在干部例会、业务培训会上组织执法人员培训学习相关法律法规，提高执法人员执法办案水平。三是要求全镇行政执法干部要认真开展自学和研讨，在学习研讨中努力提升自身专业知识和技能，打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，促进严格规范公正文明执法，为我镇经济社会高质量发展营造良好的法治化营商环境。四是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
14.针对违规行使行政处罚权的问题，一是对违规行驶行政处罚权所得的罚金进行清退处理，统一收缴至镇财政。二是组织镇村学习《村民委员会组织法》，进一步强调村级没有罚款权，做到知法懂法、依法行政。三是加强森林防火、卫生清洁宣传教育。多渠道、多形式，持续深入开展宣传教育活动，通过大喇叭、发放宣传资料、召开家长会等方式宣传，发现情况及时上报，做到家喻户晓、深入人心。四是规范执法，提升执法效能。制定综合行政执法培训计划，将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》等纳入培训课程，加强执法人员业务能力和执法水平，发现违法行为及时依法处理。
15.针对户厕补贴重复奖补的问题，一是组织村委会业务人员及相关部门同志召开厕所革命专题业务培训会议，明确奖补范围、奖补形式和验收标准，提升相关人员业务能力。二是组织村支书、相关业务负责镇、村干部开展厕所改造及危房改造联审会议，并对已完成的公厕户厕进行自查自纠，形成自查自纠汇报材料，同时特别提醒相关业务人员在后续的奖补工作中要把好审核关，避免出现重复奖补的现象。三是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，督促其扛起整改责任，落实整改要求，确保后续问题整改到位。
（六）落实惠农利民政策有偏差
16.针对低保核减不及时的问题，一是加大排查力度，掌握在保对象家庭成员变化情况，停止相关人员的低保待遇。二是加强与各村、各部门沟通合作，及时掌握在保对象本人及其家属的财产变化，做到应保尽保，应退尽退。三是开展业务人员的培训，组织学习有关于低保的政策及法律法规，提升其业务能力。四是已对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
17.针对地力保护补贴发放不精准的问题，一是规范耕地地力补贴工作，落实监管主体责任，所有补贴上报需由驻村领导和支书签订承诺书后进行补贴，同时不定期针对此项工作进行抽查，加强对违规领取行为进行监管，使惠民惠农补贴真正落实到农户。二是组织相关人员进行业务培训，学习省、市、县关于地力补贴的相关政策及方案，明晰补贴范围，提升业务能力。三是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
18.针对村级卫生站“有站无医”的问题，一是对接镇卫生院部门，于2023年8月10日重新应聘三角岭卫生站村医一名，保障三角岭群众看病问题。二是对我镇各村的卫生站进行检查，确保各村村医正常坐诊、药物储备充足，解决群众看病难问题。
（七）意识形态工作重视不足
19.针对党管意识形态主体责任弱化的问题，一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作（含网络意识形态）纳入本单位工作要点，纳入工作总结内容，纳入绩效考核评价体系，纳入党建工作责任制。二是召开专题研究意识形态工作，对意识形态（含网络意识形态）工作内容进行分析研判、部署，并及时规范地记录于党委会议记录本上。三是班子成员进一步严格贯彻落实意识形态工作责任制，管好分管领域意识形态工作，将意识形态工作纳入述职报告、民主生活会个人对照检查材料等之中。四是强化监督管理，认真检查相关材料中关于意识形态工作责任制的落实情况，对落实不到位的人员及时予以约谈指出，并督促落实整改。五是加大对村一级意识形态工作压力传导，定期对党委会议记录本、宣传阵地等进行检查。
20.针对意识形态阵地管控不严的问题。一是加强对宣传阵地的管理，由镇宣传办统筹管理，各责任部门、各村（社区）自我监管的形式，加强常态化动态化管理，及时更换清理陈旧、破损、过时等宣传广告。由驻村团队对所驻村的意识形态阵地进行动态管控，发现问题汇报镇宣传办并及时处置。丰源村、修仁村、古市村已重新规范张贴二十大精神主题宣传海报；丹布村已下架“喜迎二十大”过时海报，更换二十大精神主题宣传海报。二是明确“扫黄打非”工作职责，由镇宣传办牵头，镇文化站、教育等部门协助，形成古市镇“扫黄打非”工作领导小组办公室，认真落实“扫黄打非”各项工作，指导好村（社区）开展好“扫黄打非”相关工作，制度按标准制作上墙。三是对出现错误表述的方案、制度内容进行严肃整改。未上墙制度牌的村立即整改，规范上墙。四是已完成对现有的表述不清、用词不当、错别字的政务公开信息的修改工作。五是加强对政务公开信息的内容审查，提升政务信息公开工作人员的工作能力，在发布政务信息时对内容进行把关，严格遵守谁发布谁管理谁负责的原则，形成由撰稿人、分管领导、保密工作领导及主要领导层层把关的信息公开审查制度。
21.针对网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制落实不到位的问题，一是召开网络安全工作会议，按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化网络安全责任意识，认真贯彻落实网络安全工作责任制要求，做好日常网络安全自查自纠、自管自控工作，及时修复漏洞、加固防护。二是要求各部门立行立改，邮箱按照字母+数字+特殊符号的要求修改密码，设置强口令，清理邮箱历史邮件，更新古市镇工作邮箱检查台账，确保网络安全。三是针对被监测存在高危等级的5台政务外网终端网络安全风险的电脑，已于当时通过EDR终端防护中心对电脑设备进行木马查杀和漏洞修复，第一时间消除了安全隐患。四是已督促组织溪口村、丹布村将户外电子显示屏连接方式更改为U盘连接，并对各村的户外电子显示屏进行检查，各村的连接方式均已更改为U盘连接。五是是已建立《古市镇网络安全工作责任制度》，要求各部门定时对工作邮箱进行清理、定时更换密码、定期利用防护软件进行电脑防护软件开展安全检查，及时处理潜在的网络安全风险。
（八）为民服务意识不够强
22.针对康园中心服务残疾人作用发挥不充分的问题，一是社工站通过常态化到康园中心讲解《残疾人保障法》等相关政策，让辖区残疾人更加了解国家的相关法规，更加能够听党话，感党恩，跟党走；二是加大宣传动员力度，动员残疾人来康园参加活动。目前康园中心会员21人，正常到会人数11人，其他人员有空时会参加，后续我镇将持续动员符合条件的残疾人到康园中心进行康复训练，增加康园会员人数；三是在康园中心隔壁办公室设置了一个社工点，协助康园中心人员开展生活自理能力训练、社会适应能力辅导等；四是通过整合资源，组织社工在“全国助残日”到康园中心开展趣味运动会，动员康园会员到丹布村长者饭堂就餐，并对接市残联中心，争取有利于康园会员恢复的手工类资源；五是通过班子会确定由苏优娣负责康园中心工作。
23.针对群众出行难问题仍然存在的问题，一是联合南雄市地方公路管理站对桥梁进行修缮工作，安装防护栏、路灯等设施，对于确存在较大安全隐患的桥梁进行重建，切实保障居民的出行和安全生产；二是建立桥梁维护日常管理制度，定期安排人员巡查，做到早发现早处理。
24.针对漠视农民工利益的问题，一是加强财务人员的业务培训，增长业务知识，及时把最新的财政政策落实到工作中。二是严格遵守《关于印发<广东省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法>的通知》相关规定，确保在今后的工程建设中，按时将人工费用拨付到施工总承包单位农民工工资专用账户。
（九）推动落实中央八项规定精神力度不足
25.针对公务接待不规范的问题，一是召开会议深入学习贯彻中央八项规定精神，组织镇、村（社区）干部学习上级公务接待相关文件精神，进一步明确公务接待各项标准内容。二是严控接待范围，对无公函、无通知要求及因私活动不予以接待，对能够合并的公务活动统筹接待，严格控制接待规模、范围、人数、金额、标准，严格遵守接待清单制度，实现接待过程可追踪。三是已对分管领导和具体责任同志开展提醒谈话，强化思想认识，严肃接待纪律。
26.针对违规套取餐费支付购烟、购酒等费用问题，一是召开会议深入学习贯彻中央八项规定精神，组织镇、村（社区）干部学习上级公务接待相关文件精神，进一步明确公务接待各项标准内容。二是完善村级财务报账制度，从制度上规范财务运营。三是古市村、丰源村分别退回套取餐费，确保村级资金使用合理。四是由镇纪委对古市村、丰源村进行批评教育，严肃工作纪律。
27.针对未执行公务用车租赁审批制度的问题，一是完善《古市镇公务用车租赁审批制度》，明确因公租车需履行审批手续，填写好《古市镇公务出行租车审批单》，由党政办、分管领导、主管领导审核通过后再行租赁，规范租车流程，严格遵守“一事一租一批”规定。二是组织镇、村干部学习《古市镇公务用车租赁审批制度》，确保全镇范围内严格执行公务用车租赁审批制度。
28.针对违规发放津补贴的问题，一是加强财务管理，进一步完善财务内控管理制度，完善津补贴违规发放防范机制，规范财务管理，严格审核，加强资金管理，严禁以任何形式、借口违规发放津补贴。二是认真追查，已联系相关人员做好解释工作，对违规发放的津补贴及时予以追回，已全额退回违规发放补贴。
（十）项目工程监管流于形式
29.针对项目审核把关不严的问题，一是优化审核流程，参考市级下发的制度文件，设置审核规范和标准，严格执行审核程序。二是对项目验收审核人员进行培训，提高审核人员素质。三是印发《关于规范古市镇镇村工程建设项目和采购项目管理意见》，落实责任分工，加强内部审核，避免后续审核出现漏洞。四是清退多支付工程款，保障国有资金合理使用。五是已对分管领导及具体负责同志开展提醒谈话。六是追究相关人员责任，严肃工作纪律，强化思想认识，严格履行工程监管职责。
30.针对工程质量监管不力的问题。一是溪口村已将不均匀沉降产生的裂缝补平，丰源村已将出现裂缝的地块切割并重新填筑水泥。二是印发《关于规范古市镇镇村工程建设项目和采购项目管理意见》，提高质量监管队伍的质量意识，压实主体责任，完善责任追踪机制，认真审核把关工程结算事项，确保工程建设项目各项工作落到实处。三是实行动态化的管理模式，不定期的进行工程质量抽检工作，充分发挥工程质量监管常态化巡查机制优势，增强工程质量监管的时效性。四是组织相关部门对所分管领域工程质量进行排查并建立排查台账，确保工程质量合格。
31.针对招投标监管流于形式的问题，一是组织相关业务工作人员学习《中华人民共和国招标投标法》，加强业务能力。二是在往后的工作中持续加强招标投标活动全流程监管，确保工程项目招投标工作依法依规有序开展。三是对全镇适用招投标程序的项目进行排查，确保各项目招投标手续合规合法。
32.针对工程建设程序不规范的问题，一是完善项目前期工作中相关报批手续，根据国家有关规定，着重从项目的规划、可研、初设各个阶段抓起，认真执行“项目法人制、招投标制、工程建立制、合同制”等各项制度，逐级办理相关手续，使工程建设符合基本建设程序，加强监督检查，对不符合四项制度要求的工程建设项目绝不允许开工;二是明确工程建设流程，需要过会的项目，先由班子联席会议确定施工方后，通过政府采购的形式，履行后续施工流程。严格按照招标、评标、中标、签订合同的流程进行招投标工作；三是组织全镇范围内相关人员进行学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及相关政策，严肃整个工作流程；四是对相关责任人进行提醒谈话，督促其扛起整改责任，落实整改要求，确保问题整改到位，构建长效机制，高质量完成巡察反馈问题整改工作。
33.针对合同签订不规范、不严谨，弄虚作假的问题，一是印发《关于规范古市镇镇村工程建设项目和采购项目管理意见》，明确合同签订要求。对已签订的工程项目合同及时备案，避免出现一个项目多个合同的情况；二是对工程分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，督促其严格落实整改要求。
34.针对工程档案管理不规范的问题，一是做好事前控制，保障档案资料管理质量，制定档案资料管理目标考核措施。二是加强档案资料管理质量意识，做好过程质量管理。三是印发《关于规范古市镇镇村工程建设项目和采购项目管理意见》至各部门、各村（社区），明确要将项目申报审批、招投标、合同协议、变更、结算、竣工验收、结算、公开等资料收集整理以“一项一档”方式存档的归档流程。四是针对已完结的工程项目资料统一交至镇档案室归档保存，明确由镇档案管理人员保管工程档案，确保工程档案资料齐全。
（十一）违规使用工会经费
35.针对违规使用工会经费吃喝唱歌的问题，一是加强财会人员的业务水平，严格按照新《工会会计制度》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的规定，严格审查每项经费支出是否规范，做好每项经费的支出。二是工会负责人已参加工会工作相关培训，明确报账程序。三是严格审查每项经费支出，确保工会报账程序规范。
36.针对超范围发放住院慰问金的问题，一是加强财会人员的业务水平，对相关人员开展培训；二是严格按照《工会会计制度》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的规定，审查每项经费支出是否规范，做好每项经费的支出。
37.针对报账资料不齐全，白条入账依然存在的问题，一是安排专人补齐相关活动方案等资料；二是组织财会人员开展学习培训，抓好业务技能培训，强化思想训练，提高财会人员的政策水平，思想素质和业务素质。
38.针对超标准报销工会活动餐费的问题，一是加强财会人员的业务水平，对相关人员开展培训；二是严格要求财会人员按照新《工会会计制度》和《广东省基层工会经费收支管理实施细则》的规定，严格审查每项经费支出是否规范，做好每项经费的支出。
（十二）资产管理不够到位
39.针对集体资产收入流失的问题，一是我镇多次与大余远大光伏科技有限公司沟通协商，要求其补缴2018年-2022年的补偿金，现正继续跟进中。二是针对古市村未严格按照合同向李步亿收取资源管理费的问题作出情况说明，自2012年南雄市小水电协会成立以来，协会依法依规取消了一切不合理收费（包括古市村委会与李步亿签订的每年按发电总收入5%资源费收取协议），故未向李步亿收取5%的资源管理费。
40.针对固定资产管理混乱的问题，一是成立古市镇固定资产管理工作专班，安排专人进行固定资产盘点，将多功能一体机等24项价值固定资产补充入账。二是规范资产报废程序，将已达到报废年限的固定资产走完报废程序，并按规定将堆放在八角楼四楼办公室已达报废期限的固定资产进行报废。三是规范固定资产管理制度，严格按照《古市镇固定资产管理制度》，对新增固定资产及时登记卡片入账，并按照管理制度的规定时间对固定资产进行盘查，对已改变使用部门的固定资产及时更新卡片及台账，分清资产的具体归属部门，规范固定资产管理。四是对捐赠、上级下拨的固定资产及时入账，认清对个人与单位的固定资产的权属关系。五是组织镇、村财务人员学习财经知识和有关政策，严格规范财务人员职责，定期清点村级固定资产，对新增资产及时进行登记，对报废资产进行核销，切实做到固定资产底数清，管理合法合规。
（十三）工作作风漂浮
41.针对少缴住房公积金的问题，一是加强对住房公积金工作的监督管理，强化监管手段，提升监管能力，杜绝再次出现少缴漏缴等情况。二是开展业务能力培训，提升相关工作人员业务能力，培养严谨、认真的工作作风。三是少缴公积金已于2021年完成补缴，后续将严格按上述措施进行整改。四是已对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
42.针对应扣未扣医疗险金的问题，一是已追回应扣未扣医疗险金，由镇党建办通知我镇相关干部职工，限期退还2018年至2022年由单位多缴纳的大病互助险及补充医疗保险的相应金额，个人退还金额以实际多缴纳金额为准。二是加强财务人员的业务培训，严格按照市财政局下发的最新财政政策管理资金。
（十四）执行财经纪律不严格
43.针对违规挤占挪用专项资金的问题，建立古市镇文化站免费开放补贴资金使用方案，严格按照《关于印发<中央对地方公共图书馆 美术馆 文化馆（站）免费开放补助资金管理办法>的通知》及（粤财科教〔2022〕261号）广东省财政厅 广东省文化和旅游厅《关于印发<广东省公共图书馆 美术馆 文化馆（站）免费开放补助资金管理办法>的通知》规定要求，加强文化站免费开放专项资金的审批手续管理，确保专款专用。
44.针对未使用公务卡结算的问题，一是在周前会组织镇干部学习《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》，强化思想认识，无特殊情况必须使用公务卡或对公转账的方式结算。二是为干部职工办理公务卡33张，杜绝解决个人代付情况。
45.针对未按规定履行政府采购程序的问题，一是在周前会组织全镇干部学习政府采购相关规定，强化思想认识，明确采购范围，规范采购渠道。二是加强政府采购审批，严格按照政府集中采购目录进行采购。三是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话。
46.针对差旅费报销不规范，多次违规报销网约车费用及超范围报销市内交通费的问题，一是组织镇村干部学习差旅费用报销管理规定。二是严格按照南雄市财政局下发的《关于市各级党政机关和事业单位差旅费管理问题的补充通知》报销差旅费。并通告全镇干部职工，在外出公干时，要求严格按照该管理规定乘坐交通工具，杜绝违规报销网约车费用及超范围报销市内交通费等现象。三是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
47.针对长期挂账的问题，一是厨房负责人已于2023年7月3日将欠款归还到我镇账户中。二是加强对账户资金的管理，严格按照《南雄市古市镇财政资金支出管理及账户管理办法》管理资金，在出借资金时，严格按照还款时间收回资金，杜绝长期挂账现象。
48.针对白条入账现象依然存在的问题。一是将原始发票补充入账。二是通过周前会组织全镇干部学习古市镇报账规定，明确报账所需资料及流程。确保做到规范报账。三是加强对报账资料的审批，确保报账资料齐全、合规。
49.针对合同签订程序不规范的问题，一是加强对合同签订程序的审查管理，严格按照时间节点完善合同资料。二是全面排查镇村合同签订程序，形成排查台账。
（十五）党委议事决策不规范
50.针对民主集中制落实不够到位、未严格执行“三重一大”制度的问题，一是加强对民主集中制的学习贯彻。组织相关部门学习掌握民主集中制的科学内容、基本要求、基本要领。落实学习制度，强化学习教育，对领导班子在思想作风、工作作风等方面的问题进行深入剖析整改，对民主集中制建设中的薄弱环节认真加以纠正。二是完善并坚持会议决策制度，完善2023年《中共古市镇委员会“三重一大”事项清单》，重大事项必须充分讨论，集思广益。规范集体决策程序，按照科学化、民主化的精神，党委会议对讨论事项认识基本一致情况下，进行表决，作出决策。三是规范会议记录方式，严格按照会议真实情况，一一记录党委委员发言内容，做到不缺漏，原原本本地记录。四是对相关分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
（十六）党建主业意识不强
51.针对从2019年至2022年，每年未召开会议专题研究部署党建工作的问题，一是加强学习，提高思想认识，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，将党建工作与业务工作同安排、同部署、两手抓，两手都要硬，建立《2023年古市镇抓党建促乡村振兴示范镇创建责任清单》，已制定《古市镇关于开展抓党建促乡村振兴示范镇创建工作实施方案》，将党建工作与业务工作紧密结合。二是全面落实党组织书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，从根本上提升党员干部的思想觉悟，增强其责任意识和担当意识，将“一岗双责”纳入班子成员民主生活会重要内容，把党的工作贯穿于业务工作的全过程，使党建工作与业务工作相互协调，互相促进。三是每年定期召开专题会议研究部署党建工作，对党建工作进行系统谋划，推动党建工作真正抓具体、抓深入。
52.针对党建指导督导不够的问题，一是严格执行“三会一课”制度，指导各党支部认真制定三会一课计划。要求认真、及时召开支部“三会一课”，并做好会议记录，禁止互相抄袭。二是撤销溪口村党员马刘安2021年民主评议优秀，撤销三角岭村党员陈兴荣和古市村党员陈尚福2022年度民主评议优秀；机关党支部20222年度组织生活会11份雷同谈话记录已要求重新填写，李伟标、陈雪梅个人对照检查材料雷同问题，已重新撰写并归档。三是召开各支部组织员培训会，要求严肃开展组织生活会，要求必须以党支部名义召开并进行民主评议，受党内处分的党员当年民主测评不得评为优秀；要求党员认真撰写对照材料，做好审核工作，防止材料抄袭或雷同，认真做好谈话记录并要求谈话对象签名确认。四是认真做好民主生活会会前征求意见，并将各党支部意见完整归纳汇总，充分听取支部意见。五是加强教育培训。强化对中心党务工作人员的教育培训。组织党务工作者和各支部书记向“三会一课”制度落实好的单位进行学习取经，进一步掌握自身存在的差距，借鉴好的做法，以推动党建工作全面进步、全面过硬。举办党支部书记、支委培训班，对做好党务工作有关的“三会一课”、党费收缴、党员培养发展、组织生活会等方面的党建业务知识、程序规范、方法步骤进行系统培训，强化思想认识，明确整改任务，改进工作方法，提高工作能力，落实整改措施。
53.针对党务政务公开栏更新不及时的问题，一是完善制度，进一步健全和完善政府信息公开工作制度，落实目标责任制，及时上报更新信息。就目前全镇政府信息公开情况，重点做好机构职能、法律法规政策、发展规划和政务动态信息的分类和报送，保证信息的完整性，方便公众查阅申报和获取政府信息，不断提高政府信息公开的规范性和质量。二是建立健全政府信息公开长效机制，建立健全《政府信息公开制度》《中共南雄市古市镇委员会党务公开制度》。完善政府信息公开内容审查、更新维护、考核评估及监督检查评议等机制。三是全面排查各村居党务公开栏，督促各村居及时更新公开栏内容。
（十七）发展党员存在短板
54.针对对发展党员工作的重视不够、审核把关不严，导致出现入党程序不严谨、入党材料不规范、发展党员时间存在逻辑性错误等问题，一是做好党员发展工作整体规划。完善入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员发展台账，对各阶段人员做好摸底工作。二是加强党务工作队伍的建设。形成完整的工作流程，做好“传帮带”工作，确保镇党委高质量、高标准、严审核发展党员。三是增强业务能力，提高办事效率。全面提高自身素质，熟练掌握本行业、本部门有关的业务知识、工作程序及法律法规。四是针对具体问题，严格按照标准规范和文件要求，一一进行整改。五是对分管领导和具体负责同志开展提醒谈话，严肃工作纪律。
（十八）开展警示教育不深刻
55.针对对党员违法违纪案件未进行深入剖析、深刻反思及谈话记录表要素不全的问题，一是及时组织学习，深化教育。今年以来共组织镇村干部职工学习上级通报案例共10次，其中通过群转发学习案例7次，学习廉政视频6次，深刻汲取身边人教训，引导和教育党员干部廉洁从政。二是组织观看警示教育片。在关键节点和结合纪律教育学习月活动，组织镇村干部职工观看警示教育片6次，通过深入剖析，深刻反思，进一步发挥身边反面典型案例的作用。三是开展“以案为鉴，以案促改”警示教育活动。对本镇今年党员违纪违法案件进行深入剖析，教育全镇党员干部引以为戒，严格自我约束。四是强化廉政宣传教育。全镇各村组织全体党员干部上好廉政党课，开展廉政教育会，进一步提高党员拒腐防变的能力。五是坚持开展党内谈话。由各班子成员根据分管部门人员实际情况针对性开展谈话，进一步提升党内谈话质量。截至目前共开展提醒谈话8人次，日常谈话143人次，廉政教育谈话7人次。
（十九）党费收缴不严谨
56.针对未足额计算党员党费、少收党费、未收齐党费等问题，一是将收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，为增强党员的组织观念和履行义务的自觉性，采取各种形式,广泛对党员进行宣传教育,通过组织党员学习《中国共产党章程》、中组部《关于党费收缴工作中有关问题的通知》及市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作，提高党员对交纳党费的思想认识,通过组织召开党支部会议、党员会等时机进行思想教育，使每位党员深刻认识到按期交纳党费是党员应尽的义务，也是对党性的检验，进一步增强交纳党费的自觉性和主动性。二是指定专人负责党费管理，保证党费收缴的准确性和严肃性，严格履行收缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据，实行党费收缴公示和通报制，党支部对党员交纳党费的情况做到年初进行公示，年末对上交情况进行通报。三是通知此前漏缴人员补缴，并已完成补缴，确保后续不再出现此类情况。
（二十）巡察整改工作不够重视
57.针对对上一轮巡察整改工作不够重视，存在纸上整改、边改边犯等问题，一是提高责任意识，落实主体责任。定期开展自查自纠、互查互纠工作，严禁屡查屡犯、边改边犯问题。二是把巡察整改与日常监督结合，召开古市镇巡察整改专题推进会、古市镇党委2023年部署党建工作专题会议、古市镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想专题会议等，加强督促检查，对标问题清单，检查工作是否到位，推动整改常态化、长效化进行。
三、下一步工作计划
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，我镇仍还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进发改各项工作再上新台阶。
(一)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹:对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效.
(二)深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上，失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、党员发展等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3572001；电子邮箱：nxgsbgs@vip.163.com；邮政地址：南雄市古市镇人民政府；邮政编码：512424。
中共古市镇委员会
2023年9月28日
