根据市委统一部署，2020年10月中旬至11月，市委第四巡察组对中共南雄市政务服务数据管理局党组（以下简称“市政数局党组”）进行了巡察。2021年1月14日，市委巡察组向市政数局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组抓整改工作情况
（一）加强领导，落实责任。市政数局党组高度重视巡察整改工作，成立了局巡察整改工作领导小组，多次召开党组会议研究落实巡察反馈意见。
（二）细化分工，明确任务。市政数局党组制定了整改工作方案，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、整改目标、整改措施和工作要求。建立了巡察整改台账，明确了责任领导、具体责任人（部门）和整改期限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）加强监督，抓好落实。市政数局党组严格对照整改工作方案，多次对整改进展情况进行督查，对反馈问题实行督导推进，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
(一)对“党组领导核心作用发挥不明显”的整改
1.“‘三重一大’决策制度落实情况差”的问题。
整改情况：已完成整改。一是巡察期间，已根据市委第四巡察组意见，进一步完善了《中共南雄市政务服务数据管理局党组工作制度》，进一步明确了“三重一大”内容、金额大小。二是加强对“三重一大”决策制度的学习，提高了行政服务中心对落实“三重一大”决策制度重要性的认识。三是党组认真做好日常督促检查，确保行政服务中心严格落实“三重一大”决策制度。四是巡察整改之后，行政服务中心严格对照《中共南雄市政务服务数据管理局党组工作制度》相关规定，将中心涉及“三重一大”的事项提交党组讨论研究。今年以来，共1件“三重一大”事项上报会议讨论。
2.“会议程序不够完善”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已组织党组成员学习《中共南雄市政务服务数据管理局党组工作制度》中有关党组会议程序的内容。二是今年以来，已召开三次党组会议，严格落实党组会议有关要求，会前征求党组成员意见，并下发书面议题。
(二)对“未严格落实意识形态工作责任制”的整改
1.“对意识形态工作重视不够”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已将意识形态工作明确纳入党组班子分工。二是党组会议有部署2021年意识形态工作。三是2020年度述责述廉报告包含落实意识形态工作责任制情况。四是2020年度全面工作情况报告、2020年度工作总结及2021年第一季度工作总结中均包含意识形态工作内容。
2.“阵地管理不严，保密意识不足”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已及时收回所有在阅览室涉密资料。二是分管领导对保密员进行了谈心谈话，要求其要吸取教训、引以为戒，严格落实保密工作责任，加强保密资料的保管和公开资料的审核把关，杜绝出现类似的事件再次出现。三是完善了保密管理制度，完善制定了《保密工作责任制度》、《保密要害部门、部位管理制度》、《宣传报道和信息公开管理制度》等10项中心保密制度，中心办公室严格审核对外公开书籍，报分管领导审批后进行公开。四是加强中心干部职工保密培训，2月8日，中心组织全体干部职工开展了保密工作培训。2月20日班子会议，学习了保密工作管理制度，提高了全体干部职工的保密意识。
(三)对“统筹推进‘数字政府’改革建设工作不到位”的整改
整改情况：已完成整改。已向相关单位下发《关于报送2020年“数字政府”工作情况的函》，要求各牵头单位报送2020年度“数字政府”建设工作情况。有部分单位未及时报送相关材料，我局发送催报通知至各相关单位，现已根据各单位报送资料，将相关工作情况添加至南雄市2020年数字政府工作情况汇报。如：提升市场准入便利化水平工作情况：为进一步深化“证照分离”“告知承诺制”改革，我市于2020年8月10日开通“证照同发”服务窗口，依托行政服务中心办事大厅综合窗口，创新服务模式，先试先行“证照联办”，对申办营业执照和食品经营许可证所需材料进行整合，形成一套材料通办，做到同步受理、资料共享、精简流程。实现“一窗受理，联合审批，统一发证”的服务模式，有利于解决“准入不准营”，“办照容易开业难”等难题，对避免重复提交材料、缩短行政审批时限、优化办事创业环境起着重要作用。深化市域“多规合一”改革工作情况：我市已根据省市"多规合一"业务协同平台推广应用有关工作要求，组织各相关职能部门开展培训。截至2020年底，我市在平台上已录入新辉学府里、南雄市古市镇中心小学扩建工程等8宗项目，包括社会投资类5宗，政府投资类3宗。其中正在办理6宗，已完结2条。提升社会治理智慧化水平工作情况：我市治安大队高度重视“一码通”推广应用工作，严格按照疫情防控要求，结合疫情防控工作实际，进一步加大“一码通”宣传推广和应用力度，提升“一码通”在公共场所的扫码率。今后将定期跟踪其他单位数字政府建设工作情况，及时协调解决存在的困难和问题。
(四)对“网上政务应用和建设存在严重安全隐患”的整改
整改情况：已完成整改。一是定期对政府信息公开平台错别字、敏感字和电子政务外网网络安全进行定期监测，并下发监测报告。2020年1月1日至2021年3月3月30日：政府信息公开平台共监测发现并及时修改24处关键错别字、敏感字；下发监测报告22份。二是已制定南雄市电子政务外网管理暂行办法，目前正进行内部审议，待征集有关部门意见后修定印发。三是2021年2月10日已部署EDR终端检测平台（试用版），正在市工信局、市代建中心，行服服务中心等部门试运行。截至4月12日，共发现威胁事件1208起，利用EDR终端查杀（隔离）木马病毒118起、蠕虫病毒3起、其它病毒1062起。发现系统安全漏洞363个，利用EDR终端修复安全漏洞363个。
(五)对“政务信息系统项目监管不力”的整改
整改情况：正在整改中。一是已制定《南雄市政务信息化项目管理办法（征求意见稿）》，于2021年4月7日向我市47个有关单位征求意见，已完成意见征集，共收到财政局、审计局反馈的二条修改意见，已全部采纳。二是主动对接市委网信办，引导市委网信办“数字乡村”建设项目按《韶关市政务信息化项目管理办法》管理办法立项审批。三是因为政务信息化项目管理管理对相应技术标准要求高，立项流程要求严谨，复杂，办法拟定过程中，需多方咨询上级部门和第三方专业机构，对办法反复修改，所以耗费较长时间。
(六)对“公共资源交易平台监督缺位”的整改
整改情况：已完成整改。一是确定了欧阳辉同志负责联系韶关市公共资源交易南雄分中心。二是积极与韶关市局沟通，明确职能，加强业务学习，积极参与检查监督。三是参与公共资源交易相关工作，2021年4月6日，组织全市各行业监管单位（包括市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源局、市交通运输局、市水务局、市国资委）参与韶关市公共资源交易一体化平台操作及应用培训。
(七)对“‘一门式一网式’政务服务未完全实现全覆盖”的整改
整改情况：正在整改中。一是我市政务服务事项与“一门式一网式”政务服务系统已实现全覆盖。二是现电子印章制作由省政数局统一制作，各地级市以下政务服务数据管理部门无权制作，且自行制作后的电子印章无法匹配到广东省政务服务网上使用。省局已下发通知，由各地上报电子印章需求，现我市已上报电子印章制作计划给韶关市政数局，由韶关报省政数局制作，待省政数局制作完成，并派发使用。3月3日，我局主要领导带领行政服务中心相关领导前往韶关市政数局对接电子印章部署工作，通过韶关市政数局积极向省政数局争取优先为我市所有镇村制作配置电子印章。
(八)对“工程审批管理系统监督不严”的整改
整改情况：已完成整改。一是配强队伍。1月4日，从乡镇选调的两名公务员正式到任上岗，组建了工程建设项目审批“全流程”辅导员队伍，指导报建单位准备工程建设项目报建审批材料，及时为企业解决工程项目报建审批中遇到的问题和困难。二是完善制度。配合韶关市工改办制定了《关于规范工程建设项目统一审批流程和加强 “一个窗口”服务、纳入“工建系统” 管理工作的通知》和《韶关市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的实施方案》，并要求我市所有涉及工程建设项目审批的部门，严格按照文件要求落实在线审批，市工改办对每一个审批项目进行全流程跟踪，督促审批单位及时审批。三是加强考核。中心将工程建设项目审批制度改革工作纳入年度政务服务工作绩效考核，对不严格落实项目审批全流程线上办理、审批不及时等情况的部门进行扣分。
(九)对“引进第三方服务窗口程序不规范”的整改
整改情况：已完成整改。一是解除合同。2月22日，经与广东华南图审公司协商，解除双方原签订的服务合同。二是3月1日，中心向市委巡察办和市纪委监委派驻二组请示关于《南雄市行政服务中心施工图审查机构进驻窗口征集公告》可操作性和可行性，根据市纪委派驻二组建议，中心与行业主管部门住建局沟通，由住建局对华南图审公司进行资质核准，该公司符合工程建设审图资质。市住建局与中心联合请示市政府，经市政府批准，同意引进华南图审公司进驻大厅。
(十)对“落实疫情防控工作中实行两套标准”的整改
整改情况：已完成整改，并在疫情防控期间坚持。一是召开窗口工作会议。2月9日，中心分管领导组织召开窗口负责人工作会议部署了窗口工作人员加强疫情防控工作，要求所有窗扣人员疫情防控期间必须佩戴口罩上班，窗口负责人要做好督促工作。二是加强督查考核。中心完善了《大厅值班巡查制度》，要求值班人员每天对大厅窗口工作人员疫情防控情况进行巡查，发现不佩戴口罩的要进行提醒，出现多次不佩戴口罩的情况由分管领导进行约谈窗口负责人，同时将疫情期间，疫情防控情况纳入到年度政务服务绩效考核中，对不落实疫情防控要求的窗口进行绩效扣分。
(十一)对“违规搭建板房”的整改
整改情况：已完成整改，并长期坚持。中心吸取经验教训，并引以为戒，今后需搭建临时性用房时，经中心班子会议研究，并报局党组会议同意后，严格遵守住建部门有关临时性用房建设规定，按程序报建，坚决杜绝“违规搭建板房”现象再次发生。
(十二)对“工作中发现的问题久拖未决”的整改
整改情况：已完成整改。一是加强沟通联系。中心已与各审批部门对接，各部门确定了一名固定的业务审批联系人，并由该联系人统一进行收发件，目前未出现丢件情况。二是加强督查考核。中心将各部门配合做好“一门式一网式”政务服务改革工作纳入年度绩效考核，并在每月对政务服务改革工作进行检查考核，并印发工作简报。2月、3月的工作简报已印发至各单位。
(十三)对“未严格执行公务接待制度”的整改
1.“公务接待超标。如2020年7月,市政数局接待曲江区政数局来客10人，陪同3人，用餐费用共计1028元，超标248元。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已组织政数局领导、财务人员学习公务接待有关要求、规定。二是已退回接待超标金额248元。今后，将严格执行公务接待规定和《南雄市政务服务数据管理局内务管理制度》“公务接待办法”中规定的用餐限额标准，分管副局长对接待是否超标进行严格审核把关。
2.“陪同人数超标。如2019年2月，市行政服务中心接待韶关市行政服务中心来客6人，陪同6人。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是退回餐费。2月24日，超人数的4人均已按接待标准，每人退回60元超标餐费，共计240元至中心账户。二是完善制度。中心制定完善了《中心财务管理制度》和《中心公务接待制度》，要求全体干部职工在今后因公出差、公务接待中，严格执行相关规定。三是加强学习。2月23日，中心组织全体干部职工认真学习了《中心财务管理制度》和《中心公务接待制度》。
3.“超范围接待。2018年7月至11月期间，市行政服务中心接待浪潮软件集团有限公司3位工程师来雄推进“一门式一网式”政务服务镇村进驻事宜共计20次，费用共计6150元。按照韶关市电子政务云服务采购项目政府采购合同，来雄是其合同内本职工作，其派出人员的伙食差旅费用应当由该公司承担。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是完善制度。中心制定完善了《中心财务管理制度》和《中心公务接待制度》，明确了接待范围、接待标准，今后严格执行公务接待制度，杜绝超范围接待现象再次发生。二是加强学习。2月23日，中心组织全体干部职工认真学习了《中心财务管理制度》和《中心公务接待制度》。
(十四)对“未履行协议约定，造成国有资金应收未收”的整改
整改情况：正在整改中。因南雄农商行（原农村信用合作联社）无保洁费用支出项目，无法通过支付保洁费用的形式履行协议，经中心与南雄农商行（原农村信用合作联社）协商，南雄农商行使用中心的光纤网络进行收费，3月16日，双方签订一份补充协议，将保洁费用更改为网络信息费后，农商行将合同上报其上级主管部门审批时被退回，称其单位不能用“网络信息费”这一名目进行拨付。目前中心与农商行正在协商，款项拨付名目，重新签订协议。
(十五)对“工会经费管理使用有偏差”的整改
1.“发放福利时差别对待会员。2020年市行政服务中心工会共有会员39人，但有的福利发放对象仅限于在编人员，如2020年5月，仅向13名会员发放土鸡。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。2月2日，工会主席主持召开班子会议，研究部署了工会存在的问题整改，并组织学习了《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，要求工会今后在制定活动方案、会员福利发放时，严格文件精神执行，对所有会员一律平等。2月5日，中心工会组织全体会员学习了工会相关制度，增强了会员对工会活动和发放相关福利的认识。二是退回发放福利。2月24日，领取了福利的13名会员原价退回相关金额，共计1110元至中心工会账户。
2.“工会活动用餐超标。2019年12月28日，组织工会活动报销14人用餐费用共计840元，超标280元。”的问题。
整改情况：已完成整改。一是加强学习。2月2日，工会主席主持召开班子会议，研究部署了工会存在的问题整改，并组织学习了《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，要求工会今后在制定活动方案、会员福利发放时，严格文件精神执行，对所有会员一律平等。2月5日，中心工会组织全体会员学习了工会相关制度，增强了会员对工会活动和发放相关福利的认识。二是退回发放福利。2月25日，14名会员退回超标伙食费，共计280元至中心工会账户。
(十六)对“未按公告要求公开招聘政府购买社会服务人员”的整改
1.“未按招聘公告要求递补和公示”的问题。
整改情况：已完成整改。存在问题的原因：一是思想认识不到位，认为已经过笔试和面试了，替补录用时，不公示也可以。二是对公开招聘规定掌握不到位，没有对《广东省事业单位公开招聘人员办法》进行认真学习。整改措施：一是加强学习。2月20日，中心班子会议，组织学习了《广东省事业单位公开招聘人员办法》，并要求在今后的招聘中严格按招聘办法实施综合窗口工作人员招聘。二是制定方案，严格考核，重新续聘。2月2日，中心制定了《南雄市行政服务中心政府购买服务工作人员年度考核实施方案》，通过对现有综合窗口人员总结述职、并对他们进行民主测评、考核谈话，考核登记，公示等程序，对考核合格的人员进行重新签订合同聘用。
2.“未按招聘公告要求录用”的问题。
整改情况：已完成整改。存在问题的原因：一是思想认识不到位。考虑开展一次招聘需耗费较大的人力物力财力，尽管公告已经明确说明低于60分的不能进入面试，仍通过班子会议确定将每个岗位前三名人员进入面试，未认识到此做法违反了招聘规定。二是对公开招聘规定掌握不到位，没有对《广东省事业单位公开招聘人员办法》进行认真学习。整改措施：一是加强学习。2月20日，中心班子会议，组织学习了《广东省事业单位公开招聘人员办法》，并要求在今后的招聘中严格按招聘办法实施综合窗口工作人员招聘。二是制定方案，严格考核，重新续聘。2月2日，中心制定了《南雄市行政服务中心政府购买服务工作人员年度考核实施方案》，通过对现有综合窗口人员总结述职、并对他们进行民主测评、考核谈话，考核登记，公示等程序，对考核合格的人员进行重新签订合同聘用。
(十七)对“未经班子会议研究直接聘用政府购买社会服务人员”的整改
整改情况：已完成整改。一是加强学习。2月20日，中心班子会议，组织学习了《广东省事业单位公开招聘人员办法》，并要求在今后的招聘中严格按招聘办法实施综合窗口工作人员招聘。二是制定方案，严格考核，重新续聘。2月2日，中心制定了《南雄市行政服务中心政府购买服务工作人员年度考核实施方案》，通过对现有综合窗口人员总结述职、并对他们进行民主测评、考核谈话，考核登记，公示等程序，对考核合格的人员进行重新签订合同聘用。
(十八)对“党的组织生活不严肃”的整改
1.“组织生活会流于形式”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已组织党员认真学习党章、关于组织生活会的文件精神。二是严肃认真开展了2020年度组织生活会，支部党员认真查摆问题，撰写对照检查材料，严肃开展了批评与自我批评。今后，将严格按照组织生活的有关要求、认真开好组织生活会。
2.“党内没有开展经常性谈心谈话”的问题。
整改情况：已完成整改。一是已组织学习谈心谈话制度。二是2020年度组织生活会前，党组成员之间、党组成员和普通干部之间开展了谈心谈话，其中党支部书记邓昌忠同志与三名党员开展了谈心谈话。今后，将严格落实谈心谈话制度，党组成员之间、党组成员和普通干部之间要开展经常性的谈心谈话。
(十九)对“发展党员相关环节缺失”的整改
整改情况：已完成整改。一是已进一步明确支委分工、组织委员工作责任。二是组织学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》。今后，将严格执行发展党员的有关要求，预备党员转正经市直工委审批同意后，要在党员大会上宣布。
三、下一步整改工作打算
市政数局党组将从下面三方面抓好下一步的巡察整改工作：一是建立健全长效机制。针对市委第四巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。二是继续抓好巡察整改工作。针对尚未整改完成的问题，认真分析原因，加快整改进度，督促责任领导、具体责任人（部门）做好整改。三是推进“数字政府”改革建设和政务服务工作。坚持把巡察整改工作与政务服务工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动“数字政府”改革建设和政务服务工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-3881161；电子邮箱：nxszwfwsjglj@163.com；邮政信箱：广东省南雄市雄东路1号政务服务数据管理局办公室；邮政编码：512400。
中共南雄市政务服务数据管理局党组
2021年5月12日
