根据市委统一部署，2020年5月底至7月，第三巡察组对中共南雄市人大常委会机关支部委员会（以下简称“市人大常委会机关党支部”）进行了巡察。2020年9月14日，市委巡察组向市人大常委会机关党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市人大常委会机关党支部对反馈意见中列出的问题高度重视，在全体干部职工大会上对反馈意见进行了通报，组织召开了专题支部领导班子会议，查找原因，以整改任务清单的方式，落实责任部门，制定整改措施，列出整改清单，明确整改时限和责任人，针对问题逐项进行整改。目前，反馈意见中的4大类53个问题，已基本完成整改，现将整改情况说明如下：
一、提升政治站位，以高度政治自觉落实整改责任
第三巡察组反馈的问题和提出的整改要求，充分体现了市委坚决贯彻落实党中央全面从严治党的坚定决心，市人大常委会机关表示诚恳接受、照单全收、立即整改。市人大常委会机关迅速贯彻落实，担当责任，传导压力，把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进全面从严治党的有力抓手，精心组织、压实责任，立行立改、从严从实做好巡察“后半篇文章”。
（一）全面加强组织领导。第三巡察组反馈意见后，市人大常委会党组专题听取汇报，并对巡察整改工作提出具体要求；市人大常委会机关第一时间成立巡察整改工作领导小组，切实加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进，领导小组下设办公室，安排专人做好跟踪督办工作。2020年10月26日，市人大常委会机关主要领导主持召开巡察整改工作领导小组会议，传达学习第三巡察组巡察情况反馈会议精神，专题研究部署巡察整改工作，要求尽快制定总体整改方案和专项整改方案，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音、条条见成效。在领导小组的带领下，市人大常委会机关全体干部职工主动对标对表、举一反三，认真落实整改，确保做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
（二）从严从实压紧责任。市人大常委会机关严格对照反馈意见，研究制定《中共南雄市人大常委会机关支部委员会关于第三巡察组巡察整改工作的方案》，将反馈意见细分为24个整改任务，制定了53条整改措施，分别明确责任领导、责任委室、整改措施和整改时限，形成落实巡察整改横向到边、纵向到底的工作格局。机关主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，主动认领整改任务，主持召开巡察整改工作会议，着力抓好整改任务部署、整改责任传导、突出问题督办、线索处置跟踪等工作，推动各项整改任务的落实。市纪委监委第二综合派驻纪检监察组切实履行监督职责，推动各委室认真落实整改。各委室主任严格落实“一岗双责”，牵头负责所在委室整改工作，确保整改不折不扣、落实落细。
（三）分层分类落实整改。坚持全面整改与重点整改统筹结合，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，对巡察反馈意见中的具体人、具体事、具体问题立行立改，对长期整改任务,认真研究治本之策，让整改工作可跟踪、可评价、可问责。坚持有什么问题就解决什么问题，对共性问题在全机关开展系统整治，对个性问题向涉及的委室“开清单”，务求落到实处、见到实效。坚持标本兼治，既整改具体问题，又从体制机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，确保集中整改取得阶段性成效。
二、聚焦巡察反馈问题，推动整改工作落实落细
（一）政治建设存在薄弱环节，履行职能职责不够到位的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题
整改情况：已完成整改。全面落实学习计划、完善学习制度。认真抓好2020年市人大常委会机关党支部学习计划的执行，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立健全贯彻落实机制，在机关支部委员会领导下，党员领导干部带头学习，通过自主学习、交流讨论、邀请专家进行专题辅导讲座等多种形式，带动引导常委会机关全体党员干部融入红土特色学、突出重点学、联系实际学，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央新部署新要求，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。
2.“三重一大”决策制度执行不够到位
整改情况：已完成整改。严格执行“三重一大”决策制度，就机关“三重一大”事项，事先报请市人大常委会党组会议研究讨论，根据党组会议纪要予以执行。
3.人大监督作用发挥不充分，存在重程序、轻效果的现象
整改情况：已完成整改。建立健全并常态化落实监督民生实事的机制，严格执行市人大常委会对市人民政府落实年度民生实事情况开展监督的工作方案，联同相关镇（街道）人大及其代表，负责对相应的民生实事项目进行“一对一”全流程跟踪监督，组织代表视察。加强代表培训，针对如何依法履职、写好议案建议、提出高质量议案建议等代表工作进行专题培训。同时组织相关部门向代表介绍相关领域的重大决策部署、当前工作重点和突出问题等，提高代表议案建议质量。
4.对人大代表教育管理和监督力度不够，违纪违法现象时有发生
整改情况：已完成整改。加强代表管理，完善有关规章制度，促进代表的教育和管理工作制度化、常态化。进一步健全完善代表培训、代表小组活动、代表述职评议、代表履职档案、市人大常委会主任和副主任接待代表日、常委会组成人员联系代表等代表工作的规章制度。
5.防疫物资发放较随意
整改情况：已完成整改。严格防疫物资的管理，做好登记造册，坚持把监督贯穿于物资入库、管理、发放的全过程，重点督查防疫物资是否及时发放，是否存在随意分配、优亲厚友、损失浪费、弄虚作假、截留克扣等情况。同时随机对物资台账进行抽查，并核实物资发放到位情况，坚决杜绝挪用、截留、挤占疫情防控物资等行为的发生。
6.意识形态工作责任制落实不到位
整改情况：已完成整改。强化党对意识形态工作领导，认真履行“第一责任人”职责，推动落实市人大常委会机关意识形态工作责任制。建立健全机关党支部关于实行意识形态责任制清单制度，将意识形态工作作为支部学习、党员干部培训的重要内容，及时传达学习上级关于意识形态工作的部署安排，把意识形态相关内容纳入2020年度重要工作计划，同时强化网络意识形态管控。
（二）整治“四风”问题不够彻底，落实中央八项规定精神有差距的问题
7.机关作风建设有待加强
整改情况：已完成整改。一是严格执行公文规范，严把政策关、内容关、格式关、文字关，确保材料准确无误。对照《党政机关公文处理工作条例》和上级标准，建立健全《南雄市人大机关公文处理办法》《南雄市人大常委会办公室关于机关公文处理规则》。二是对近年出台的制度性文件进行逐一排查，集中清理与上级文件精神相违背的制度内容。三是组织编印机关规章制度汇编，定期组织干部职工学习，要求严格执行。四是严格执行请销假审批制度，建立请销假台账。五是严格考勤管理。采取不定期检查和明察暗访等方式，对机关干部职工在岗情况进行检查。实行单位内部二级绩效考评机制，将工作作风、工作实绩列入考评内容，加强对机关干部的日常管理。
8.学习教育走过场，缺少开展相关学习的佐证材料
整改情况：已完成整改。对党建学习进行专题研究，制订学习计划和学习规则，严格对学习进行考勤。按规定认真开展相关学习教育工作，抓好巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，抓好党建工作人员业务素质培训与平时工作督促检查，做到了一季一督查，半年一考核，从严把关。
9.违规发放津补贴
整改情况：已完成整改。严格规范津补贴发放，严肃整治违规发放的津补贴，对2016年至今违规发放的各类津补贴进行了清退，截至目前已全面完成资金清退及上缴工作。
10.公务用车管理不规范
整改情况：已完成整改。一是重新制定《人大机关车辆使用管理办法》，严格执行公务用车有关管理使用规定。二是严格车辆派遣手续，进一步完善派车单内容，指定专人及时录入公务用车管理系统，做到“一用一录”。
11.差旅费管理办法执行不到位
整改情况：已完成整改。一是完善差旅费报销把关程序。要求凡是外出参会的，一律凭会议通知报销差旅费，不符合要求的，一律不予报销。二是严格排查近年来有无重复领取出差、下乡餐费现象，对违规报销的出差、下乡餐费和超标准报销的住宿费予以清理，截至目前已全面完成清理工作。三是建立健全市人大常委会机关差旅费管理实施细则，常态化制度化强化差旅费管理工作。
12.固定资产管理不规范
整改情况：已完成整改。一是建立固定资产管理制度，将机关购买移动办公设备和办公桌椅全部纳入固定资产核算管理。二是建立、健全财产管理制度，明确财务部门、资产管理部门以及使用部门的责任；指定专人对固定资产进行统一登记、管理，确保财产物资的安全完整；组织人员定期或者不定期进行清查盘点，保证账账相符，账实相符。
13.财务管理制度执行不严
整改情况：已完成整改。严格执行机关财务管理制度，严格物资采购、会议费、接待费等费用审批程序，规范各项费用报销审批程序及报销凭据。规范采购程序，对属于政府采购范围内的物品，坚决按照政府采购的有关规定办理；对不属于政府采购范围的物品，按照集中采购管理有关规定进行采购。加强政府采购预算编制，所涉政府采购项目纳入预算管理，完善政府采购预算编制，严格执行政府采购流程管理，加强政府采购项目执行情况和报销凭证的审核把关。
14.工会经费实施细则执行不到位
整改情况：已完成整改。一是机关工会作出详细说明，今后按照规定标准提取工会经费以及个人缴纳会费，加强机关工会收支管理和监督。二是今后严格按规定向工会会员发放节日慰问品。三是对会员发放慰问予以实物化，对于违规发放的节日慰问金进行了清退，截至目前已全面完成清退工作。
（三）党建主体责任履行不到位，党的组织力有所欠缺的问题
15.机关党建与业务工作结合不足，存在重业务轻党建现象
整改情况：已完成整改。一是进一步加强思想重视，不仅要学习党务知识，还要结合人大工作实际进行交流谈体会。二是重新整理不符合要求的党支部书记抓基层党建工作述职材料。三是召开支委会集中学习，并注重党建工作与人大业务工作的结合，党建指导实践。
16.党建基础工作不扎实，部分文件记录严重缺失
整改情况：已完成整改。印发机关党支部各类会议记录范例，指定专人进行“三会一课”记录，规范记录格式，健全支部换届相关资料移交、保管机制，全面加强支部规范化建设。
17.党内政治生活开展不严肃
整改情况：已完成整改。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党支部党员大会、党支部委员会。严格规范支部书记选举程序，采取无记名投票形式选举支委、支部书记、副书记，扎实推进支部换届选举。按时开展好“三会一课”，丰富各支部的主题党日，高质量开好组织生活会、民主生活会，认真落实民主评议党员，经常开展谈心谈话。每季度对支部“三会一课”的学习情况进行检查，确保“三会一课”制度落到实处。
18.党费收缴不规范
整改情况：已完成整改。指定专人如实登记党费收缴情况，实行按月上缴党费，杜绝预交、迟交等不规范现象，并指定专人定期进行检查。
19.党员管理不够到位
整改情况：已完成整改。一是对支部党务工作者进行谈话教育。二是制定巡察整改党的建设工作专项整治实施方案，开展党员积分制管理专项整治。三是严格落实机关党员评星定级制度，加强对机关党员的管理。
20.发展党员公示程序不规范
整改情况：已完成整改。根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，完善并履行好培养、推荐、公示、政审、考察、审批、票决等发展党员工作程序，加强对党务工作者的业务培训，促进发展党员工作的制度化、规范化。
21.执行选人用人相关制度不严
整改情况：已完成整改。一是组织相关负责人事工作干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《领导干部任职前廉政法规知识测试暂行办法》等，熟悉相关工作程序。今后严格按照规范程序开展干部选拔任用工作，特别是规范设置资格条件，严把动议、民主推荐、考察谈话关，为党组决策提出正确建议、提供可靠依据，同时做好任前公示，提高工作透明度。二是严格执行我市关于借调人员管理的有关制度，及时补办有关抽调人员的程序手续。
（四）管党治党责任履行不够到位，对职责范围内的党风廉政建设重视不够的问题
22.主体责任落实不到位
整改情况：已完成整改。一是全面落实党组织主体责任和书记第一责任人职责，制定党风廉政建设工作计划，切实抓好全机关全面从严治党工作。落实党支部主体责任，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，督促领导班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设工作，完善相关资料。二是定期开展廉政警示教育，创新丰富教育形式，定期带领全体党员干部赴我市廉政教育基地实地开展学习，做好与市纪委监委沟通协调，及时通报、剖析典型案例，做到警钟长鸣。
23.对党员干部日常教育监督和管理不够严格，个别领导干部纪律观念不强
整改情况：已完成整改。深化运用监督执纪“四种形态”，完善机关干部职工绩效考核评价体系，将干部职工个人现实表现与绩效奖金直接挂钩，严格兑现奖惩。对于个别领导干部纪律观念不强的，及时对其进行批评教育或谈话提醒。
24.提醒谈话工作不规范
整改情况：已完成整改。做实谈话提醒准备，规范谈话提醒程序，对人、财、物、事相对集中的关键岗位负责人，列为重点进行谈话提醒。如实记录过程，真正把落实党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。把党员干部作风建设、廉政状况、着重突出领导班子成员带头遵章守纪、履职尽责贯穿谈话提醒全过程。
三、继续抓好后续工作，深化巩固整改成效
全面从严治党永远在路上。经过集中整改，市人大常委会机关巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求、常委会党组的指示和机关干部职工的期待相比还有一定差距，整改成效还需要进一步巩固和深化。机关支部委员会将以这次巡察整改为契机，全面加强机关党的建设，切实履行全面从严治党责任，充分运用和巩固巡察成果，为推动我市“争当全省苏区县域高质量发展排头兵”的战略性目标贡献人大力量，努力推动机关各项工作再上新台阶。
（一）坚定坚持党的领导，旗帜鲜明加强党的政治建设
市人大常委会机关作为党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确政治方向。机关党组将团结带领机关全体党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，把政治标准和政治要求贯穿到人大机关党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争的始终，以政治上的加强推动机关党建工作、全面从严治党向纵深发展。加强意识形态领域工作，紧紧抓住对党绝对忠诚这个首要政治任务，提升人大宣传工作水平，教育引导机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）切实担负起全面从严治党主体责任
牢固树立主体责任意识、纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，切实做到守土有责、守土尽责。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，对还存有模糊、错误认识的人当头棒喝、警示教育，对苗头性、倾向性问题敢抓敢管、坚决纠正。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点任务，明确工作责任和任务分工，加强跟踪督办，做到事事有人抓、件件有落实。
（三）力度不减抓好整改后续工作
坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，继续把巡察反馈问题整改落实工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作，切实抓紧抓实抓出成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，严格标准，限定时间，加强督办落实，确保整改到位、见到实效。
（四）加强建章立制，巩固扩大整改成果
在抓好巡察反馈意见整改落实的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，不断巩固和扩大巡察成果。坚持以巡察整改倒逼改革创新，着眼在制度方面解决深层次问题，从源头上清除问题滋生的土壤。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，建立健全各项规章制度，用制度管人管事。以认真态度和钉钉子精神抓好制度执行，确保落实到位，维护制度权威。认真总结经验，查漏补缺、完善机制，为市人大机关全面加强党的建设、提升工作水平提供有力制度保障。
在全体干部职工的努力以及巡察组的精心指导下，此次巡察整改工作取得了一定成效，市人大常委会机关党支部将继续以此次巡察整改为契机，以更加积极主动的态度，攻坚克难，推动人大工作实现高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-3822734；电子邮箱：nxrdbgs@163.com；邮政信箱：南雄市沿江东路147号南雄市人大常委会办公室；邮政编码：512400。
中共南雄市人大常委会机关支部委员会
2021年3月12日
