时光荏苒，岁月流金；五年耕耘，硕果盈枝。
从2021到2025，“十四五”规划的五年征程圆满收官。这五年，尤其是2023年以来，原中央苏区县南雄市始终锚定高质量发展航向，以“百千万工程”为总抓手，深耕产业培育、城乡融合、生态保护、民生改善等关键领域，在浈凌大地上书写了一曲砥砺奋进的时代乐章。地区生产总值从2020年的121.01亿元跃升至2025年的153.9亿元，年均增长4%；一般公共预算收入年均增长7.8%，在韶关市县（市、区）综合考核中4年获评优秀；连续两年在国家重点生态功能区县域考核中位列广东前列；累计民生支出184.38亿元，占一般公共预算支出的85.89%……一串串亮眼数据，一个个坚实足迹，见证着这座千年古郡在中国式现代化道路上的坚实步伐，也镌刻着49万南雄人民对美好生活的不懈追求。
产业筑基
从“单点突破”到“集群崛起”的质变跨越
工业强则县域强，产业兴则经济兴。“十四五”期间，南雄市打破传统产业路径依赖，以“一园三片区”为核心载体，构建起“334”现代化产业体系（即“特色主导+新兴培育+服务协同”）：优先做强精细化工、新材料、绿色植保三大核心主导产业；前瞻布局电子信息、智能装备、低空经济三大战略性新兴产业；协同发展文化旅游、商贸服务、现代物流、金融服务四大配套服务业，实现了从“规模扩张”到“质效双升”的深刻转变，为县域经济注入了强劲动能。
在南雄高新技术产业开发区，标准化厂房鳞次栉比，现代化生产线高速运转，一派热火朝天的生产景象。作为粤北首个国家级中小企业特色产业集群，涂料产业集群顺利通过国家级复核，形成了从树脂生产到涂料应用的完整产业链，成为南雄市工业的“金字招牌”。“我们见证了南雄工业的成长，从最初的单一生产到如今的集群发展，仅2025年就完成技改投资1.75亿元，产品附加值逐步提升。”邦固新材料公司负责人感慨道。这家新晋的国家重点“小巨人”企业，其薄膜涂覆新材料重点实验室的落地，不仅实现了该市在高端研发平台上“零的突破”，更带动了上下游一批配套企业集聚发展。
绿色植保产业园的崛起堪称产业培育的典范。作为全国31个重点农药产业园区之一、广东省唯一的农药产业重点园区，这里精准招引企业26家，总投资44亿元，其中18家企业已摘地施工，13家开工建设。投资5.5亿元的浩鑫年产2亿支气雾剂产业项目、投资3亿元的德仆年产1.6亿支气雾剂和水剂产品项目、投资2亿元的华融年产600吨DPP-4抑制剂原料药项目等重点工程加速推进，已构建起以原药、制剂、化工助剂为主导产业的特色产业雏形。而总投资12亿元的宏星华铝模板南方基地项目，更是创造了“当年签约、当年开工”的“南雄速度”，一期项目试投产、二期项目厂房主体完工，成为产业有序转移的标杆之作，彰显了该市招商引资的强大吸引力和项目落地的高效执行力。
五年来，南雄市工业集群效应持续凸显。规上工业企业从2020年的54家增至2025年的90家；培育国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级专精特新企业33家、省级单项冠军企业4家、高新技术企业47家。规上工业总产值和增加值年均分别增长7.3%、6.4%，工业对经济增长的贡献率持续提升，为县域经济发展筑牢了“工业根基”。
农业现代化跑出加速度，让“粮袋子”更稳、“菜篮子”更丰、“果盘子”更优。五年来，南雄市累计建成高标准农田21.59万亩，主要农作物综合机械化率达64.83%，其中水稻机械化率达到80.12%，粮食播种面积稳定在52万亩以上，年产量超20万吨，稳稳筑牢粮食安全底线。黄烟种植规模逐年扩大，7.9万亩烟田年产烟叶22万担，实现税收7714万元，成为农民增收的“黄金产业”。3个省级现代农业产业园相继落成，82个“三品一标”农产品、6个广东省名牌产品、25个“粤字号”农业品牌、14个全国名特优新农产品名录、27个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地……让“广府珠玑”区域公共品牌声名远扬，该市也成功入选国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区创建名单。
文旅融合绽放独特魅力，让“诗和远方”触手可及。五年来，南雄市深挖“广府原乡·红色南雄”核心品牌价值，珠玑古巷的寻根之旅、帽子峰的银杏景观、梅关古道的千年文脉、长征国家文化公园的红色记忆，共同构成了南雄文旅的核心吸引力。成功承办第五届世界广府人恳亲大会、全国“四季村晚”秋季主场、“粤游粤红”韶关“重走长征路”徒步等重大活动，“问道寻根，访古铸魂”线路获评首批岭南民族特色旅游精品线路，澜河镇国营七四三矿及矿区设施被认定为第七批国家工业遗产。五年间，该市新增国家4A、3A级景区3个、全国乡村旅游重点镇村2个、省级文化和旅游特色村3个、省级休闲农业与乡村旅游示范点5个，打造省级精品旅游线路4条，姓氏文化节成为“最具影响力的广东县域民俗文化节庆”，南雄银杏入选中国县域品牌20强，年游客量突破百万人次，旅游收入年均增长超10%。2025年，全市接待游客123.6万人次、实现旅游收入12.9亿元，分别增长14.9%和19.6%，文旅产业已成为南雄市经济增长的新引擎。
招商引资与外资外贸齐头并进，为发展注入开放活力。“十四五”期间，南雄市新签约项目490个，合同投资额550.75亿元，其中亿元以上项目100个；新开工项目492个，新竣工项目292个，完成固定资产投资323亿元。外资外贸方面，面对复杂严峻的外部环境，该市外贸进出口始终保持稳中有进，货物贸易从“十三五”末的1.96亿元增长到“十四五”末的2.74亿元，进出口实绩企业从23家增加到41家，形成了自由能、绿洲等骨干企业引领，俊博、马来宾、浩鑫等中小企业跟进的外贸发展新格局。同时，成功引进一批技术含量高、带动能力强的外资项目，实现吸收合同外资2604万美元，实际利用外资444万美元，推动外资从传统加工领域向先进材料、新材料、商贸服务等领域延伸，为县域经济高质量发展注入了强劲引擎。
城乡焕颜
从“二元分割”到“融合共生”的全域蝶变
“以前村里路不好走，污水随处流；现在水泥路通到家门口，污水有了处理站，环境不比城里差！闲暇时还能去村里的‘四小园’散步，日子越过越舒心！”珠玑镇灵潭村一位村民的感慨，道出了南雄市“十四五”城乡变迁的民生温度。五年来，该市以“百千万工程”为总抓手，统筹新型城镇化与乡村振兴，绘就了“城美乡兴、全域共荣”的动人画卷。
县城品质实现质的飞跃，“一环、一轴、一心、三城”的空间格局逐步成形。157个老旧小区改造升级，40.88千米城市污水管网新建扩容，450个公共停车位新增投放……让老城区焕发新活力。作为全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，南雄市不断完善城市功能，推进燃气管道老化更新改造、城镇污水治理、排水防涝等项目建设，2025年新建城镇污水管网14.53千米，城市污水收集处理能力显著提升。数字化赋能城市治理，建成5G基站879座，城区5G覆盖率达100%，“双千兆”网络普及让智慧生活触手可及。五年来，该市常住人口城镇化率提升4个百分点，增幅居韶关市第一，实现了从“县城”到“宜居新城”的蜕变。
乡村振兴交出亮眼答卷，乡村“颜值”与“内涵”同步提升。围绕“广府原乡·红色苏区”环珠玑省际边界高质量发展区建设，南雄市推动9个典型镇、48个典型村集群发展，打造5条特色示范带，灵潭村获评“全国美丽休闲乡村”。完成6591栋农房风貌提升、2854户“光伏+建筑”改造，让乡村颜值持续“刷新”；32个精品村、179个宜居村、1262个“美丽庭院”星罗棋布，生活垃圾无害化处理率、自然村生活污水治理率均达100%，农村人居环境得到根本性改善。村集体经济不断壮大，全市208个村集体经营性总收入达8685万元，前三批典型村集体经营性年均收入跃升至53万元，35间乡村振兴车间吸纳就业3174人，实现营业收入1.18亿元，让村民在家门口实现就业增收。在全省率先推进“社村”合作改革试点工作，新增乡村振兴车间11间，有效带动村集体、村民增收，创新帮扶机制做法入选省级典型案例。
基础设施建设实现跨越式发展，“内畅外联”的交通网络日益完善。雄信高速及佛岭隧道建成通车，629.74千米“四好农村路”织就城乡交通网，行政村通双车道比例达98.9%，成功创建“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县。完成水利投资16.8亿元，南雄盆地大型灌区列入全国名录，基本完成城乡供水一体化项目建设，农村供水规模化覆盖人口超80%。其中，2025年完成农村公路建设57.4千米、美丽农村路31.2千米，实施31个移民村美丽家园提升工程，成功入选广东省首批农村客货邮融合发展试点县，让农产品出村进城“最后一公里”全面打通。
生态赋能
从“绿色基底”到“价值转化”的生动实践
“绿水青山就是金山银山”在南雄有着生动诠释。作为国家重点生态功能区、粤北生态屏障的重要组成部分，南雄市始终坚守生态底线，在保护中发展，在发展中保护，让绿色成为高质量发展的最鲜明底色，先后荣获多项生态领域荣誉称号。
绿美南雄建设纵深推进，城乡处处皆风景。五年来，南雄市累计完成林分优化11.21万亩、新造林抚育11.85万亩、森林抚育32.71万亩，森林资源蓄积量达1114.31万立方米。孔江国家湿地公园成功入选国家重要湿地名录，梅关古驿道入选广东省南粤红绿径，帽子峰林场凌江省级水利风景区成功创建，红砂岭综合治理项目获评全国山水工程优秀案例，梅关古驿道重点线路生态修复项目入选省国土空间生态修复十大范例项目。2025年，该市新种苗木22.7万株，植树总量在韶关市排名第一，森林质量精准提升行动入选广东省森林质量精准提升典型案例，让南雄的山更青、水更绿、景更美。
环境治理成效显著，生态环境质量持续向好。浈江河坪国考断面水质稳定达标，市考以上断面水质优良比例保持100%，乡镇和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。创新县域畜禽养殖粪污集中处理模式，建成全省首个县域畜禽粪污集中处理中心，全省绿色种养循环农业试点推进会在南雄召开。山水林田湖草试点工程通过省级验收，2025年完成16.61公顷历史遗留矿山图斑修复治理，土壤污染源头防控扎实有效，连续两年在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价中位列广东省21个国家生态考核县前两名。
生态价值转化路径不断拓宽，绿色经济焕发勃勃生机。南雄市积极探索林业碳汇、生态资产市场化路径，发展林下经济、生态康养、自然教育等绿色产业，实现南药、毛竹、银杏等生态产品价值转化，推动“生态高颜值”向“经济高价值”跃升，实现高水平保护与高质量发展良性循环。80万亩特色经济林形成规模，2025年实现林业产值7.55亿元，较2020年增长88.1%；中药材基地入选省首批林业特色产业发展基地，竹、茶等产业向高附加值领域延伸。培育省级绿色工厂2家、韶关市级绿色工厂4家，华电公司“中水综合利用实践”入选广东十大节水典型案例，绿色低碳发展理念深入人心。
改革攻坚
从“破除壁垒”到“激发活力”的制度创新
改革是发展的根本动力，开放是繁荣的必由之路。“十四五”期间，南雄市敢于啃硬骨头、涉险滩，以30多项省级以上改革试点为突破口，破除体制机制障碍，优化营商环境，为高质量发展注入源源不断的制度活力。
重点领域改革蹄疾步稳，发展动能持续释放。县镇管理体制改革纵深推进，整合减少5个职能相近党政机构，核减内设机构12个，完成32个事业单位整合撤并，46项“县直报省、省直达县”事项落地见效，选取3个试点镇扩大管理权限，让基层有权办事、有能办事。全域土地综合整治成效显著，新增耕地1.28万亩，打造珠玑古巷共富社区，“多田套合”耕地集中整治案例入选省耕地保护典型案例。县域投融资体制改革破冰，雄晟产投公司获得AA级信用评级，实现高等级信用评级公司零的突破，以1亿元新型城镇化试点专项资金撬动银行资金4.6亿元，创新推出土地经营权抵押、“取水权质押”“林业碳汇预期收益权质押”等融资模式，有效破解了县域发展资金难题。“EPC+O”高标准农田建设模式被列为全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，瀑布灌区获评国家节水型灌区，多项改革经验在全省推广。
营商环境持续优化升级，市场活力充分迸发。南雄市以“企业需求为导向”，持续深化“放管服”改革，实现水电气网“六联办”集成服务，商事主体登记审批实现“24小时不打烊”服务，99.8%行政许可事项实现网办。工程建设项目并联审批率和联合验收率分别提升至98.47%、98.82%，审批类、核准类、备案类工程建设项目审批时限由法定的20、60、5天分别压减至3、1、1天，“三个一”帮办代办服务满意度达100％。建立招商引资重点项目帮办代办服务机制，为企业提供全流程“保姆式”服务，实现“企业不跑腿，政府全代办”。印发南雄市四套班子领导和市直部门联系包保“四上”企业工作制度，47个市直部门联系包保242家企业，深入开展“暖企、助企”服务，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。南雄市政务服务大厅获评省政务服务标杆大厅，市场活力稳步增强，该市累计新增经营主体超1万户，总量突破2.6万户。
对外开放水平不断提升，融湾联赣格局加速形成。南雄市充分发挥“居五岭之首，为江广之冲，枕楚跨粤，为南北咽喉”的省际区位优势，以打造“融湾联赣省际门户城市”为目标，向南主动服务融入粤港澳大湾区建设，深化产业共建与创新协同，以完善交通物流网络、优化营商环境为基础，积极承接大湾区产业转移，建设大湾区农产品供应基地和文旅目的地，并创新“反向飞地”等对口帮扶模式，全面融入大湾区发展。向北依托粤赣两省交界定位，主动对接周边城市群，强化交通连接、市场对接与产业共建。在文化旅游体育产业、生态环保联防联控、边界社会治理等方面加强合作，开展跨区域联动执法行动，推动该市从入粤通道向战略支点和前沿门户转变。
民生提质
从“补齐短板”到“品质提升”的幸福答卷
“民生无小事，枝叶总关情。”五年来，南雄市始终坚持以人民为中心的发展思想，将85.89%的一般公共预算支出投向民生领域，累计民生支出184.38亿元，在教育、医疗、就业、社保等领域持续发力，让发展成果更多更公平惠及全市人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
教育事业优质均衡发展，“上学难”问题有效破解。累计投入约11亿元，完成多所学校新建、改扩建及危房改造，共增加学前教育学位1620个、义务教育学位3150个、中职学位4000个，105所学校成为省义务教育标准化学校。实现校园公交全覆盖，组建5个学前教育集团和6个城乡教育共同体，连续两年在省对县级政府履行教育职责评价中获优秀等级。南雄市被列为国家学前教育普及普惠县，实验小学入选全国乡村温馨校园建设典型案例。
医疗卫生服务持续优化，“看病远、看病难”得到缓解。投入约7.93亿元完成南雄市中医院异地新建、南雄市人民医院改扩建及一批基层医疗机构提升，南雄市人民医院达三级医院服务能力，南雄市妇幼保健院成功创建二级甲等医院，南雄市中医院DRG能力指数位居全省前十。实现全市190家村卫生站医保定点全覆盖，5家基层医疗机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准，基本形成“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”的医疗服务格局。
就业与社会保障网越织越牢，民生底线不断夯实。南雄市深入实施就业优先战略，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，五年城镇新增就业超9000人，城镇失业人员再就业超6000人，就业局势保持稳定。社会保障体系不断完善，农村低保标准占城市低保标准比例提升至76%，基本养老保险制度实现全覆盖，城乡基本医疗保险参保率达99%。城乡低保、特困供养等社会救助标准稳步提升，切实兜牢了基本民生保障底线。
文化体育事业繁荣发展，精神生活更加丰富。南雄市博物馆新馆建成开放，城乡“15分钟健身圈”实现全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积达1941平方米。2025年举办各类文化活动928场次，线上线下惠及群众约63万人次。竞技体育实现新突破，南雄籍运动员邱秀萍在杭州亚运会为中国代表团夺得首金、第十五届全运会摘得银牌，为家乡增光添彩。我市被列为全国县级文明城市提名城市，珠玑镇灵潭村获评第七届全国文明村镇。
党建引领
从“凝心铸魂”到“实干担当”的根本保障
办好南雄的事，关键在党，重点在人。“十四五”期间，南雄市坚持以党的自我革命引领社会革命，把党的政治建设摆在首位，全面加强党的建设，为高质量发展提供了坚强政治保证和组织保障。
思想政治建设持续深化，凝聚奋进共识。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化党的创新理论学习教育，创新面向基层一线和广大群众的理论宣传普及方式，推动党的创新理论深入基层、深入人心。发挥巡察利剑作用，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，引导广大党员锤炼坚强党性。
基层党组织建设全面加强，筑牢战斗堡垒。坚持大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，深化“头雁”工程，不断完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，扎实开展党群服务中心赋能提质行动，常态化整顿软弱涣散基层党组织。着力抓好“两企三新”党的建设，巩固提升“两个覆盖”质量，推动2585个村民小组党的组织和工作覆盖，党的组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用发挥更加充分。高质量完成省级试点水口镇及全市其余村（社区）“两委”换届选举，全部实现一次选举成功。走好新时代党的群众路线，凝聚起党群齐心共建的强大合力，全面推行“睦邻制”，邻长解决群众反映问题1439件。
正风肃纪反腐纵深推进，涵养清风正气。持之以恒推进全面从严治党，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化整治形式主义为基层减负，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。保持反腐败斗争高压态势，一体推进“三不腐”，健全监督体系，紧盯国企、医药、乡村振兴、行政审批、工程建设和招投标等重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，铲除腐败滋生的土壤和条件。南雄市纪委监委被中央纪委国家监委评为群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作先进单位，风清气正的政治生态持续巩固。
人大、政协及工青妇等群团组织作用发挥更加明显，爱国统一战线巩固壮大，党管武装、国防动员、军民融合等工作取得新成效，广大党员干部群众参与现代化建设的积极性、主动性充分激发，形成了上下同心、齐抓共管的强大工作合力。
展望未来
继往开来启新程，勇毅前行谱新篇
五年栉风沐雨，五年硕果累累；五年奋斗不息，五年砥砺前行。“十四五”时期的南雄市，在产业转型中增强了实力，在城乡融合中提升了品质，在生态保护中厚植了优势，在改革创新中激发了活力，在民生改善中凝聚了民心，在党的建设中夯实了根基，为基本实现社会主义现代化奠定了坚实基础。
站在“十五五”规划的新起点，该市已擘画新的发展蓝图：到2030年，力争地区生产总值突破200亿元，年均增长5%，人均地区生产总值增速不低于全省平均水平，常住人口城镇化率达到58%以上，奋力打造融湾联赣省际门户城市，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
新征程是充满光荣和梦想的远征。南雄市将不忘初心、牢记使命，以“产业发展为要、深化融湾联赣、激活生态价值、弘扬苏区精神”为导向，凝心聚力、奋发有为，高质量完成“十五五”各项目标任务，在中国式现代化的伟大实践中书写更加绚丽的南雄篇章！
