为推进政府决策科学化、民主化、法治化，进一步完善法律顾问工作制度，南雄市创新提出法律顾问工作“三个一”制度，即做到：有一个专职机构或者一名专职人员负责合法性审查工作、有一项正在运行中的法律顾问工作运行机制、有一本法律顾问工作台账。该制度在南雄市全面实施四周年，近2年市直部门法律顾问办件数量同比增长均超过25%，镇街法律顾问办件数量同比增长均超过50%，成效显著，形成了一些好的做法和经验，为探索县域政府法律顾问护航高质量发展交出了南雄答卷。
图为2024年3月6日在南雄市司法局四楼召开2024年南雄市政府法律顾问工作业务培训会
压实压细：多举措促进“三个一”全面落实
为推进“三个一”制度的全面落实，南雄市立足实际，主动作为，多措并举。一是全面建立公职律师聘任政府法律顾问机制。为解决法律顾问来源单一的问题，南雄市结合公职律师工作，印发《关于进一步规范公职律师聘任政府法律顾问管理工作的通知》等系列文件，推动各单位积极聘任本单位公职律师担任法律顾问。近2年新增7家单位聘任公职律师担任法律顾问，公职律师办件数量实现倍增，办件质量得到明显提升。二是形成“调研-制度-培训-总结-反馈”的工作闭环。南雄市每年均会组织开展法律顾问工作专项调研，根据调研结果有针对性地健全制度并及时组织业务培训。每半年形成专项报告，及时反馈给有关单位，实现工作质量闭环提升。其中，2022年，针对调研发现的初次从事政府法律顾问的“新公职律师”不知如何开展工作的难题，首创性制定《政府法律顾问工作业务操作指引》。三是切实解决“聘而不用”问题。针对调研过程中发现的部分执法单位法律顾问“聘而不用”现象，充分发挥依法治市办、行政复议办等部门的工作合力，通过专项法治督查、制发法制建议书、印发提示函等形式解决“聘而不用”问题。目前，南雄市不存在法律顾问“聘而不用”的情形。
法治护航：多模式护航经济社会发展
在全面实施法律顾问“三个一”制度的这四年里，南雄市各单位结合实际，积极探索，形成了多种法律顾问参与法治建设的工作模式。一是在政府决策领域，形成了以公职律师为主导、外聘法律顾问为辅的“内外结合”运转机制，其中，以南雄市商务局为例，该局法律顾问2024年办件涉及总金额超120亿元，圆满完成了法治保障全市招商引资中心工作的任务。二是在行政执法领域，探索形成了以法规部门为主导，公职律师、外聘法律顾问为辅的“一主两辅”运转机制。在执法部门日常执法工作中，遇到疑难复杂案件，首先想到的是咨询政府法律顾问，邀请政府法律顾问参与案件研判和调查取证的把控，确保把案件办成事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确的“铁案”。三是在法律服务方面，政府法律顾问积极作为，成为化解乡村争议、护航乡村振兴的关键力量，部分镇街工作创新卓有成效。其中，南雄市古市镇创新建立了由法院、检察院、镇政府常年法律顾问、一村（社区）一法律顾问、人民调解员和心理辅导老师等组成古市镇法律服务团，该镇自2022年成立法律服务团以来，服务团成为了化解历史积案的“新法宝”，化解了一批多年未解的疑难问题，年均办件超过40件次，镇街法律顾问真正成为了规避社会隐患的“连心桥”、乡村振兴高质量发展的“助推器”。
图为部分公职律师受邀参与2023年11月17日在南雄市司法局4楼会议室开展的2023年度行政执法案卷评查现场集中评查工作
