“十四五”时期(2021～2025年)是“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期。教育是事关国家发展和民族未来的千秋基业，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。“十 四五”期间，人民群众对教育的期盼从“有学上”向“上好学”转变，南雄市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，锚定2035年实现教育现代化的目标，围绕教育高质量发展，推动集团化办学、学区化管理、一体化建设、信息化共享“四化”建设，构建公平、优质、均衡、高质量的现代化教育体系。

　　第一章  发展基础与面临形势

　　第一节  发展成就

        “十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，南雄市教育系统认真贯彻国家、省、市关于教育的决策部署，坚决落实立德树人根本任务，全面加强党对教育工作的领导，建立完善德智体美劳全面发展的教育体系，教育教学质量水平显著提高，南雄市先后荣获“全国义务教育基本均衡发展县”“广东省教育强市”“国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”“国家义务教育质量监测实施工作先进单位”“广东省推进教育现代化先进市”等称号，被确认为首批广东省学前教育改革发展实验区、广东省农村寄宿制学校建设试点县(市)、广东省和韶关市中小学教师“县管校聘” 管理改革试点县(市)、广东省同步课堂(双师课堂)试点县( 市 ) 。

　　深化素质教育取得新突破。德育工作实效不断提升，全力推动中小学思政课建设。创建了15所广东省绿色学校、15所省毒品预防示范校、19所韶关市文明校园、13所韶关市绿色校园。心理健康教育进一步深化。成立了学生心理危 机干预领导小组，建立健全学校心理危机干预机制。认真开展心理危机排查工作，组建了心理健康教师团队及心理健康 防护教育组，严格落实专(兼)职心理健康教师值班制，全面开放学校心理咨询室。体卫艺工作取得丰硕成果，强化体育固本行动，做好卫生健康工作。开齐开足体育课、卫生健康教育课；认真做好学生国家体质健康标准监测与数据上报工作；坚持每年1次校运会制度，广泛开展体育大课间活动、下午4:30以及一小时阳光体育活动等校园普及性体育运动，大力发展校园足球；重视学校运动场地与体育设施设备维护；落实“两荤两素”营养餐标准，精准实施义务教育学校学生营养改善计划，确保学生营养健康；积极参加各级各类 体育竞赛；健全学生视力健康综合干预体系，做好学生近视眼防治工作。积极做好卫生疾病防控工作，全面做好校园新型冠状病毒感染疫情防控工作。面对2020年突发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，南雄市教育局认真贯彻落实市委、市政府关 于疫情防控工作的部署及会议精神，全市教育系统以实际举 措，科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作，切实保障南雄市广大师生身体健康和生命安全。精准 聚焦健康教育，抓住疾病防控重点难点，持续开展体质健康 调研监测，全市学生体质健康标准合格率达99.24%,优良率 达47.84%,在2019年全省中小学生体质健康测试评估工作中排名第二。实施学校美育提升行动，广泛开展校园艺术活动，举办了全市性中小学生艺术类竞赛5次，倾力打造校园艺术教育特色。持续深入开展红色教育，传承红色基因，2020 年，在韶关各县市区率先打造了2所红军特色学校，并承办授旗授牌仪式。

　　教育普及水平实现新提升。学前教育普惠发展，2020年，全市公办和普惠性幼儿园占比92.06%,在园幼儿占比为 94.7%,全面完成了学前教育“5080”攻坚计划。学前教育 三年毛入园率达101.89%,在园幼儿数达1.3683万，规范化 幼儿园为100%,在园幼儿数达1.3683万，“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。义务教育均衡发展，全市义务教育  适龄儿童入学率达100%,九年义务教育巩固率达99.18%。  高中教育多样特色发展，高中阶段毛入学率达99.14%,普及 高中阶段教育得到巩固提高。职业教育产教融合、校企合作进一步推进，中等职业教育在校生接近0.23万人。

　　教育公平发展迈上新台阶。优质教育资源覆盖面不断扩 大。 “十三五”期间，共投入7900万元，通过“新建、改扩建、配建、划拨”四个途径建设公办幼儿园20所，新增 优质学位3600多个，筹集1790万元对全市11所民办幼儿园进行全面升级改造或异地新建。投入5.94亿元，新建中小学校6所，改扩建中小学校10所，完成6所农村寄宿制学校建设，累计新增优质学位9450个。对3所高中学校运动场地、设备设施升级改造，改善高中学校办学条件。全面打赢打好教育脱贫攻坚战，义务教育阶段建档立卡学生无一人因贫失学辍学。落实学生资助政策，资助学生88924人次， 发放各类资助金10725.51万元。高度重视义务教育阶段残 疾学生入学工作，通过办好特殊教育学校、按规定在招收5人以上残疾学生的普通学校设置资源课室以及加强送教上门服务、随班就读和个别化指导等有效举措，切实保障残疾 学生受教育权利。全市常住残障儿童入学率为98.08%,超过省定标准。保障异地务工人员随迁子女平等接受义务教育的 权利，随迁子女入读公办学校比例达100%。建立留守儿童和 困境儿童台账，落实关爱和帮扶制度，排查梳理在校留守儿 童7069人，困境儿童1232人，注重留守儿童和困境儿童心理健康及安全教育。

　　教育队伍建设取得新进展。教师素质能力大幅提升，建立了名师培养长效机制，成立了中小学名师工作室45个，名班主任工作室9个，遴选出骨干教师393名和名教师52名和名班主任46名，组织市级以上各类培训1.52万人次。充分发挥名优教师的示范、引领、辐射作用，引领教师专业 不断成长。2020年，小学专科以上学历专任教师占比94%, 初中本科以上学历专任教师占比85%,普通高中研究生以上学历或硕士以上学位专任教师占比5.7%。教师队伍结构趋于合理，通过公开招聘等方式补充新教师959名，引进优秀人才49名。教师管理改革深入推进，率先顺利完成中小学教师“县管校聘”管理改革工作，交流轮岗教师396人，交流比例达12.56%。积极推进校长职级制改革，全面启动中小学校长教师轮岗交流工作，校长交流比例达40%。教师地位待遇逐年提高，落实山区教师生活补助等各项红利政策，发放资金2000多万元，惠及教师近3000多名。增加了教师核增绩效、班主任津贴等费用，并纳入年终绩效考核，推动教师工资待遇实现“两相当”并向农村教师倾斜。师德师风建设 长效机制逐步健全， “十三五”期间，在师德教育主题活动月开展“千师访千家”活动，组织全市近4000多名教师进社区、进家庭，累计入户家访29万次。

　　教育保障能力达到新水平。有效维护校园安全稳定，每年投入600多万元，加强“三防建设”,全市各学校配备保 安344名，在全市各学校安装摄像头共计2435个，实现校园高清视频监控全配置，安装一键式报警装置159套，投入340多万元铺开视频人脸识别门禁系统建设，全天候把 控人员进出关。全面推进依法治教、依法治校与现代学校制度建设工作，全市中小学校实现了“ 一校一章程”、“一校一法律顾问”和“一校一法治副校长”。认真落实“七五”普法规划，全面推进法治宣传教育，积极推进完成南雄市青少年法治教育实践基地建设。强化依法行政工作，规范教育行政执法。教育督政督学持续推进，进一步完善了教育督导评估体系，切实加强了督学队伍建设，完成了全市责任督学换届聘任工作，实现了中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。教育惠民服务水平不断提升，实施“校园公交”工程， 开通“农村校园公交”运营线路108条，投入运力69台校 车，接送学生共8327人。启动幼儿校车服务，投入20辆幼儿校车，运力辐射力度覆盖到11个乡镇、15所公办幼儿园， 接送幼儿达979名。投入937万元，完成73所学校“厕所革命”提升改造任务，新增蹲位523个，改造蹲位2000多个。

第二节  面临形势

　　“十四五”是我国从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇 期，对中华民族伟大复兴具有决定性意义，教育的基础性、先导性、全局性作用更加凸显。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，教育改革发展环境也发生了深刻变化，教育需求呈现多层次多样化态势，要推动南雄教育在更高起点上实现更高质量发展，现有教育规模、结构和质量面临的挑战依然严峻。

　　一是教育改革的新要求。党的十九大强调建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，提出“坚定实施科教兴国 战略、人才强国战略” “培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，为教育改革发展提供了良好的环境。

　　二是我市发展的新形势。我市经济持续较快发展，为教育发展提供了更加有力的支持，也对教育发展提出了新的要 求，人民群众对高质量、多样化教育需求日益增长。随着城 镇化速度的不断加快，市域人口结构变化也在加快。我市教 育规划也将因地制宜地积极采取措施，补齐短板，缩小差距， 全面提升教育教学质量，努力实现教育公平，推进义务教育优质均衡发展，为实现教育现代化做好充分准备。

　　三是人民群众的新期待。新时代人民群众对教育公平的程度倍加关注，对优质教育资源的需求更为迫切，对特色教育的需求日益增强，南雄必须以更大的勇气与魄力，全面深化教育改革，促进学前教育普及普惠、基础教育优质均衡、 职业教育高质量，有特色，深化产教融合，按下现代化公共教育服务体系建设、教育的优质化、多样化和均衡化的加速 键，推动基本公共教育服务由户籍人口向常住人口覆盖，为 社会提供更丰富、更优质的教育产品与服务，让南雄的学生都能“有学上、上得起、上好学”,持续增强人民的获得感与幸福感。

　　第二章  总体战略和发展目标

第一节   总体要求

    一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会 以及全国教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚持 优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，以建设高质量教育体系、办好人民满意的教育为目标，以加快推进教育理念、体系、制度、内容、方法和治理现代化为主线，以高质量发展为主题，以打造品质教育、促进教育公平、优化教育结构为基调，以教育改革为推动力，落实立德树人根本任务，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人，为促进南雄经济社会健康高质量发展夯实人才基础。

　　二、基本原则

　　一是坚持党的全面领导原则。坚持正确办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和纪律建设，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手中，贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

　　二是坚持中国特色原则。把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，强化社会主义核心价值观教育，继承和弘扬中华优秀教育思想和实践经验，坚持中国特色，扎根中国、 融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育现代化发展道路。

　　三是坚持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

　　四是坚持以人民为中心原则。坚持人民立场不动摇，深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受优质教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，努力办好人民满意的教育。

　　五是坚持改革创新原则。将改革作为推进教育现代化的 根本动力，深化教育领域综合改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，破除不合时宜的体制机制弊端。充分运用新技术、新机制、新模式，创新教育服务供给方式，深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。

　　六是坚持依法治教原则。更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，加强教育法律法规体系建设，完善行政执法体制机制，大力推行依法行政、依法办学、依法执教，为实现教育现代化提供法治保障。

　　七是坚持统筹推进原则。统筹教育与经济社会各领域发展，推动教育供给侧结构性改革。统筹城乡、区域和各级各类教育发展，抓重点、强弱项，补齐教育发展短板。

第二节  发展目标

　　一、总体目标

　　坚持教育优先发展战略，坚持教育公益性原则，全面优化教育资源布局，努力推动教育公平和质量提升。以围绕打造品质教育、现代化教育为目标，坚守为党育人、为国育才的理念，稳步实施“八大教育工程”,加快推进公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育体系，不断提高学前教育质量。建立城乡义务教育一体化发 展机制，补齐农村义务教育短板，推进义务教育优质均衡发展。优化普通高中教育资源配置，全面改善办学教学条件，促进普通高中优质特色多样化发展。加快推进教育现代化，构建公平优质、开放多元的现代教育公共服务体系，教育规模与结构更加合理，公共教育服务质量更加公平，实现更高水平的普及教育，提供更全面的优质教育，教育总体水平走在粤北山区前列。

　　二、2025年目标

　　——基础教育高质量发展。2025年，全市3—5周岁幼 儿毛入园率保持在100%以上，其中农村达到90%以上；保持入读公办幼儿园率达到50%以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达到85%以上。小学阶段和初中阶段毛入学率保持在100%以上，九年义务教育巩固率保持在96%以上，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在97%以上。

　　——普及高中阶段教育成果继续巩固。努力培育高中阶段教育特色，整体提高办学水平和教育质量。加大推进学校教育改革实验的力度，加强示范性高中内涵建设，培育各具特色的普通高中和职业高中，优化普通高中教育资源，深入推进普通高中优质特色多样化发展，提高普通高中教育质量和办学水平。实施职业教育“扩容、提质、强服务”计划， 优化中等职业教育学校布局结构，合理设置专业，主干专业(群)设置与本地产业匹配度超过90%,充分发挥中等职业教育在开发人力资源中的作用，提高职业院校毕业生实习就业留韶率。提供优质、特色、适应学生多元发展要求的高中阶段教育。2025年，全市高中阶段教育毛入学率保持在96%以上。

　　——进一步构建终身教育体系。进一步打通整合普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源，丰富终身教育资源供给。充分利用新技术、新模式，发挥在线教育优势，健全完善家庭教育体系，完善终身学习体系，助力建设学习型社会，到2025年，基本实现从一次性终结性学历教育向终身教育转变。

　　——不断提高教育质量和办学水平。进一步深化教育教学改革，以课程改革推进素质教育的全面实施。按照韶关市教育局统一规划技术标准，推进南雄市基础教育专网升级改造建设，充分发挥网络资源的优势，积极推进信息技术在教育教学中的运用。积极推进，严格落实助学政策努力提升我市学生资助水平，助力南雄教育公平高质量发展。2025年全市基本实现教育现代化。

　　三、2030年远景目标

　　到2030年，全市高水平、高质量普及15年基础教育，全面实现基础教育优质均衡发展。全市全面实现教育现代化，教育发展水平和综合实力显著提高，基本建成教育资源布局合理、素质教育全面发展、教育体制充满活力的可持续发展的现代化教育强市，教育发展水平和综合实力处于粤北山区前列。

第三章  主要思路与措施

　　第一节  深入实施“八大工程”

　　一、实施学前教育扩容提质“双驱动”工程，健全覆盖城乡的优质普惠健康学前教育公共服务体系

　　推动学前教育普及普惠安全优质发展。适应全市城镇化发展和常住人口增加趋势，持续加大学前教育公办普惠学位供给保障力度，巩固提升“5080”攻坚工程成果。继续大力发展公办幼儿园，完善扶持政策，改造提升一批普惠性民办 幼儿园，提升民办学前教育办学水平。积极探索建立托幼服 务一体化新模式，鼓励有学位空余的幼儿园依据相关标准开 设托幼班。健全“集团化办学、学区化管理、一体化建设” 的学前教育办学体制机制，完善学前教育保教质量标准，进一步明确健康、语言、社会、科学、艺术等方面的儿童发展 要求和幼儿园实施要求。创新学前教育教师、保育员培养机 制，继续加大对公办园编制教师的补充，不断满足适龄儿童 就近接受优质学前教育的需求。健全小区配套幼儿园建设，  满足小区幼儿入园需求，完善学前教育资助政策体系，确保弱势群体儿童享受学前教育服务。严格幼儿园准入制度，健 全并落实幼儿园办园行为基本规范，健全保教质量评估指导体系和教研指导网络，开展幼儿园办园行为督导评估，坚持以游戏为基本活动，坚决遏制“小学化”倾向，全面提高幼儿园科学保教质量水平，通过学前教育普及普惠督导评估验  收。“十四五”期间，力争2022年完成新建小区配套幼儿园碧桂园凤凰天境幼儿园并投入使用，力争再新建乌迳、碧桂园北城之光幼儿园、北城、水西小岛、雄中路等多所现代化公办幼儿园分园。

　　二、实施义务教育“新优质学校”培育工程，促进义务教育优质均衡发展

　　统筹推进城乡义务教育一体化发展，以全安中学和南雄 中学建立共同体为试点，到2023年底把全安中学培育成优质初中，将湖口镇打造为高质量特色教育示范镇，不断扩大城乡优质教育资源的覆盖面与辐射带动作用，努力形成“集 团化办学、一体化管理、学区化建设”,城乡义务教育一体 化发展的良好格局，到2025年底，义务教育学区化、集团化办学覆盖全市达20%以上。完善“同步课程”,在高质量 实施国家课程的基础上，集聚学区、集团内各成员学校以及社区等单位的课程资源，建设具有学区、集团特点和地域特 色的优质课程开发、共享、配送机制，丰富学生学习经历，培养学生综合素养，促进学生全面发展。深入巩固“教育创 强争先”成果，积极推进义务教育现代化学校建设，大力创建国家义务教育优质均衡发展市。按照城镇化和常住人口规模科学编制城乡义务教育学校布局规划，科学测算学位需求，科学规划布局，扩大优质义务教育资源总量，根据就近入学原则，保障随迁子女平等享受优质公共教育服务。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程和农村寄宿制学校建设工程，补齐两类学校短板，加快提升乡村学校和薄弱学校办学质量和育人水平。积极推进全市小规模学校优化提质工作，均衡配置城乡师资，明显提升乡村教育质量。加强控辍保学，巩固提高义务教育普及水平。  “十四五”期间，力争新建南雄中学第二校区(初中部)、新建第一 中学初中部、新建永康路小学第二校区、新建中等职业学校、改扩建南雄市实验小学、改扩建南雄市第二小学河南校区、南雄市第三 小学扩建工程以及湖口镇长市小学改造提升工程等，打造一批优质品牌学校，整体提高现代化办学水平。

　　三、 实施高中教育“品质教育”工程，促进普通高中优质特色多样化发展

　　加强学校内涵建设，打造品质课堂，培育首批品质课堂示范学校、精品示范课，启动特色学校、特色项目“双特色” 普通高中建设。通过实施学生综合素质评价、开展学生发展 指导、优化教学资源配置以及有序推进选课走班模式等有效举措，深入推进高中学校办学模式多元化和育人方式多样化。探索建立普通高中和中等职业教育互通机制，探索课程互选、资源互通，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。 “十四五”期间，继续加强学校建设，改善办学条件，改造南雄中学校园校舍和完善体育馆场馆建设等，改扩建南 雄市第一中学学生宿舍和体育活动馆等，满足学生就学需求。

　　四、实施职业教育“产教融合”工程，加快现代职业教育发展

　　完成异地搬迁建设南雄市中等职业学校，积极探索引进高水平的职业培训机构，开展职业技能培训合作办学。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，不断优化职业教育结构与布局。探索更加适应市场需求的职业学校办学模 式，激发办学活力，推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，与技术进步、生产方式变革以及社会公共服务要求相适应。加强与“双区”职业院校交流合作，提高职业教育办学质量，为南雄经济社会发展培育更多技能型人才。多种形式大力发展面向农业农村的职业教育，培养以新型职业农民为主体的农村实用人才，支撑乡村振兴。完善产教结合、 科教结合的职业教育课程开发机制，全面推行产教融合、支持行业企业参与人才培养全过程模式，推行现代学徒制和企业新型学徒制，形成符合技术技能人才成长规律的职业教育人才培养模式。积极推行职业教育项目教学、案例教学、情 景教学、工作过程导向教学，注重培养学生工匠精神，加强和改进公共基础课教学，为学生职业发展奠定较为扎实的科学文化基础。

　　五、实施特殊教育提升工程，促进特殊教育公平融合发展

　　持续巩固提高残疾儿童义务教育普及水平，全面提高特殊教育普及水平，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，通过普通学校就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，落 实“一人一案”,做好教育安置。全面推进融合教育，优先 采用普通学校就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄 残疾儿童少年就读，针对学生不同情况，实施差别化教育和个性化培养。对中重度和多重残疾学生通过就读特教学校、 送教上门等方式实施教育，努力使每个适龄残疾儿童少年通过教育培训掌握一技之长。加大力度发展残疾儿童学前教育。加快发展残疾儿童学前教育，根据残疾幼儿身心发展情 况、家庭意愿和当地特殊教育资源状况，通过普通幼儿园就学、特殊教育幼儿园(含学前部)就学、儿童福利机构和康复机构接纳等方式，提高残疾幼儿学前三年入园率。建立优先采用普通幼儿园随班就学方式，就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育，大力实施学前融合教育。加快发展残疾人中等 职业教育，使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。普通高中和中等职业学校(含技工学校，下同)要积极招收符合录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收，通过随班就读、举办特教班等形式扩大招收残疾学生的规模。招生考试机构为残疾学生参加中考提供合理 便利。构建更加科学的教师培养课程体系，完善特殊教育教师专业化教育体系。形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，健全家庭经济困难学生资助体系，尤其加强稳定的、高素质的资助教师队伍建设和残疾儿童助学工作，让残疾儿童少年接受适合自身特点、有利自身发展、有质量的教育。

　　六、实施教师队伍创优工程，建设高素质专业化创新型教师队伍

　　深入推进新一轮“强师工程”,加强新时代教师发展体系和教研体系建设。以高质量发展为主线，围绕重师德、强素质、优结构、提待遇等关键环节，找准教师队伍建设的突破口和着力点，打造一支南雄本土的优质教师队伍。深化教师管理体制改革，持续推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加快推进中小学校长职级制改革，进一步推进县域教师交流轮岗常态化、制度化，推动教师队伍从专项管理向现代治理转变，实现教师队伍从基本支撑向高质量支撑转型。健 全师德师风建设长效机制，深入贯彻落实新时代教师职业行为十项准则和关于加强和改进新时代师德师风建设的意见，严格监督管理，强化教师思想政治素质考察，坚持把师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，作为评价教师的第一 标准，健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。

　　加强思想政治课程建设，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁 培养人这个根本问题。坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、 为改革开放和社会主义现代化建设服务，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进教师信息技术应用能力提升工程2.0,加强新时代教师发展体系和教研体系建设，提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力、学校管理团队信息化指导能力，全面促进信息技术与教育教学融合创新发展。充分发挥教师发展中心教研训一体化建设平台的作用，开展教师发展研究，指导教师制定职业发展规划，提供教学、学术 发展咨询、指导与培训，为教师职业化发展和专业化水平提升提供服务和保障；整合校内外优质资源，搭建促进教师发展的个性化、人文化的服务平台，促进教师提高教学水平，开阔学术视野，实现个性化发展；开展教学、学术研讨活动，引导和支持教师团队建设。大力推进名教师工作室建设，在教科研项目研究、指导青年教师专业成长、引领学科教研、提供活动展示平台、搭建教师交流平台等方面发挥积极作用，充分发挥名优教师的示范、引领、辐射作用，形成头雁管理、名师引领、雏鹰放飞，大平台、广引领、深学习的模式，培养高质量的教师，全力推动我市教育高质量发展。

　　坚持开展义务教育质量监测，建立科学的义务教育质量评价，切实扭转不科学的教育评价导向，全面深化义务教育教学改革，促进义务教育内涵发展和质量提升，推进教育治理体系和治理能力现代化，构成完整的义务教育质量评价体系：促进地方党委、政府坚持社会主义办学方向，加强对义务教育工作的领导，履行举办义务教育职责，促进县域义务教育优质均衡发展；促进学校落实德智体美劳全面培养要求，深入实施素质教育，充分激发办学活力，不断提高办学水平和育人质量；促进学生德智体美劳全面发展，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。  改革教师评价模式，推行发展性教师评价制度。积极开展教师评价标准和体系研究，促进教师发展与学校发展的有机统 一。主动积极开展中小学生校内课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的校内客户服务，培养学生兴趣爱好，做到中小学生“早到可进校，进校有事做， 做事有指导，晚走有管护”,进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感。

　　七、全面落实新时代立德树人工程，践行“为党育人、为国育才”使命

      坚持“五育”并举、德育为首，注重未成年人思想道德建设的针对性和实效性，促进学生全面发展，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。 一是要积极构建各学段的学校德育工作体系，把立德树人融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，落实立德树人根本任务。二是要扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，统筹推进全市中小学思政课一体化建设。三是要把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。四是要培育和践行社会主义核心价值观，坚持协同联动，健全学校家庭社会协同育人机制，通过家长学校、家长委员会、家长会、家访等途径，密切家校联 系，加强家庭教育指导，形成教育合力。五是要培养学生爱党爱国爱人民，增强国家意识和社会责任意识，教育学生理解、认同和拥护国家政治制度，了解中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，增强青少年的“四个自信”,引导学生准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵和实践要求，养成良好政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质，促进学生核 心素养提升和全面发展。六是全面推进中小学生研学实践教育工作，利用南雄苏区丰富的红色文化资源，深入开展“寻 访红色足迹”红色研学实践教育活动，进一步发挥实践育人作用，不断增强仪式感、参与感、现代感，着力引导学生在学习实践中锻炼成长，追寻红色记忆，学习英烈事迹，感受红色文化，弘扬革命精神，传承红色基因。七是加强劳动教育。把劳动教育纳入教育教学全过程，在中小学设立劳动教育必修课程，培养专兼结合的劳动教育教师队伍，开展劳动实践教育活动，研制学生劳动素养评价标准，引导学生树立马克思主义劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，培养劳动精神，增强对劳动人民的感情，促进学生综合素质全面提高。

　　树立“健康第一 ”的教育理念。一是开齐开足上好体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。开展完全覆盖全体学生的国标测试和数据上报工作，着力提高测试数据的完整性、真实性和有效性，国标测试成绩良好以下不得评优评先，并把加强学生体质健康工作纳入学校体育年度重点工作任务，纳入学生综合素质评价，真正发挥其激励学生积极参与体育锻炼，将体育精神融入学生的日常生活中，促进学生身心健康、体魄强健，使我市学生普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高，营养不良、肥胖、近视的发生率明显下降，学生体质得到全面增强。全市学生体质健康优良率2021年达到45%以上；2022年达到50%以上；2023-2024年每年提升2个百分点；2025-2030年每年提升1个百分点。二是做好爱国卫生及疾病防控工作，常态化做好新冠病毒感染疫情防控工作，保持师生良好卫生习惯和健康意识。进一步加大卫生健康知识宣传教育力度，加强日常健康教育课程，健全卫生各项制度，将卫生工作纳入督查，确保工作落地落实落细，为师生提供干净卫生整洁的学习环境。

　　八、实施教育领域综合改革工程，全面提升南雄教育事业综合实力

　　推动教育改革创新和高质量发展深度融合高效联动。深化新时代教育评价改革，始终把学校德育和思想政治工作放在首位，大力发展素质教育，加强体育、美育和劳动教育。深化教育领域放管服改革，落实和保障学校办学自主权。深化教育督导体制机制改革，强化教育督导、深入推进管办评分离。深化考试招生制度改革，推进义务教育免试就近入学全覆盖，进一步完善随迁子女就学政策，保障入学机会公平。全面实施高中阶段学校考试招生录取模式改革。深化教师管理制度改革，持续深化中小学教师“县管校聘”改革，统筹县域内教师资源配置和管理，优化教师岗位结构比例，加快推进中小学校长职级制改革，完善教师考核评价制度。

第二节  切实达到“五大提升”

    一、全面加强党的领导，提升教育系统党的建设质量

　　完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，强化党的创新理论武装，健全党的基层组织体系，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚定不移全面从严治党，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。坚持把抓好党建工作于教育教学中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。切实把全面从严治党主体责任向基层延伸，推动中小学党建工作标准化、规范化、特色化发展，规范幼儿园和民办学校党建工作。全面提升思想政治工作质量，牢牢扭住思想政治建设这个根本建设，将思想政治工作贯穿到学校教育教学全过程，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推动中小学生理想信念教育常态化制度化。压紧压实意识形态风险防控主体责任，加强师生政治安全意识和国家安全教育、四史教育，强化爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强意识形态工作分析研判，坚决防止社会面风险向教育领域传导，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。坚决推动党风廉政建设。完善监督体系，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，切实落实中央八项规定，深 入查摆整治形式主义官僚主义问题，着力防范化解风险，维护教育系统风清气正的良好政治生态。

　　二、 夯实教育发展基础，提升学位供给质量

　　建立学位动态监测、学位预警机制，全力保障南雄未来人口增长和经济社会发展对教育资源的需求。新建含南雄市财贸学前教育、南雄市第三小学、南雄市第一中学在内的学前教育、小学、中学、中等职业学校等教育机构的教学楼、 实训楼、宿舍楼等教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房以及田径运动场、运动及活动场地、道路、广场、绿化等 附属工程建设，设备设施采购等，建设青少年官、中小学研学基地等校外教育项目，提升改造农村中小学(义务教育)。

　　三、提升教育一体化水平，统筹推进城乡教育一体化

　　统筹推进城乡教育一体化的首要任务，就是破除旧的思想、体制和机制障碍，建设优质教育资源科学共享的一体化机制，这也是深入推进教育优质均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措。以集团和学区为单位，建立教师教育一体化指导、管理机构，实现优质的教师资源能在教育集团和学区中科学交流，解决城乡学校教师合理配置问题。统筹优质教育资源一体化配置，在财政投入、资源配置、基础建 设、实验装备、课改研究等方面，充分发挥城区校资源优势，减少资源闲置浪费，提高使用效率最大程度地实现一体化共享共建，提高优质教育资源的覆盖面，让镇乡学校同样享受城区相同的建设标准和教育教学资源，促进城乡教育的优质均衡发展。

　　四、提升教育信息化水平，加快信息化时代教育变革

　　实施教育信息化2.0行动计划，加快推进智慧教育构建， 以教育信息化引领、促进教育现代化。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，推广在线教育经验，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式，缩小城乡区域差距。升级改造包括市中小学(含教学点)、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园共122所学校(幼儿园)及教师发展中心，共123个点的光纤专网、校园网和高速无线局域网。建设全市中小学、幼儿园云办公系统和云电脑室；智慧教学硬件设备和软件系统；智能校园安防系统；全市中小学智慧同步课堂；智慧教育教学管理系统、教学质量评估系统、网上阅卷系统设备和软件平台、网络教研平台、资源平台、教师培训系统和业务研修平台，及配套的服务器及存储设备；科技探究和创新实验室；智慧图书馆、阅读管理及评价系统。持续发展疫情防控期间壮大的线上教育，鼓励学校、教师、学生，积极学习线上精品课程，强化同步课堂建设，逐步使边缘农村地区学校也能通过提高信息化水平，共享优质教育资源。

　　依托全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0, 提升校长信息化领导力、教师信息化教学、培训团队信息化指导能力显著提升、全面促进信息技术与教育教学融合创新发展，并形成典型应用案例进行推广。

　　五、提升教育管理效能，推进教育治理体系和治理能力现代化

　　全面深化依法治教、依法办学、依法治校，建立多元参 与的协同治理新机制，实现教育治理的法治化、规范化、制度化。加强教育行政执法与执法监督，依法查处违反教育法 律法规、扰乱教育秩序、侵害受教育者和教育者权益的行为。加大教育普法力度，促进尊法学法守法用法。建立健全教育安全管理体制机制，全面落实学校安全工作责任制，保证学校安全工作规范、有序。加强政府履行教育工作职责督导，积极构建督政、督学、评估监测一体化教育督导体系，推动中小学校督学责任区建设，重视国家义务教育质量监测组织实施与结果分析运用，深化新时代教育督导体制机制改革，推动督导“长牙齿”,提高督导权威性、实效性。加强教育督导队伍建设，努力建立一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专兼职督导队伍，率先实现“学有优督”。

第四章  保障措施

    一、加强组织领导

　　落实政府发展教育的主体责任，把推动教育事业优先发展作为维护人民利益和促进地方发展的重大战略任务，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，切实履行好把方向、管大局、保落实的职责，做到组织到位、责任到位、保障到位、落实到位。健全党委、政府定期专题研究教育工作制度，党政领导班子成员经常深入联系学校调查研究，为师生上思政课，了解基层实际，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点难点问题，协调动员各方面力量共同推进教育现代化。强化考核督导，把支持教育改革与发展列入各级党委、政府工作考核范围。

　　二、 强化经费保障

　　一是加大教育投入。落实政府提供公共教育服务职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。建立教育经费稳定增长机制，依法加大政府对教育的经费投入，逐年提高各类教育生均财政拨款标准；落实教育投入“两个只增不减”法定要求，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减；落实教师工资待遇“两个不低于”法定要求。二是确保经费使用多元化。既要突出重点，保障不同时期重点推进项目和重要教育发展规划的经费投入，也要保障教师培训、安全生产、设施设备更新、素质教育等事关教育质量提升长效机制的经费投入，确保物质条件建设和文化软实力、人才综合能力提升协同发展。三是加强经费使用管理。进一步深化学校预算管理制度改革，树牢“无预算不支出”意识，科学指导学校开展预算编制，强化查(计)监督，落实资金使用和管理主体责任，科学分析使用效能，做实绩效管理工作；进一步规范学校收费管理，以平台建设为抓手，指导和规范各级各类学校和校外培训机构收费，杜绝违规收费、乱收费现象；找准财经制度执行过程中的薄弱环节，强化重大风险识别和预警能力，进一步严肃财经纪律，强化制度约束力，提高制度执行力。四是加强经费监督管理。继续建立健全、不断完善和更新各项财务制度，强化内部制约机制，确保财务各项工作按制度有序进行。学校做好发展规划，细化预算，严格按预算开支，做到无预算不支出，严格按程序、按规定办事，不徇私情，管好用好公用经费每一分钱，抵制白条单、不正规、增开、虚开发票入账，认真落实财务公开， 杜绝不良风气发生，落实“三重一大”必须经校(园)党或 支(委)会议讨论通过。抓好财务人员继续教育学习，促进财务人员业务素质的提高，定期、不定期开展校(园)长任期、离任经济责任审计。

　　三、 完善监督评估机制

　　加强规划实施的监督检查，组织对规划实施情况的中期评估和跟踪监测，定期发布教育改革发展动态，发布年度工作总结和工作要点。及时向社会公布规划实施进展状况，主动接受家长、社会、媒体参与规划实施的监督，将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据。