2012年，南雄人民在市委、市政府的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指导，坚持科学发展第一要务，紧紧围绕建设幸福南雄这一主题，全力实施“一个目标五大战略”，大力推进“三个十”工程，全面实现了年初提出的各项奋斗目标。经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和政治建设取得了显著成绩。

一、    综   合

初步核算，2012年全市实现地区生产总值（GDP）86.76亿元，比上年增长14.5%。其中，第一产业增加值21.88亿元，增长6.0%，对GDP增长的贡献率为10.2%；第二产业增加值29.14亿元，增长25.5%，对GDP增长的贡献率为55.6%；第三产业增加值35.75亿元，增长11.3%，对GDP增长的贡献率为34.2%。三次产业结构为25.2：33.6：41.2，产业结构进一步优化。在第三产业中，交通运输业增长16.6%，批发和零售业增长10.9%，住宿和餐饮业增长6.2%，金融业增长11.3%,房地产业增长2.8%，其他服务业增长11.7%。民营经济增加值66.44亿元，增长17.3%。按常住人口计，人均生产总值为2.695万元，同比增长13.3%。

现代服务业增加值为11.85亿元，占地区生产总值的比重为13.7%；占第三产业比重为33.1%。

地区生产总值

                                                               单位：亿元

价格指数平稳。全市居民消费价格指数为102.7%，低于上年2.3个百分点；城市间交通费价格指数为102.1%，低于上年6.3个百分点；规模以上工业品出厂价格指数为99.5%，低于上年7个百分点；固定资产投资价格指数为101.3%，低于上年3.9个百分点；房地产开发经营业价格指数为100.6%，低于上年3.3个百分点；商品零售价格指数为101.9%，低于上年1.5个百分点；农产品生产价格指数为105.3%，低于上年10.9个百分点。

就业形势持续稳定，安置就业人员2.06万人，其中城镇新增就业5221人，向外输出劳务人数9.47万人，转移农村劳动力0.82万人，城镇登记失业率控制在2.68%以内。

全年公共财政预算收入4亿元，比上年增长17.7%；其中税收收入2.77亿元，比上年增长16.1%;公共财政预算支出14.68亿元，同比增长16.4%。
　　  经济社会发展中存在的主要问题：受外部环境影响，经济发展受到的冲击仍在持续；经济总量偏小、财政自给率低；园区建设亟需加强和完善；重点项目拉动投资增长乏力。对比经济发展取得的成果，社会事业和民生投入仍需加大；维护社会稳定面临较大压力；节能减排形势严峻等。

二、农  业

2012年，我市认真贯彻落实中央1号文件精神和全市农村工作会议精神，积极采取有效措施落实各项惠农补贴政策，加强农业科技创新，农业和农村经济总体发展良好。

农业农村经济效益持续稳定增长。初步统计，全年完成农林牧渔业总产值36.03亿元，同比增长6.2%；其中种植业产值23.11亿元，林业产值2.37亿元，牧业产值8.68亿元，渔业产值1.30亿元，农林牧渔服务业产值0.57亿元，同比分别增长5.3%、10.3%、6.8%、6.1%和12.6%。全市实现农林牧渔业增加值21.88亿元，比上年增长6.0%。

特色农业不断发展壮大。打造了江头镇武岭金银花及花卉等七个现代农业精品园区。现代烟草农业、特色养殖等农业“六大”基地建设快速推进，农业产业化水平进一步提高。农业龙头企业发展壮大，金友集团、翠屏公司获韶关市政府表彰奖励。

    传统农业不断发展。完成烟叶收购31.3万担，收购金额3.3亿元、同比增长12.1%；种植水稻45.55万亩、总产20.5万吨，同比分别增长0.7%和3.3%；种植花生10.87万亩、总产2.35万吨，同比分别增长5.0%和6.4%；种植蔬菜11.34万亩，总产18.77万吨，同比分别增长13.5%和14.6%。

畜牧业健康发展。全市肉类总产量3.67万吨，同比增长5.6%；禽蛋产量0.31万吨，同比增长9.6%。在华农温氏畜牧公司带动下，我市生猪产业得到长足发展。年末生猪存栏为24.87万头，同比增长8.7%；生猪出栏为36.77万头，同比增长4.3%。全年家禽存栏为126.44万只，同比增长2.8%；家禽出栏593.77万只，同比增长9.2%。畜牧业增加值3.49亿元，同比增长6.8%。

水果面积产量增加，渔业生产持续平稳。年末实有水果种植面积4.18万亩，水果总产量2.25万吨，同比分别增长3.5%和18.8%。水产品总产量1.52万吨，同比增长6.0%。

林业生产加强。完成造林3.1万亩，森林覆盖率达到64.2%。在第七届中国竹文化节上，被国家林业局、中国竹产业协会授予“中国特色竹乡”荣誉称号。当年完成荒山荒（沙）地造林面积1.32万亩，更新造林1.82万亩，幼林抚育作业面积10.7万亩次，四旁（零星）植树38.26万株，木材采伐量为3.73万立方米，毛竹砍伐325.03万根。全年完成林业增加值1.58亿元。

农村生产生活条件持续改善。加强了农田水利基础设施建设，全年投放农业综合开发资金2664万元，重点小型病险水库除险加固资金187万元，小型农田水利示范镇建设资金800万元，生态公益林补偿资金1317万元，森林碳汇资金751万元，生态公益林建设得到加强。村级基础设施和公益事业建设不断加强，全年拨付“一事一议”项目奖补资金986万元，农村安全饮水工程资金542万元；以名镇名村示范村和“一事一议”项目为主要内容的新农村建设成效显著，农村饮水安全、农村公路路面硬化、村庄整治等基础设施不断完善，农产品质量安全监管和重大动植物疫病防控力度加大，农业生产安全进一步保障。

全面落实强农惠农政策。2012年，累计发放种粮直补资金3288万元，良种补贴资金677万元，农机购置补贴资金581万元，较好地调动了广大农民的种粮积极性，确保了我市粮食丰收。拨付扶贫“双到”长效机制资金1160万元，低收入住房补助资金683万元，整村推进建设资金240万元，较好地支持了贫困户脱贫致富，推动了贫困村建设。

 

 2012年主要农产品产量

                                                            单位：万吨

农民人均纯收入8180元，按可比口径增长16.5%。全市农村经济总收入55.97亿元，同比增长9.5%。

农业生产条件不断加强。农田水利方面，总投资1430万元的古市、珠玑国家农业综合开发项目全部完工，并通过省、市验收。总投资1100万元的珠玑镇基本农田保护示范区项目全面完成。“国家小型农田水利建设重点县”项目完成年度投资2290万元。投资1100万元，完成了5000亩农田整治项目。

农业机械化水平提高。2012年末，全市农机化作业服务专业户达1397个，农机从业人员3348人。农业机械总动力为28.51万千瓦，同比增长0.5%；拥有大中型拖拉机12台，小型拖拉机1.6万台，联合收获机606台，耕整机1391台，旋耕机1032台，水稻插秧机57台，排灌动力机械5050台，机动喷雾（粉）机7470台，机动脱粒机21410台。运输机械1.24万辆，农用水泵9310台。农作物综合化机械水平达到51.35%。

三、工业和建筑业

2012年，我市大力实施工业强市战略，以工业园区为载体，扎实推进工业化进程，工业经济实现了新的飞跃。

工业对经济发展贡献不断增强。初步统计，2012年全市完成工业总产值80.17亿元，同比增长31.2%。其中规模以上工业完成工业总产值65.09亿元，同比增长43.5%；实现工业增加值16.96亿元，同比增长38.8%。工业增加值对GDP的贡献率为47.2%，拉动GDP增长6.85个百分点。

园区工业发展迅猛。初步统计，2012年园区新增13家规上工业企业，纳入常规统计的企业个数达到48家。完成工业总产值45.99亿元，同比增长50.3%，产值占全市规上工业产值的比重为70.7%；实现工业增加值11.84亿元，同比增长51.5%，占全部规上工业增加值的69.8%。园区基础设施不断完善。二期园区建设如火如荼，已完成征地5000多亩，平整土地2600多亩，招商工作积极推进。园区连续第二年荣获省级产业转移工业园目标责任考核优秀等次。

在园区发展带动下，陶瓷建材、浆纸制造、热电能源等特色工业产业迅速发展，目前全市规上工业企业达到73家，工业总产值超亿元企业37家，工业经济发展迈上了一个新台阶。

 

 

2012年主要工业产品产量

轻重工业结构不断调整。规模以上工业实现轻工业增加值7.52亿元，同比增长36.8%，完成工业总产值29.82亿元，同比增长39.9%；实现重工业增加值9.44亿元，增长40.47%，完成工业总产值35.27亿元，增长46.7%。轻重工业产值结构由上年的48.3:51.7调整为45.8:54.2。

工业产销衔接好。2012年，规模以上工业企业完成销售产值64.04亿元，工业产品销售率为98.4%.按轻重工业分，重工业为98.7%，轻工业为98.0%；按经济类型分，国有企业为99.4%，股份制企业为98.4%，外商及港澳台商投资企业为98.0%，其他经济类型企业为98.1%。

工业经济效益提高。规模以上工业企业经济效益综合指数为374.43%，比上年提高72.26个百分点。全年实现利税总额8.8亿元，实现利润5.8亿元，同比分别增长56.0%和68.7%；总资产贡献率48.44%，提高10.83个百分点；资本保值增值率118.51%，提高6.31个百分点；投资周转率167.13%，提高25.76个百分点；产值利税率13.52%，提高1.32个百分点；流动资产周转率12.9次/年，加快2.45次；全员劳动生产率为12.9万元/人，提高8.4%。

2012年单位工业增加值能耗为0.55吨标准煤/万元，同比下降19.1%。

加强环境综合治理，全面完成了上级下达的节能减排任务。

建筑业持续较快发展。全部建筑业完成增加值7.9亿元，同比增长15.2%。其中资质以内建筑业企业完成总产值15.18亿元，实现增加值4.84亿元，分别比上年增长28.6%和28.0%。营业收入12.87亿元，其中营业成本9.27亿元。全年房屋建筑施工面积155.49万平方米，其中本年新开工面积94.57万平方米；房屋建筑竣工面积86.14万平方米，竣工房屋价值6.62亿元。全市资质建筑企业上交税金8774万元，实现利润1.5亿元。按产值计算的全员劳动生产率人均15.36万元，比上年提高3.29万元。

四、 固定资产投资

初步统计，全市完成固定资产投资71.02亿元，同比增长13.2%，比全年预期增长目标高3.2个百分点。其中基础建设完成18.94亿元，同比增长70.2%。分产业看，第一产业投资5.78亿元，第二产业投资33.17亿元，第三产业投资32.07亿元，分别比上年增长79.4%、-8.0%和36.7%。分经济类型看，国有及国有控股经济增长 24.7%，民营经济增长6.5%。资金来源呈现多元化。自筹资金成为主渠道，达到63.74亿元，同比增长26.1%；自筹资金占全部到位资金的86.0%，比重比上年提高了5.3个百分点。

民营投资总额达到 46.55亿元，占全部投资总量的65.5%，比重比上年同期提高5.5个百分点。民营投资已经成为我市投资的主要构成部分。

    重点项目顺利推进。我市共安排重点建设项目43个，其中新建项目18个，续建项目25个。重点建设项目完成投资30.7亿元，全面完成年度计划。工业方面，绿洲公司投入资金1.1亿元，新增6条生产线；彤置富水泥项目完成投资2.1亿元；乐华陶瓷新增洁具生产线已投入1.5亿元；园区扩园、园区二期道路和化工产品电子交易物流中心建设顺利推进。

    农田水利方面，投资2290万元，完成了“国家小型农田水利重点县”项目年度建设任务；投资1430万元，完成了古市、珠玑国家农业综合开发项目；投资1227万元，解决13宗农村饮水问题；投资1100万元，完成了5000亩农田整治项目。

    交通电力方面，韶赣铁路建设重新启动，奥威斯大道建成通车，铺设83公里农村水泥公路，超额完成此项工作任务；投资2073万元，完成了农村电网配网改造工程。

    旅游配套方面，广东奥威斯乐园项目和五星级锦绣花园酒店已启动建设；帽子峰省级森林公园投资200多万元完善配套建设；国际会展中心四星级酒店建设顺利推进。

    城市建设日益完善。总投资6亿元的南雄·东方（大润发）广场开工建设；总投资17.8亿元的大福国际名城（一期），已完成投入2.3亿元；雄州公园完成投入300万元；韶赣汽车城完成投资2000万元；翠竹居小区完成投资2500万元；78套公租房建设完成投资150万元；城区天然气主管网基本建成；全安垃圾填埋场已开工建设，垃圾压缩中转站已投入使用；珠影文化广场项目如期推进，新城影剧院影厅已投入使用。

房地产业健康发展。房地产开发经营企业完成投资5.14亿元，同比增长24.7%。房屋施工面积53.32万平方米，竣工面积11.49万平方米。商品房销售面积28.85万平方米，同比下降0.2%；其中住宅26.30万平方米，同比下降0.7%。商品房空置面积0.12万平方米，同比下降7.7%。商品房销售额9.32亿元，同比增长18.7%；其中住宅商品房销售面积8.25亿元，同比增长21.9%。

全年园林绿化面积155.31公顷，其中公共绿地面积109.74公顷，同比分别增长0.35%和0.5%。建成区绿化覆盖面积163.86公顷，同比增长0.3%。

五、交通、邮电和旅游

全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值4.51亿元，同比增长16.6%。

城乡交通运输方便快捷。年末全市公路通车里程2183.676公里，其中高等级公路里程1314.154公里。公路密度为0.939公里/平方公里。随着居民收入增加、购买力增强及道路交通的改善，机动车辆的数量不断增加。全市新增民用汽车1260辆，同比增长18.8%；新增摩托车1558辆。

电信和邮政业务稳步发展。全年邮电业务总量完成1.65亿元，同比增长7.1%；其中电信企业营业收入1.39亿元，增长6.6%。全市年末拥有固定电话交换机总量9.1万门，同比下降28.3%。固定电话用户6.03万户，同比下降5.1%。全年邮政业务总收入2639万元，同比增长9.7%。发送函件53.35万件，包裹0.47万件，订阅和销售各种报纸223.32万份。全市移动通信业务不断扩展，移动电话业务增加，移动通讯质量提高。全年移动电话用户24.51万户，增长19.9%；网络建设不断加强。2012年末，全市使用互联网用户达到2.51万户，增长24.3%。

民营物流快速发展，中通、圆通、韵达、申通E等快递物流公司快速崛起，业务量大幅增长。

旅游业发展水平全面提升。加大投入力度，旅游项目建设、旅游市场开发不断推进，旅游服务不断提升。完成了《南雄市旅游发展总体规划》和《南雄市红色旅游发展规划》，打造“广东省旅游强市”和“粤赣边际旅游度假优选地”的发展目标进一步明确。旅游项目建设快速推进，珠玑旅游大道、梅关古道战壕修复、奥威斯大道等旅游基础设施建设项目全面竣工并投入使用，珠玑古巷停车场、游客中心、奥威斯乐园等旅游项目进展顺利。成功举办了“珠玑巷姓氏文化节”、“梅岭梅花节”、“中国旅游日”等一系列旅游节庆活动，旅游推介力度进一步加强。“珠玑古巷·梅关古道”荣膺国家4A级景区，帽子峰林场被评为“广东省森林生态旅游示范基地”，珠玑古巷姓氏文化节获评“最具影响力广东县域民俗文化节庆”，旅游产品质量显著提高。民营住宿行业蓬勃发展，奥威斯酒店、丽景酒店、唐巢宾馆等具有一定规模的酒店（宾馆）大大提升了我市的旅游基础设施质量。全市酒店（宾馆）床位数2980个，其中三星级酒店4家，客房总数418间，床位数787个，为我市的旅游和消费提供了良好的条件和环境。全年接待游客172.56万人次，同比增长28.6%；实现旅游收入11.72亿元，同比增长28.8%。

六、贸易和外经

 我市持续拓展消费市场，不断完善消费政策，特别是以旧换新、家电下乡和农民购置农机具补贴的实施以及平价商店的开设，极大地激发了城乡居民消费的热情，全市消费品市场始终保持旺盛的势头。城乡居民对汽车、住房等大宗商品的购买力不断增强，餐饮、娱乐、中介、物流等服务业快速发展，全市实现社会消费品零售总额30.91亿元，同比增长16.0%。分城乡看，城镇消费品零售额23.3亿元，增长16.1%；乡村消费品零售额7.61亿元，增长15.7%。分行业看，批发业总额0.58亿元，增长13.0%；零售业总额26.98亿元，增长16.2%；住宿业营业额0.12亿元，增长16.0%；餐饮业营业额3.24亿元，增长14.1%。

招商引资工作取得飞跃进展。全市对外开放水平进一步提高，对外经济技术交流与合作显著增强。全年出口总额2831万美元，同比增长9.7%；实际利用外资2306万美元，同比增长12.5%；引进投资项目11宗，合同金额9.7亿元。

七、财政、金融和保险

金融对经济发展的支持力度加大。认真贯彻实施国家货币政策，切实加强金融风险监测，确保金融运行质量，为地方经济发展提供了优质的金融服务。2012年末，全市金融机构各项存款余额达75.43亿元，比年初增加9.4亿元，增长14.2%；城乡居民储蓄存款余额为59.93亿元，比年初增加8.67亿元，增长16.9%。全市金融机构各项贷款余额为23.08亿元，比年初增加4.34亿元，增长23.2%，其中短期贷款3.74亿元，比年初减少0.21亿元，下降5.2%；中长期贷款19.33亿元，比年初增加4.55亿元，增长30.7%。帽子峰镇成立了广东省首家“乡镇金融消费者权益保护工作站”和首个农村手机支付试点；在韶关市率先实现了银行卡助农取款行政村全覆盖。

2012年全部金融机构本外币存贷款及其增长速度

单位：万元

指        标	年末数		比年初增长%
各项存款余额	754315		14.2
其中：单位存款	130845		10.8
储蓄存款	599343		16.9
财政性存款	23045		-19.9
各项贷款余额	230776		23.2
其中：短期贷款	37430		-5.2
中长期贷款	193347		30.7

 

 财税金融保障能力明显加强。我市财政坚持“生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效”和集中财力办大事的原则，较好地完成了财政各项工作，促进了经济社会持续健康稳定发展。全市地方财政总收入15.3亿元，同比增长12.2%；公共财政预算收入完成4亿元，同比增长17.7%。公共财政预算支出14.7亿元，同比增长16.5%；财政总支出15.3亿元、同比增长14.8%。财政收支基本平衡。国税税收收入完成1.6亿元、同比增长26.2%，地税税收收入完成3.6亿元、同比增长7.9%。

2012年财政收支项目表

单位：万元

项 目	金 额		比上年增长+-%
公共财政预算收入合计	40018		17.7
其中：国内增值税	3208		26.5
营业税	4564		48.8
企业所得税	1083		-17.0
房产税	982		-14.8
耕地占用税	3480		187.1
烟叶税	7357		15.6
行政事业性收费	4287		80.4
公共财政预算支出合计	146838		16.4
其中：一般公共服务	24691		23.5
教育	32184		20.8
文化体育与传媒	2370		63.8
医疗卫生	16941		7.6
节能环保	2583		-41.5
农林水事务	29459		25.2
交通运输	5305		199.4

 

保险事业稳步发展。随着市场的开放和准入机制的逐步完善和成熟，我市保险事业稳步推进，中保、人寿、平安、新华、太平洋等保险公司业务日趋增长。全年保费收入9008万元，同比增长9.1%，其中：财产险保费收入1962万元，人寿险保费收入7046万元，同比分别增长24.7%和5.4%。支付各项赔款给付2331万元，其中财产险赔付款1257万元，增长33.0%；人身险赔付1074万元，下降23.0%。

八、教育和科学技术

2012年，我市继续加大教育投入，加强优质教育工作力度，教育强市创建工作稳步推进，教育事业取得新成就。

教育投入加大，基础教育办学条件进一步改善。地方财政对教育支出达到3.22亿元，同比上年增长20.8%。学校占地面积232.06万平方米，其中校舍建筑面积64.53万平方米；微机室、语音室、图书室等辅助教学设施进一步完善，图书拥有量达115.42万册。

稳妥推进城乡学校布局调整，优化城乡教育资源配置，“普九”工作和素质教育进一步巩固提高。全市基础教育学校数（园）98所，其中义务教育学校46所，高中学校3所，幼儿园48所，特殊教育学校1所。

“教育创强”工作力度加大。投入资金3339万元，创建了百顺、全安、坪田、江头、乌迳等5个教育强镇。教育“四大民生工程”项目完成投资3亿元，其中新全安中学完成建设、特殊教育学校已经投入使用。

教师队伍建设得到加强和充实，教育教学质量进一步提高，教育事业取得喜人成绩。全市基础教育专任教师4443人，其中本科以上学历1533人，占专任教师人数比重为34.5%，比上年同期提高0.9个百分点；专科学历人数为2184人，占专任教师人数比重为49.2%，比上年同期提高1.5个百分点。全市适龄儿童入学率、初中入学率均达到100%。高考录取2968人，其中：本科934人，专科2034人。

科技创新水平不断提升。2012年，我市贯彻实施“科技兴市”、“科技促进生产力”的发展战略，按照国家可持续发展实验区的标准开展科技创新工作，不断加大科技推广力度，科技成果的转化、知识产权管理和信息化建设取得新进步，科技队伍不断壮大，科学技术应用不断拓展，科技贡献率进一步提高。全年举办科技交流会4次，交流会参加人数800多人次；举办科普讲座6次，科普讲座参加人数1200多人次；科技攻关项目23个，全年专利申请128件。

科技创新工作卓有成效，向国家、省成功申报科技项目8个。湖口中学教师李步民申报的“轮式发动机”获国家发明专利。

九、文化、卫生和体育

2012年，我市文化体育事业蓬勃发展，城乡公共文化服务体系不断完善，人民群众文化生活不断丰富精彩纷呈。

文化强市创建工作稳步推进。积极推进数字电视工作，全市有线电视用户总数达5万户，其中市区2.75万户。市图书馆藏书总量达8.19万册，其中图书7.53万册。全市电影放映场次2496场，观众37.44万人次。全市拥有名胜古迹和文物保护区26处。

珠影文化广场项目顺利推进，将向市民提供优质的文化服务；开展孝廉文化、道德讲堂活动，在全市营造了孝爱廉政社会氛围。

掀起“十八大”学习活动高潮。举行了“喜迎十八大·好歌献给党”歌咏才艺大赛和“喜迎党的十八大书法大赛”，举办了《学习贯彻党的十八大精神，进一步推进两建工作暨“合理规划、严格执法建设美好家园”》为主题的广场文艺演出，使“十八大”精神深入人心。

    文化惠民活动不断深入。夕阳红老年学校、乐韵少儿艺术团、金叶艺术团、老年合唱团、喜洋洋乐队等一批群众艺术队伍有力地推动了南雄群众文化发展；文艺界开展下乡服务基层传授书法技艺活动；举办了“全国书画特邀作品展”；市图书馆开展流动书香车送书下乡等活动丰富了群众的文化生活，促进了南雄文化建设的进一步发展。

文物得到有效保护利用。湖口镇回龙寺塔、百顺镇溪头塔和南雄府学宫大成殿被列入第七批“广东省文物保护单位”；《龙船歌》被列入第四批“省级非物质文化遗产”，《香火龙》和《龙船歌》传承人被列入第三批“省级非物质文化遗产项目代表性传承人”。

体育事业加快发展，全民健身运动和体育竞技水平稳步提高。参加地级市以上运动会8次，获得奖牌84块，分别比上年增长37.5%和55.6%；全市各单位举办各类运动会49次，参加比赛人数达3.43万人。全民健身运动如火如荼，群众健身热情高涨。

行政服务和政务环境有效改善。深入开展“树正气、强责任，心无旁骛推动南雄跨越发展”主题学习教育和“依法办事，忠诚履职，推动发展”主题实践活动，干事创业、加快发展成为全市上下的主旋律。17个镇完成基层服务大楼主体工程建设，3个镇完成了镇级便民服务中心建设。市、镇、村三级综合政府服务体系初步建立，有力推动管理型政府向服务型政府转变。行政执法责任制和工作问责制不断健全，政府信息公开、政务公开和办事公开机制逐步完善。

医疗卫生投入加大。医疗卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度全面实施，推进基层医药卫生机构管理体制和运行机制改革，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力。2012年财政给付基本公共卫生资金人均25元，投入乡镇卫生院和社区卫生服务中心资金2148万元，同比增长76%，有效保障了基层医疗卫生机构正常运行，满足广大群众基本医疗卫生服务需求。新型农村合作医疗覆盖率达100%，全民医保水平大幅度提高。

卫生事业全面发展。城乡医疗卫生体系日趋完善，卫生基础设施建设步伐加快。全市拥有卫生机构28个，其中医院21间，医院病床位1122张，同比增长2.0%。医生、卫生院技术人员1034人，同比增长4.0%，其中：医生人数374人、增长2.5%。医院、卫生院诊疗人数71.1万人次，同比增长11.6%；婴儿死亡率0.63%，5岁以下儿童死亡率0.98%，产妇住院分娩比例继续保持100%。参加农村合作医疗人口35.74万人，筹资标准由每年230元提高到270元，新型农村合作医疗补助7432万元。

在全市范围内开展了食品药品安全整治工作，加强了餐饮经营户、学校等单位（企业）食品安全检查，确保了广大市民的食品安全。切实加强了疾病的防控工作，突发公共卫生应急处理和疾病预防控制能力明显增强。

十、人口、人民生活和社会保障

人口持续低速增长。据公安部门统计，全市年末户籍人口47.48万人，同比增长0.3%。其中：农业人口39.02万人，占总人口的82.2％；非农人口8.46万人，占总人口的17.8%.年末总户数13.398万户。全市常住人口32.32万人（省下管一级数据）。城镇化率达到44.74%。

2012年人口数及其构成

单位：万人

指   标	年末数	比重（%）
全市总人口	47.48	100.0
其中：农业人口	39.02	82.2
非农业人口	8.46	17.8
其中：男性人口	24.44	51.47
女性人口	23.04	48.53

    

     人口和计生管理水平不断提高。“全国计划生育优质服务先进单位”创建工作有序开展，保持了稳定的低生育水平，人口和计划生育服务能力不断提升。全市落实计生“四术”5803例，现有已婚育龄夫妇落实节育措施8.34万例，节育率为78.78%。全年出生人口（计生口径）8837人，人口出生率为18.2‰，政策生育率为63.18%，死亡率5.83‰，自然增长率为12.37‰。被国家人口计生委授予“全国阳光计生示范单位”称号。

2012年，市委、市政府更加注重保障和改善民生，城乡居民收入不断提高。

在岗职工收入增加。年内城镇单位从业人员3.04万人，全年在岗职工工资总额9.91亿元。继续提高机关事业单位的生活津贴，在岗职工年人均工资33138元，同比增加4102元，增长14.1％。

农民收入增长较快。全市农民人均纯收入8180元，同比上年增长16.5%，扣除物价上涨因素，实际增长14.2%；农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重，下同）为51.63%，同比下降0.7个百分点。

城镇居民收入稳步提高。全年城镇居民可支配收入为15315元，同比上年增长14.5%；扣除物价上涨因素，实际增长12.3%；城镇居民家庭恩格尔系数为42.1%，同比下降0.4个百分点。

城乡居民居住条件和居住环境不断改善。如期完成了上级下达的保障性住房建设任务，建成32套经适房，100套廉租房，已落实206套危旧房改造，78套公租房建设任务。城市居民人均居住面积28.35平方米，农村居民人均居住面积29.45平方米。

城市管理明显加强，市容市貌明显改善。加强了城市管理力度，规范了门店经营及广告张贴和悬挂方式，市容市貌不断好转。城区天然气主管网基本建成；全安垃圾填埋场已开工建设，垃圾压缩中转站已投入使用。园林绿地面积155.31万平方米,城区绿地率21.5%，城区人均公共绿地10.74平方米。

社会保障不断健全。顺利启动城镇居民养老保险试点，新农保、城镇居民养老保险参保人数分别达15.9万人和0.5万人， 5.2万名60周岁以上老人已按月领取基础养老金，被省政府评为“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。新型农村合作医疗覆盖率达100%。社会救助工作加强，扩大城乡最低居民保障覆盖范围，最低生活保障标准，城镇从人均110元提高到135元，农村从人均65元提高到80元，有效改善了城乡低收入群众的生活。在册低保户7341户，财政支出2259.6万元；在册五保户1197人，财政支出39.2万元，基本实现应保尽保。全年筹集社保资金4.1亿元，支出3.7亿元。财政拨付新农保资金4058万元，新农合资金7432万元，有效保障了居民的基本生活，促进了社会和谐。

就业形势进一步稳定。实施了一系列更加积极的就业政策，加快构建城乡一体化的人力资源市场，积极推进新农保试点工作；加大劳动力培训就业力度，扩大就业渠道，以就业促稳定、促和谐、促增收；积极落实就业各项政策，城镇新增就业5221人，城镇失业人员再就业4025人，就业困难人员实现再就业228人，转移农村劳动力8230人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

扶贫开发“双到”工作成果显著。我市通过大力实施产业扶贫策略，积极推广“公司+基地+农户”的产业化扶贫模式，带动贫困户脱贫致富，确保贫困户稳定增收、长期摆脱贫困。3年来全市累计投入扶贫开发资金2.5亿元，其中投入基础设施建设资金超过1亿元，改善和增加农田灌溉面积2万亩；发展村集体经济项目资金2460万元，兴办村集体经济项目290个。经过努力，45个贫困村生产经营性经济收入达到357.16万元，平均每村7.94万元，村集体收入全部达到5万元以上；贫困村的贫困户人均纯收入达到8614元，其中有劳动能力的贫困户人均纯收入达到8863元，有劳动能力的3956户贫困户、1.57万人全部实现了脱贫。

十一、资源、环境、社会和安全生产

深入开展“三打两建”工作，违法占地建房、滥伐林木、盗采矿产“三项整治”工作力度加大，适应南雄经济社会发展的社会信用体系和市场监管体系初步建立。综治信访维稳工作扎实推进，各类矛盾纠纷得到有效化解。加强了企业安全生产、交通运输安全和食品药品安全监管，公共突发性事件得到有效预防和处置。

生态环境保护力度加大。财政用于生态公益林和森林碳汇资金资金合计超过2000万元。森林覆盖率达到64.19%，比上年提高0.76个百分点。加强了环境综合治理，全面完成了上级下达的节能减排任务。

环境保护进一步加强。环境治理和节能减排成效显著，环境质量得到改善。加强水源保护区水质检查，确保饮用水安全。全年废水排放总量1046.53万吨，其中：工业废水排放总量488.35万吨，生活废水排放总量558.18万吨。废水处理总量848.87万吨，同比增长27.8%，其中工业废水处理量440.99万吨，增长21.27%。废气排放总量53579万标立方米，同比下降29.2%。工业二氧化硫排放量90.34吨，同比下降68.7%。工业烟尘排放量240.98吨，同比下降69.3%，工业烟尘排放量达标率91.08%，提高0.83个百分点。工业固体废物综合利用率94.55%，提高10.44个百分点。环境污染治理投资530万元，同比增长10.6%。城市污水处理和生活垃圾无害化处理得到加强。

    全市水电资源蕴藏量7.39万千瓦，年水力供电量3.456亿千瓦时。全年总用电量32186万千瓦时，同比增长8.8%；其中工业用电量16635万千瓦时，增长2.9%；商业用电量2661.07万千瓦时，增长0.6%；住宅用电量10692万千瓦时，增长1.0%。

全年总用水量3.5亿吨，同比下降2.3%。其中，居民生活用水0.19亿吨，增长1.1%；工业用水0.36亿吨，下降2.2%；商业用水0.03亿吨，与上年基本持平。

全年降雨量1966毫米，比上年增加711.9毫米，全年平均气温19.9摄氏度，比上年提高0.1摄氏度。

　　  全市耕地总资源65.26万亩，其中常用耕地面积44.23万亩。水田44.11万亩，水浇地0.12万亩。25度坡可开发土地面积4.33万亩。全市林地总面积239.18万亩，林木蓄积量762.51万立方米，银杏基地2.35万亩。毛竹基地39.14万亩，松林基地73.44万亩。

党建工作不断加强。我市以基层组织建设年活动为契机，以“双向承诺”活动为载体，大力开展“五好四有”领导班子创建和“创先争优”活动，基层组织建设和干部队伍建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉警示教育活动，结合“三打两建”工作，查处了一批违法违纪人员，营造了风清气正，干事创业的发展环境。“书记项目”工程、市委权力公开透明运行“阳光工程”、党务公开工作扎实推进，打造了“园区党建”、“阳光低保”等一批服务品牌，创造了一流的发展环境。通过井冈山务虚会议，全市形成了发展共识，为进一步加快南雄发展奠定了坚实的思想基础。围绕提高干部执行力，通过开展“树正气、强责任”主体实践活动，在干部队伍中大力倡导“有为才有位”思想，鼓励敢闯敢干、开拓创新，充分调动了党员干部干事创业的积极性，全市上下形成了浓厚的干事创业氛围。建立健全了政府服务体系，不断优化服务流程，细化服务措施，落实服务责任，营造了良好的发展环境，为南雄加快发展提供了强大的后劲。

发展环境不断改善。大力推进行政审批制度改革，最大限度减少企业和群众办事环节，行政服务效能大幅提升。加强对行政审批行为的日常监督检查，对违法违纪行为严格追究责任。确保依法行政。建立市领导和有关单位挂点联系企业制度，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题，加快企业建设步伐。全面推进社会管理创新，坚持不懈抓好信访维稳工作，社会治安防控体系进一步完善，社会保持和谐稳定。

 

 

注: 1、本公报中2012年数据为初步统计数。
　　2、全市生产总值、各产业增加值和总产值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
　　3、从2011年起，规模以上工业统计口径由500万元调整为2000万元及以上；固定资产投资项目统计起点由计划总投资50万元提高到500万元，增速为可比口径。
    4、部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

资料来源：本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源社会保障局；财政数据来自市财政局；货币金融数据、外贸出口总额等数据来自中国人民银行南雄支行；外商直接投资、对外直接投资等数据来自市外经局；国际互联网用户、邮电业务总量等数据来自邮政及通信部门（单位）；旅游数据来自市旅游局；教育数据来自市教育局；专利数据来自市科技局；气象数据来自市气象局；用水数据来自市水务局；用电量数据来自广东电网韶关南雄供电局；测绘数据来自市国土资源局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆数据来自市文广新局；广播、电视数据来自市电视台；体育数据来自市体育局；卫生、新农合数据来自市卫生局；低保、社会组织数据来自市民政局；环境监测数据来自市环保局；林业数据来自市林业局；其他数据来自市统计局。