在全市纪律教育学习月活动动员大会暨

“三纪”教育培训班上的讲话(录音版)

 

市委书记  曾风保

2016年8月5日

同志们: 
  今天会议的主要任务是,对我市第29个纪律教育学习月活动进行全面部署,同时举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班,进一步强化对全市党员干部特别是领导干部的廉政教育。刚才我们一起观看了今年的党规党纪知识竞赛决赛,看到了六支代表队在台上的精彩表现。其实我们在熟记纪律规矩的同时,就是一个提升党性意识的过程。我提倡,大家即使不参加比赛,也可以在平时多去读读多去看看,多去了解党规党纪的内容,让我们知道哪些事情可以做,哪些事情不能做。特别是在最后的风险题中,有些干部犯错是因为侥幸心理,给我们提供了很好的警示教材。我们希望通过这种比赛的形式,警示一些干部,特别是关键岗位的领导干部,走好人生的每一步。
  刚才,志铎同志对今年我们南雄的纪律教育学习月进行了安排部署。我们也下发了相关的文件,对今年纪律教育月的规定动作做了明确安排,请每个镇和各个单位要认真按照文件要求抓好落实。下面,我就围绕“学党章强党性、讲规矩守纪律”这个今年纪律教育的主题,结合全市正在开展的“两学一做”学习教育活动,谈几点意见。
  一、不断锤炼党性修养,坚定共产党人的理想信念
  加强党的建设,提升党员的党性修养,是我们开展纪律教育学习月活动的中心内容和主题之一。全市各级领导干部要深刻领会党性修养的内涵,充分认识加强党性修养的重要性,以“学党章、强党性”示范引领,以“讲规矩、守纪律”凝聚正气,共同推动南雄落实全面从严治党的要求。
  党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。一方面,坚持党性首先要坚定立场。正如习近平总书记所指出的:“党性说到底就是立场问题。共产党人无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须站在党和人民立场上,而不能把个人利益放在第一位。这就是共产党人的党性原则。”另一方面,锤炼党性首先要严守纪律。能不能把政治纪律和政治规矩放在首位,是对党员党性的重要考验。看一个党员是不是合格党员,党的意识和观念重不重,党性强不强,最为关键的是要看他是否遵守党的纪律和规矩。守纪律、讲规矩是共产党员党性的集中体现和重要内容,也是共产党员最基本的自我约束和自我要求。
  当前,我市的政治生态主流是好的,但某些单位、少数部门的党员干部党性修养不高的问题仍然比较突出。少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡、政治定力不足;个别表面谋划发展、全心为公,背后官商勾结、全心谋私;特别少数的嘴上说“清正廉洁”,私底下却搞拜金主义,一心敛财。可以说,作风和腐败问题本质上是党性问题。锤炼党性修养,就是要始终坚守对党忠诚,严守政治纪律和政治规矩,始终做到清正廉洁,自觉同各种消极腐败现象作斗争。并通过加强党性宗旨教育、党规党纪教育,增强广大党员干部党章党规党纪意识,严肃党内政治生活,全面从严治党,净化政治生态,营造风清气正的从政环境,让广大党员干部进一步坚定理想信念,不忘初心、继续前进,勇于担当、务实进取,努力奋斗。
  二、着力解决党性不强的问题,争当讲党性、守纪律、敢担当的表率
  近年来,我市经济社会快速发展,人民群众满意度不断提高,靠的是全市上下一大批党员干部的真抓实干、努力奉献。特别是近年来经过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育,我们锻造了一支对党忠诚、干净干事、敢于担当的干部队伍,形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。昨天江凌书记专门抽了一天时间到我们南雄调研视察,去了五个镇和几个企业。看完之后,江凌书记对南雄的发展给予了高度评价,对我们这段时间党委换届工作给予了充分肯定,认为我们发展的思路清晰,措施有力,在很多方面都走在全市有关县市的前面,同时他也对我们接下来的工作提出了宝贵意见。但是我们也要清醒地看到,对照纪律教育学习月活动要求,对照“两学一做”学习教育标准,我们有些党员干部在学党章强党性、守纪律讲规矩上仍然存在一些突出的问题,亟需引起我们的重视。一是信念缺失、定力不足的问题。从近年来我市查处的一些违纪案件来看,有的领导干部理想信念不坚定,精神“缺钙”;有的政治意识不强,不守纪律、不讲规矩;有的嘴上信仰马列,心里迷信金钱和权力,经济上贪婪、道德上堕落。二是尸位素餐、为官不为的问题。个别党员干部对新常态不适应,一方面,不敢捞、不敢要、不敢腐了;另一方面,为官不为,不想为、不愿为、不作为。有的党员干部把守纪律、讲规矩和干事创业对立起来,对本职工作回避逃脱,推诿扯皮,敷衍塞责,有的办事窗口工作人员,在受理企业章程修订过程中,未正确履行职责,没有认真审核该企业的材料,明明该企业的业务不能办理,却不及时告知,导致该企业人员前后反复跑,多次补充相关材料,最后才得知不能办理,浪费了大量时间和精力。还有些政府部门,该履行的职责不履行,总想把责任推到乡镇或者监督部门身上,对自己份内的工作进展情况支支吾吾、一问三不知,严重影响了工作的落实。部分工作人员罔顾组织纪律、工作纪律,不履行请示报告制度等,有的还造成了恶劣影响。如有的工作人员违规办理并私自保管出境证照,未经批准多次出入香港、澳门,被组织处理和立案调查,这是不应该的;三是以权谋私、贪污腐败的问题。虽然一直以来我市惩治腐败始终保持高压态势,但极少数领导干部仍然不收敛、不收手,顶风作案问题依然存在,贪污腐败仍然时有发生。有的党员领导干部滥用权力,设租寻租,搞利益输送;还有极少数党员领导干部与老板结成利益纽带,搞权钱交易,沆瀣一气。有的单位涉案人员上至原局长、副局长、规划办主任、设计院院长,下至有关股室股长、房管所所长和房管所一般工作人员,“扎堆”收受房地产老板的贿赂,涉案人数达10人之多,其中8人被判刑,2人受到党纪政纪处分。又如有的单位局长、副局长、股长、主任均利用职务上的便利,为工程老板牟取利益,并多次收受从几万元至几十万元不等的“好处费”,最终全部锒铛入狱。这些问题归结起来,就是党性修养不强、不守纪律、不讲规矩的生动体现。接下来,我们要结合正在开展的“两学一做”学习教育和纪律教育学习月活动,坚持问题导向,对症下药,大力倡导和弘扬党员干部讲党性、守纪律、敢担当等优良传统,在工作实践中增强党性修养,切实解决党性不强的问题,进一步提升责任意识、进一步转变工作作风、进一步优化发展环境,在全市营造责任明确、作风踏实、敬业奉献、风清气正的良好氛围;以开展纪律教育学习月活动为载体,坚持不懈地抓紧抓好各项工作,坚定不移地增强拒腐防变和抵御风险的能力,保持党的纯洁性,提高党的执政能力和执政水平。那么我再给同志们举一个例子,比如说有的部门或者有的镇,出现违规套取一些资金,有的是侵害最困难的群众的钱,比如补贴给群众的改造土坯房的钱,也敢去拿;有的为了出一些所谓的不好出的钱,现在八项规定这么严,哪还有什么所谓的不好出的钱,你要是还按照以前的思维,哪个领导去了哪个地方,要喝两瓶好点的酒、抽两条好点的烟,那你现在可以这样做么?这毫无疑问不能这样做,你这样做,不仅害了你自己,也可能害到你的相关领导,我们南雄现在依然存在这种情况,去到哪吃了东西,一餐可以,长期你付得起吗?那他就想方设法套点钱来用,用套钱这个招数来把这笔钱支付出去。比如说发补贴,可能每个人本来发两百块,就写三百块,面额那么大,肯定会有人举报你。希望我们在座的各位要适应现在这种形势,我上次在这里跟同志们讲党课的时候,也说了这个概念,就是要明确这个势头,势就是形势、态势,要把“势”搞清楚,现在你不能这样干了,不存在不好出的钱,不要说你是镇委书记、局长,连我和市长都不能触碰这些东西,可能以前在民主生活会的时候第一条说理论学习不足,第二点可能接待有点超标,现在开民主生活会谈到接待,如果还超标,那就是严重违纪了,所以大家一定要明晰清亮地了解现在这个“势”,知道现在这个态势,要做守纪律、讲规矩,拒腐防变的表率。既为自己好,也为家庭好,也为我们南雄的发展好。
  三、抓好党风廉政建设,打造风清气正的政治生态
  习近平总书记指出,“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态”。净化政治生态,就是要全面贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的各项决策部署,始终把党风廉政建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。
  一要在加强换届风气监督上下功夫。今年的换届,是党的十八大后的第一次换届,影响面广,牵动面大,事关大局。我们在市委常委会上多次强调换届纪律,要求市委带头严格落实换届要求。在这里,我再次明确,各级党委要切实负起主体责任,纪委要负起监督责任,组织部门要负起直接责任,层层传递压力、层层狠抓落实。要严明换届纪律,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻落实“九个严禁”“九个一律”换届纪律要求,用铁的纪律维护换届工作严肃性。要以“零容忍”的态度正风肃纪,对于违反换届纪律行为的,发现一起,查处一起,绝不手软。全市各级党员干部要服从组织、相信组织,拒不服从和执行组织安排、讨价还价的,一律就地免职或降职使用;拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官,说情打招呼、为自己或他人谋取利益的,一律坚决从严、从重、从快处理;同时,要严厉打击造谣诬告、乱举报和传播不良信息等干扰换届的行为。要严肃换届风气问责。对换届工作领导不力,失职失责、监督查处不力、造成恶劣影响的,严肃追究党委、党委主要负责同志和有关部门主要领导责任。
  二要在抓好问责条例落实上见真章。近日,中共中央印发了《中国共产党问责条例》,并专门发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》是全面从严治党的利器,释放了有责必问、问责必严的强烈信号。全市各级党组织要深刻领会党中央意图,抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,把管党治党的责任担当起来。要密切联系实际,把自己摆进去,以身作则、以上率下,敢于较真碰硬、层层传导压力,让失责必问、问责必严成为常态。要言出纪随,抓住典型问题,勇于铁面问责,发挥震慑警示效应,唤醒责任意识,激发担当精神。
  三要在抓好监督执纪“四种形态”上见成效。党中央从推进全面从严治党的战略高度,强调要把握运用好监督执纪“四种形态”,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这一重要论述,就是要唤醒党员干部党章党规党纪意识,把纪律和规矩挺在前面,防止违纪演变为违法,小错酿成大错。全市各级党委(党组)要落实主体责任,把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中,抓早抓小,将加强党员日常教育、监督、管理贯穿党组织建设全过程。全市各级纪检监察机关要落实监督责任,不仅要查办大案要案,更要通过抓早抓小,让党员干部在容易出问题、刚刚出问题的时候,就能及时得到提醒、纠正,防患于未然。上次在韶关市委全会上,江凌书记还专门对全市纪检机关提了要求,纪检机关查处大案要案不算本事,真本事是要通过要案拯救一批干部。书记就是希望我们既要做到遵纪守法,也要营造风清气正的好氛围好环境,确保既加快经济社会的发展,也确保我们干部职工的安全,真正做到在风清气正中推动发展。
  四、破解发展阻力,全面提高作风建设水平
  近年来,我市经济社会各项工作取得了显著的成绩,这与我们驰而不息抓作风建设是密不可分的。但我们必须清醒地看到,与上级对我市的要求相比,与我市面临的新任务新机遇相比,与广大人民群众的期待相比,我们一些干部在思想、作风、工作上还有不小的差距,还依然存在萎靡不振、无心干事的消极态度,也还依然存在不敢担当、做太平官的懈怠思想,有的还存在小富即安、小进即满的自足思想,个别还存在推诿扯皮、不顾大局的狭隘思想,还依然存在吃拿卡要、有禁不止的不守规矩行为,等等,已经成为阻碍我市发展的顽疾。今年以来,在我市组织的14次明察暗访中,共通报曝光典型问题5个18人,处理相关责任人37人;查处违反中央八项规定问题2例2人;查处“为官不为”典型问题1例。所以说,引导广大党员干部,正确处理干净与干事的关系,既要打消顾虑、放开手脚干事创业,也要干成事不出事,是当前我市作风建设的重要任务。一要切实增强看齐意识,解决“不能为”的问题。自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的路线方针政策看齐,向中央和省委、韶关市委的各项决策部署看齐,在贯彻落实上级各项工作要求的基础上,谋划体现南雄发展阶段性特征的思路和举措,使上级的各项决策部署具体化、本地化、实践化。二要提升综合素质,解决“不会为”的问题。既要提升理论水平,正确认识、科学把握新常态,又要提升业务素质,切实掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识,尽快使自己的能力和水平与新形势新任务相适应。三要鼓劲加压,解决“不想为”的问题。要强化考核奖惩,营造争先氛围,特别是要认真落实能上能下用人机制,对那些心思精力不集中、占着位置不干事的干部,要坚决进行调整,以此来激励干事者。四要创新破难,解决“不敢为”的问题。要倡导改革创新的精神,在法律和政策允许的范围内,大胆试、大胆干、大胆闯,努力解决一批制约发展的突出矛盾和问题。要弘扬敢于担当的作风,在风险和挑战面前敢于担责,在班子和队伍建设上敢抓敢管,在困难和矛盾面前敢于拍板,切实以担当精神破解难题、成就事业。要营造宽容公正的氛围,在推进工作中,只要是为了发展,只要不碰触法律底线,只要不从中牟取私利,即使出现一些失误,组织都会客观对待。五要遵规守纪,解决“乱作为”的问题。对发现的苗头性、倾向性问题,要及时咬耳朵、扯袖子,敦促其迅速改正;而对于明知故犯、屡教不改的,要坚决惩处。特别是在政策执行过程中,要着力查处弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的突出问题,坚决克服有令不行、有禁不止和政策落实不畅、部门行业利益为上等问题,以确保政策法律法规落到实处。
  同志们,良好的党风和作风,需要全市各级党组织和广大党员共同来营造。我们要通过深入开展纪律教育,进一步坚定信念,振奋精神,改进作风,为我市打苏区牌、走生态路,主动融入珠三角,加快建设粤北门户城市提供强有力的思想、作风和纪律保障!